游士兵 李一楓

（武漢大學經(jīng)濟與管理學院，武漢 430072）

一、省域經(jīng)濟“黃金十年”解讀

“黃金十年”的概念是學者鄒薇通過對如何應(yīng)對中等收入階段經(jīng)濟發(fā)展方略變軌這一命題的研究，提出的戰(zhàn)略性應(yīng)對措施。國際典型的經(jīng)濟體發(fā)展的研究分析結(jié)果表明，已經(jīng)達到中等收入水平的國家和地區(qū)，人均收入達到5300至5500美元是經(jīng)濟發(fā)展重要階段。在這一階段經(jīng)濟政策的制定對于是否能順利進入高等收入行列有重要影響。日本、韓國等高等收入國家就是在利用中等收入階段，用大概十年左右的時間，通過有效的經(jīng)濟政策牽引，推動經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定增長、規(guī)避經(jīng)濟體在中等收入后可能遇到的一系列問題，最終成功實現(xiàn)從中等收入向高等收入的跨越。“黃金十年”的內(nèi)涵就是在合理有效的經(jīng)濟政策指引下，采取積極有效的措施應(yīng)對中等收入階段中出現(xiàn)的各種問題和諸多矛盾，實現(xiàn)從中等收入水平到高等收入水平的跨越。這對于省域經(jīng)濟如何實現(xiàn)“黃金十年”，同樣具有一定的理論指導(dǎo)意義。

一個經(jīng)濟體達到中等收入水平時，所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟周期性波動時的獨有現(xiàn)象，既存在于一個國家經(jīng)濟體中，也普遍存在于省域經(jīng)濟中。事實上，我國各省的經(jīng)濟規(guī)模和世界上許多國家的經(jīng)濟規(guī)模不相上下。目前，我國的許多省域經(jīng)濟體正處在同樣的中等收入水平階段。以湖北省為例，參照世界銀行2011年的國民收入水平標準，湖北省2011年的人均GDP就已經(jīng)達到了5300美元，正處于這個關(guān)鍵時期。如果有著有效經(jīng)濟政策的牽引和推動，從2011年起計算，十年左右的時間將是湖北經(jīng)濟發(fā)展的“黃金十年”。從2011年起，人均GDP增長速度高達13.8%的湖北省，其發(fā)展水平類似于一些國家“黃金十年”經(jīng)濟啟動發(fā)展時的水平，例如，1960年的日本、1970年的新加坡和1980年的韓國。我國省域經(jīng)濟發(fā)展情況各有不同，例如，在設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的政策實施下，廣東早在上世紀80年代就進入了經(jīng)濟發(fā)展的 “黃金十年”；在沿海開放等政策實施下，1992—2002年十年間，上海人均GDP增長了5.5倍左右，進入到經(jīng)濟發(fā)展的“黃金十年”。從國際經(jīng)驗的角度看，那些國家經(jīng)濟體達到中等收入水平?jīng)]有進行有效的應(yīng)對變軌措施，所暴露的經(jīng)濟增長、收入分配、腐敗、就業(yè)以及民主方面的問題及特征也出現(xiàn)在省域?qū)用妗Ｊ∮蚪?jīng)濟體如何確保經(jīng)濟安全、成功變軌，當務(wù)之急是要了解整體經(jīng)濟特征和經(jīng)濟安全存在的隱患。首先需要基于省域經(jīng)濟體所處“黃金十年”的經(jīng)濟特征和經(jīng)濟安全的防控措施進行研究。

二、經(jīng)濟體“黃金十年”的經(jīng)濟特征表現(xiàn)

研究表明，拉美國家在中等收入水平階段平均持續(xù)了約37年。而在上世紀60年代末至70年代初，大多數(shù)拉美國家達到中等收入水平并維持很長時間卻遲遲難以進入高等收入國家行列的主要原因被認為是長期奉行“進口替代”的經(jīng)濟戰(zhàn)略，它造成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及資源配置的扭曲。在中等收入階段到來后，經(jīng)濟戰(zhàn)略未能快速響應(yīng)并及時進行積極的調(diào)整，致使國家經(jīng)濟長期停滯不前。此外，過度的城市化、脆弱的金融體系和超前的福利政策等也是一個重要原因。

