孫瑩 孟杰

[摘 要]城市是人口、資源等高度集中的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來相應(yīng)的生態(tài)問題，建設(shè)低碳城市成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效舉措，在低碳城市建設(shè)的過程中，容易出現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)不合理、低碳交通建筑規(guī)劃不完善、低碳制度落實及監(jiān)管不具體、低碳觀念及方式較為落后等問題。需要采取通過低碳技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善低碳城市交通與建筑規(guī)劃、加強(qiáng)政府對低碳城市建設(shè)的政策及法規(guī)的落實與監(jiān)管、樹立正確的低碳觀念以及采取正確的低碳行為方式等對策，基于此，本文提出了建設(shè)低碳城市的可行性路徑，希望能夠為促進(jìn)人與自然、人與社會和諧發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)倫理；低碳城市；建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.061

[中圖分類號]F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）16-0-02

2018年5月18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開，會議強(qiáng)調(diào)要堅決打好防污染攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。城市是人口、資源等要素高度集中的聚集地，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，也產(chǎn)生了溫室效應(yīng)等一些負(fù)面的生態(tài)問題。氣候的微小變化就有可能給整個人類的生存環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，因此，有必要從倫理道德的角度正確處理人與自然、城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，所以建設(shè)低碳城市，是走綠色發(fā)展道路、促進(jìn)人與自然和諧共生的有效舉措。

1 推動低碳城市建設(shè)的必要性

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族長久發(fā)展的根本大計，推動低碳城市建設(shè)，也能推動我國的生態(tài)文明建設(shè)。

1.1 促進(jìn)城市綠色發(fā)展的必經(jīng)之路

目前，我國很大一部分城市都是資源型城市，依托石油、煤炭等不可再生資源發(fā)展，特別是一些建材產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)都是一些高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，對這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的需求也愈加強(qiáng)烈，所以不能只注重效率，而要注意保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳城市，調(diào)整重工業(yè)在城市發(fā)展中的比重，促進(jìn)城市走綠色發(fā)展的道路。

1.2 建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求

我國工業(yè)化發(fā)展程度越來越高，環(huán)境問題也越來越嚴(yán)峻，我國在“十二五”規(guī)劃中確定了實施綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向，黨的十八大也首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局。由于我國資源型城市眾多，因此實施低碳城市戰(zhàn)略直接關(guān)系我國生態(tài)文明建設(shè)的成效，既要謀求社會的長足發(fā)展，又要謀求氣候與環(huán)境的良性循環(huán)，共同打造生態(tài)文明。

1.3 響應(yīng)國際低碳戰(zhàn)略和促進(jìn)國際間合作的重要保證

2015年9月15日，第一屆中美氣候領(lǐng)導(dǎo)峰會在洛杉磯召開，中美雙方從低碳城市規(guī)劃，低碳能源等方面深入探討了低碳城市建設(shè)的問題。如今，各個國家分別依托自己的資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，并且美國、日本等國家把建設(shè)低碳城市作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)正是在響應(yīng)國際低碳發(fā)展策略，是促進(jìn)國際間合作的重要保證。

2 制約低碳城市發(fā)展的限制性因素

2.1 低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)不合理

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個城市的立身之本，低碳城市發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，是促進(jìn)我國走經(jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇，是構(gòu)建和諧美麗中國的必經(jīng)之路。在我國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在一些資源型城市，對石油等不可再生能源依賴性較強(qiáng)，無法做到低碳或者無碳的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)鏈也多以高耗能、高污染、低標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，無法做到節(jié)能減排。我國許多低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展也存在一些不合理，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，低碳高新技術(shù)的發(fā)展對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要，尤其應(yīng)該注意傳統(tǒng)能源低碳化技術(shù)的研發(fā)與運用。目前，我國低碳節(jié)能技術(shù)缺乏創(chuàng)新，未形成良好的、綠色的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)過程和生產(chǎn)的產(chǎn)品對人們的身體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，同時制約著我國低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2.2 低碳交通建筑規(guī)劃不完善

低碳城市的建設(shè)涉及人們生活的各個方面，但城市規(guī)劃中的交通問題和建筑問題在低碳城市建設(shè)中占主要方面，城市面積逐漸擴(kuò)大、城市人口增多，也給人們的出行方式帶來了更多的選擇，如地鐵、公共汽車、軌電車等。比較明顯的是，除了以上交通出行方式，由于私家車的高效、便捷，近幾年的需求量快速增加，從而也增加了化石燃料的需求量。并且隨著私家車的增多，會出現(xiàn)道路擁擠的問題，而且越是交通擁堵，人們越會選擇私家車的出行方式，也會導(dǎo)致一些公共交通工具出行效率下降，降低了公共交通對人們的吸引力，進(jìn)而會陷入惡性循環(huán)，不利于低碳交通建設(shè)。此外，一些高耗能的建筑也給低碳城市建設(shè)帶來一些負(fù)面影響。

2.3 低碳制度落實及監(jiān)管不具體

建設(shè)任何工程都離不開相應(yīng)的法律規(guī)章制度的確立以及相應(yīng)的監(jiān)管，低碳城市的建設(shè)過程是一項復(fù)雜且艱巨的任務(wù)，并且低碳城市建設(shè)過程中涉及多方主體。因此在制定政策時需要考慮多方利益，應(yīng)努力明確政府、企業(yè)及個人的權(quán)利和義務(wù)，對各方主體在低碳城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的低碳行為采取積極的激勵機(jī)制，對于低碳建設(shè)不作為的主體采取相應(yīng)的處罰措施，這就需要政府要加強(qiáng)多方主體監(jiān)管，切實保證低碳城市建設(shè)政策能夠順利實施。