縱觀拉美國家的教訓(xùn)，“黃金十年”負面經(jīng)濟特征表現(xiàn)為：針對粗放型增長方式的轉(zhuǎn)型不成功，經(jīng)濟呈現(xiàn)一種被原有的增長機制鎖定的狀態(tài)，在中等收入階段里經(jīng)濟增長回落甚至停滯。

（一）大部分處于發(fā)展中國家實現(xiàn)中等收入水平的過程主要依賴于粗放式的生產(chǎn)要素驅(qū)動。經(jīng)濟對外依存度高，自主創(chuàng)新能力較差，增長模式比較粗放是這一過程的主要特征。粗放增長模式所帶來的結(jié)構(gòu)失衡、收入分配機制不完善和內(nèi)需不足等，將制約經(jīng)濟增長。如果不改變經(jīng)濟增長方式，那么隨著要素投入的增加，邊際效率降低，經(jīng)濟增長速度將會放緩甚至下降。

（二）收入差距擴大。中等收入國家在經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，忽略了經(jīng)濟體制的建設(shè)，使得大部分國家存在著“二元經(jīng)濟”的現(xiàn)象。在大量的原隸屬傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的廉價勞動力被不斷擴張的新興現(xiàn)代部門所吸收的同時，又有大量的剩余勞動力存在于傳統(tǒng)生產(chǎn)部門。而這些大量廉價剩余勞動力的工資水平又維持在較低水平，因而導(dǎo)致社會收入差距的不斷擴大。

（三）金融體系脆弱。中等收入國家在發(fā)展過程中普遍存在的通貨膨脹、發(fā)展不平衡、進口替代戰(zhàn)略、財政赤字等原因，這些因素都加劇了金融脆弱性。

（四）民主進程緩慢及腐敗。相當多的中等收入國家歷史上都采用漸進式改革，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進的同時，政治體制改革卻一直落后。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政治體制的改革卻被既得利益集團所牽制，這在一定程度上制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（五）改革路徑的錯誤。在面對債務(wù)危機時，拉美發(fā)展中國家盲目推動新自由主義，大幅度否定了政府在經(jīng)濟中的關(guān)鍵作用，盲目地推行全盤私有化，致使大量核心經(jīng)濟領(lǐng)域落入外資的控制中，逐漸喪失了經(jīng)濟主權(quán)。同時在私有化的過程中，生產(chǎn)力受到了嚴重的破壞，致使經(jīng)濟發(fā)展長期低迷。

國家經(jīng)濟體進入中等收入階段后成功變軌并進入到高等收入階段的國家有許多，如日本、韓國和新加坡分別僅用了12年、7年和11年。這段時期平均為10年左右，是這些國家經(jīng)濟發(fā)展的“黃金十年”。20世紀70和80年代，這些國家順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時調(diào)整經(jīng)濟政策、改變經(jīng)濟增長方式、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，因此在較短時間內(nèi)完成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，帶領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展進入了高速穩(wěn)定的快車道，成功變軌，創(chuàng)造出了各自的“黃金十年”發(fā)展期。日本在20世紀80年代，加大力度培育自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略投入，成功從“貿(mào)易立國”模式轉(zhuǎn)入到“技術(shù)興國”模式中。同時，在良性的經(jīng)濟體系下構(gòu)建起來的完整的社會保障體系和社會福利制度為黃金時期的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。20世紀70年代末，韓國先后確立“科技立國”和“設(shè)計韓國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)進步和革新對經(jīng)濟增長的貢獻率；同時，重視農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)、提高國民收入，使得國民經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長。新加坡則重視教育和人力資本的積累，通過高質(zhì)量的國民教育培養(yǎng)大量的高素質(zhì)人才，以教育和科技刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，成功實現(xiàn)了從勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)換。

縱觀東亞先進經(jīng)濟體經(jīng)驗，“黃金十年”正面經(jīng)濟特征表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及時調(diào)整，順利實現(xiàn)可持續(xù)增長。日本、韓國和新加坡在經(jīng)歷了進入中等收入國家初期的快速發(fā)展后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上普遍存在以勞動密集型為主和過度依賴出口的潛在危機。自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力不強，增長模式較粗放。但隨后日本、韓國和新加坡對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行快速響應(yīng)，一方面由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)型的同時，努力提高國民收入拉動經(jīng)濟內(nèi)需。另一方面大力發(fā)展高科技信息化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰污染嚴重的資源依賴型企業(yè)，集中發(fā)展知識密集型行業(yè)，扶持新能源、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）自主創(chuàng)新能力得到提高。東亞先進經(jīng)濟體早期，經(jīng)濟飛速發(fā)展的優(yōu)勢是資源和低成本。然而隨著生產(chǎn)要素投入的不斷增加，生產(chǎn)效率的不斷降低是不可避免的趨勢，低成本優(yōu)勢也會逐漸消失殆盡。要想摘掉處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的帽子，繼續(xù)保持較高的生產(chǎn)效率，就必須提升整個國家的創(chuàng)新能力，變“模仿創(chuàng)新”為“自主創(chuàng)新”。為此采取的主要措施包括確立科技立國的戰(zhàn)略；建立以企業(yè)為主、政府和高校為輔的科研體系；加大科研經(jīng)費投入，鼓勵并支持基礎(chǔ)研究和企業(yè)層面的研究；完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

（三）經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟體進入經(jīng)濟成熟發(fā)展的階段時，取代“資本稀缺”約束增長的主要因素是市場的有效需求不足。當資本出現(xiàn)過剩，居民消費成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。日本、韓國以及新加坡在中等收入階段進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時，都相應(yīng)地進行了收入分配的調(diào)整，從而起到擴大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟包容性增長的目的。

（四）政府主導(dǎo)經(jīng)濟改革，同時充分發(fā)揮市場機制作用。從一些國家的經(jīng)驗中可以得出結(jié)論，政府主導(dǎo)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。例如，日本為了有效地降低企業(yè)的運行成本，并激勵在技術(shù)模仿之外的技術(shù)創(chuàng)新，日本政府通過建立法治化市場經(jīng)濟基本制度，不斷提升企業(yè)管理和經(jīng)濟運行的現(xiàn)代化程度，實現(xiàn)了技術(shù)從模仿到創(chuàng)新的跨越，從而大大提升了生產(chǎn)能力，而這一政策也成為日本“黃金十年”內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。同時，政府的主導(dǎo)作用需以市場機制的基礎(chǔ)性為前提，只有將這兩者結(jié)合起來才能為經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型保駕護航。

通過經(jīng)濟體在“黃金十年”內(nèi)的正反面經(jīng)濟表現(xiàn)可以看出，實現(xiàn)從中等收入階段到高等收入階段的跨越絕非易事。一方面，如果經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)受到現(xiàn)有管理體制、社會慣性等現(xiàn)存制度的制約，就必須通過制度創(chuàng)新或制度變遷的牽引完成轉(zhuǎn)型；另一方面，資本邊際收益開始遞減會導(dǎo)致經(jīng)濟放緩，中等收入經(jīng)濟體必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從依靠生產(chǎn)要素驅(qū)動的增長模式升級到效率和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動模式。經(jīng)濟體是否能成功提升經(jīng)濟增長方式又與其相應(yīng)的經(jīng)濟制度息息相關(guān)。雖然這些成功變軌的國家其路徑不盡相同，但可以看出，制度的革新對于這些經(jīng)濟體在各自“黃金十年”中的經(jīng)濟發(fā)展而言無疑具有巨大的拉動力。制度是決定經(jīng)濟運行有效性的關(guān)鍵，經(jīng)濟運行的有效性直接關(guān)系到是否能夠成功變軌。制度學派以及新制度經(jīng)濟學的理論也已證明，“制度”因素是經(jīng)濟運行有效與否的關(guān)鍵，是推動技術(shù)創(chuàng)新、造就人才背后的核心要素。制度本身不僅需要為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟體的新經(jīng)濟形勢而不斷創(chuàng)新，而且更優(yōu)的制度是其他創(chuàng)新最主要的動力機制。雖然這些經(jīng)濟體的成功經(jīng)驗并不能簡單地復(fù)制到我國省域經(jīng)濟上，但對于我國省域經(jīng)濟“黃金十年”的研究有著重要的參考意義。