2.4 低碳觀念及行為方式較為落后

建設(shè)低碳城市，需要政府、企業(yè)和個人樹立正確的低碳觀念和采取正確的行為方式。目前，一些低碳城市建設(shè)工作開展滯后的一個原因就是低碳文化尚未深入人心，政府對低碳城市觀念理解得不夠深刻，會導(dǎo)致一些政策法規(guī)落實不到位，無法調(diào)動企業(yè)及個人開展低碳建設(shè)的積極性。此外，企業(yè)對低碳城市建設(shè)認(rèn)識不足，從而缺乏低碳技術(shù)創(chuàng)新和新能源開發(fā)的動力。

3 建設(shè)低碳城市的可行性路徑

發(fā)展低碳城市，需要結(jié)合我國的實際情況提出一些可行性建議，才能促進(jìn)我國生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

3.1 通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

工業(yè)是城市發(fā)展的主體，其發(fā)展趨勢和發(fā)展方式主導(dǎo)著城市的未來發(fā)展趨勢和發(fā)展方式。目前，我國正在經(jīng)歷由高碳城市向低碳城市的建設(shè)轉(zhuǎn)變，原來以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)會給城市環(huán)境帶來負(fù)擔(dān)，所以必須調(diào)整原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國要對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，改變原來以煤炭和石油等不可再生能源為主的消耗，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，發(fā)展低碳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立低碳環(huán)保的工業(yè)園區(qū)，開發(fā)新能源以及一些循環(huán)利用的清潔能源。此外，我國還應(yīng)該提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市建設(shè)中的比重，以建設(shè)低碳城市、科技城市。

3.2 完善低碳城市交通與建筑規(guī)劃

交通與建筑與人們的生活密不可分，打造低碳城市就必須發(fā)展低碳交通與節(jié)能建筑。第一，對道路車容量進(jìn)行合理規(guī)劃，合理布局紅綠燈，在城市主干道增加綠化面積等。第二，越來越多的人會選擇私家車出行，汽車企業(yè)也應(yīng)該發(fā)展清潔能源，通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)降低汽車能耗。第三，加強(qiáng)公共交通設(shè)施的建設(shè)，鼓勵人們選擇低碳環(huán)保的出行方式。第四，在建筑的建設(shè)過程中，應(yīng)選擇節(jié)能的建筑設(shè)備和建筑材料，在進(jìn)行建筑布局時應(yīng)該遵循因地制宜的原則，減少使用空調(diào)等設(shè)備，建設(shè)時盡量采用低耗能、低污染的材料，實現(xiàn)自然與建筑的有效統(tǒng)一。

3.3 加強(qiáng)政策與法律法規(guī)的落實與監(jiān)管

對于低碳城市建設(shè)，不能只停留在宣傳階段，需要政府制定相應(yīng)的政策及法律法規(guī)。我國可以借鑒美國、德國等發(fā)達(dá)國家，通過征收碳稅的方式促使碳排放主體減少碳排放，對碳排放量較少的主體給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵，對碳排放量較多的主體采取必要的處罰措施，通過獎懲結(jié)合，促使碳排放主體采用低碳能源和清潔能源。此外，政府要搭建低碳建設(shè)監(jiān)管平臺，對碳排放主體進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)全程監(jiān)管、全民監(jiān)管。

3.4 樹立正確的低碳觀念，采取正確的低碳行為方式

不同主體的行為方式有所不同，但是在低碳城市的建設(shè)過程中需要樹立的低碳觀念在本質(zhì)上是一致的，這需要各主體樹立正確的低碳觀念，采取正確的低碳行為方式。第一，政府要轉(zhuǎn)變思路，積極制定相應(yīng)的低碳排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提高能源的利用率，積極開發(fā)可循環(huán)利用能源。第二，企業(yè)要樹立正確的低碳觀，通過技術(shù)改造創(chuàng)新采取低碳生產(chǎn)方式，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。第三，主流媒體及一些具有良好社會影響力的自媒體，應(yīng)該引導(dǎo)公眾樹立共同打造低碳城市的觀念。第四，公眾也應(yīng)有低碳出行、低碳消費的觀念及行為方式。

4 結(jié) 語

我國正處于經(jīng)濟(jì)高速增長時期，人們的生活水平不斷提高，物質(zhì)精神生活都得到了極大豐富，但碳排放量逐年增多，給城市的生態(tài)環(huán)境帶來了極大的負(fù)擔(dān)。我國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始從過去單一、傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式過渡到如今的多元化的生產(chǎn)生活方式，從而也有了建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市的內(nèi)在要求。建設(shè)低碳城市，是促進(jìn)城市綠色發(fā)展的必經(jīng)之路，是建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求，是響應(yīng)國際低碳戰(zhàn)略、促進(jìn)國際間合作的重要保證。建設(shè)低碳城市不是一個暫時性的工作，而是一項長久且艱巨的工程，需要政府、企業(yè)和公眾一起努力，共同打造美麗中國。

注：孟杰，通訊作者

主要參考文獻(xiàn)

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