三、省域經(jīng)濟“黃金十年”的經(jīng)濟安全問題

經(jīng)濟增長中，經(jīng)濟安全是一個不容忽視的因素，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。安全的經(jīng)濟環(huán)境能夠給經(jīng)濟發(fā)展提供基本保障。在從 “中等收入”向“高等收入”跨越的“黃金十年”中，省域經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)并存。成功的關(guān)鍵是在確保省域經(jīng)濟安全的基本前提下，通過技術(shù)和效率的提升、制度的創(chuàng)新進行經(jīng)濟發(fā)展方略變軌。目前，國內(nèi)外對區(qū)域經(jīng)濟安全的研究分析十分有限?，F(xiàn)有的研究或?qū)医?jīng)濟安全的概念簡單地移植到區(qū)域問題上，認為區(qū)域經(jīng)濟安全同國家經(jīng)濟安全的顯著區(qū)別在于“經(jīng)濟主權(quán)”的對象；或僅從區(qū)域同國際經(jīng)濟之間的聯(lián)系出發(fā)，照搬經(jīng)濟環(huán)境類似的地區(qū)和區(qū)域進行類比分析，認為只有長三角、珠三角等同國際經(jīng)濟聯(lián)系較近且生產(chǎn)總值占全國比例高的地區(qū)才存在著區(qū)域經(jīng)濟安全問題。

首先，區(qū)域經(jīng)濟安全問題不僅存在于經(jīng)濟水平與國際經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較高的東部沿海地區(qū)，而經(jīng)濟水平與國際經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度不高的中部地區(qū)省份和其他地區(qū)也同樣存在著區(qū)域經(jīng)濟安全問題。目前對區(qū)域經(jīng)濟安全的研究大多采用的是從國家經(jīng)濟安全下沉到區(qū)域經(jīng)濟安全的垂直研究思路，關(guān)注點更多集中于那些與國際經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如長三角和珠三角地區(qū)等。近年來，隨著資本存量的逐漸增加，東部地區(qū)的宏觀投資效率在2008年以后出現(xiàn)了急劇下降的態(tài)勢，同時中西部地區(qū)卻涌現(xiàn)出大量的投資機會，因此產(chǎn)生了生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資本從東部向中部遷移的趨勢。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商投資的資金鏈的調(diào)整共同促進了外資的區(qū)位遷移。根據(jù)東北、東部、中部、西部四大地區(qū)FDI實際利用額占GDP百分比表明，外資在中國早已經(jīng)開始了“區(qū)域性的梯度遷移”。中、西部及東北地區(qū)的FDI實際利用額占GDP百分比比較穩(wěn)定且出現(xiàn)上升趨勢，而在東部地區(qū)的比重則不斷下降。外資遷移對于東部的直接影響是，生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力向中部及其他地區(qū)遷移，直接使該地區(qū)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力下降、經(jīng)濟水平有所下滑。

其次，區(qū)域經(jīng)濟安全問題不僅受到國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，還應(yīng)受到區(qū)域與區(qū)域之間的相互作用的影響。當前對區(qū)域安全的研究還只局限于某地區(qū)與國際市場之間的關(guān)系，而沒有涉及區(qū)域與區(qū)域之間的相互作用。由于區(qū)域之間并不存在主權(quán)問題，因此區(qū)域之間的經(jīng)濟安全問題應(yīng)該主要與區(qū)域之間的資源和利益分配和政策博弈有關(guān)。從省域經(jīng)濟的角度，區(qū)域之間涉及經(jīng)濟安全問題主要包括以下幾方面：

（一）總體上來說，改革開放后具有區(qū)位優(yōu)勢的東部地區(qū)率先發(fā)展起來，定向的傾斜戰(zhàn)略造成全國各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。2000年開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略促進了西部經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟由趨異轉(zhuǎn)向收斂；但西部經(jīng)濟發(fā)展主要還是依靠資源和投資驅(qū)動，在技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升上還有待加強。改革開放后為解決日益顯現(xiàn)的“中部塌陷”危機提出的“中部崛起戰(zhàn)略”也已經(jīng)走到了第十個年頭，但是成就有限。從這兩大發(fā)展戰(zhàn)略中可看出，我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展還存在許多改進和優(yōu)化的空間，例如區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作互動等。處于中部地區(qū)的省份，區(qū)域環(huán)境并不理想，大量的優(yōu)質(zhì)資源會被東部地區(qū)良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境所吸引，同時東部地區(qū)雖然有著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，但發(fā)展到一定階段仍然受制于資源，在這一階段，只有區(qū)域與區(qū)域之間協(xié)作互動，發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢帶動自身與其他區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，才能實現(xiàn)共同發(fā)展共同進步，同時共同規(guī)避經(jīng)濟風險。

（二）省域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性加劇，地區(qū)之間在利益鏈低端的爭奪。我國省域經(jīng)濟長期以來在區(qū)域資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)層次的制定上都有很多的相似之處，導(dǎo)致省域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴重，其中中部省份表現(xiàn)得格外突出。研究表明，2003—2009年，中部地區(qū)各省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同較為嚴重。根據(jù)譚俊華所制的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按shift－share方法分類表，很多省份所擬定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同樣也是兄弟省份大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且在全國范圍內(nèi)，有些產(chǎn)業(yè)甚至不相上下。以中部為例，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上出現(xiàn)了較高程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。各個省份的產(chǎn)業(yè)都有多個優(yōu)勢競爭者和潛在競爭者。以資源類為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)是中部地區(qū)的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)含量的工業(yè)部門占比較低。同時，中部各省的產(chǎn)業(yè)定位又具有較大類似性，爭奪相似區(qū)域資源對省域經(jīng)濟體有諸多不良影響，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限。如何突破發(fā)展瓶頸，以技術(shù)和生產(chǎn)效率創(chuàng)新為第一要務(wù)，帶動經(jīng)濟整體健康可持續(xù)發(fā)展將會是目前面臨這一危機的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。而當務(wù)之急是在找到與自身發(fā)展相匹配的技術(shù)創(chuàng)新方向的同時拓寬新領(lǐng)域，找到技術(shù)增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

（三）省域經(jīng)濟區(qū)域協(xié)作機制匱乏。我國經(jīng)濟改革多年來，省域經(jīng)濟發(fā)展還處于各自為戰(zhàn)的割斷式發(fā)展階段。其根本原因是沒有一個良好的省域經(jīng)濟區(qū)域協(xié)作機制，各省在區(qū)域發(fā)展的方向上有不同的認識，具有成為區(qū)域龍頭潛力的數(shù)個省份的經(jīng)濟發(fā)展水平往往不相上下。各地政府選擇短期效應(yīng)明顯的競爭和孤立發(fā)展，而忽視合作的長期效益，是由于在追求當?shù)乩孀畲蠡尿?qū)使，目光局部化、短期化。省域經(jīng)濟區(qū)域合作缺乏，各個省份的資源無法得到整合，各省的狹隘獨立發(fā)展容易不利于良性競爭。這種孤立式的發(fā)展是省域經(jīng)濟發(fā)展中的重大安全隱患，一旦某省的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊或者發(fā)展受限，該省的經(jīng)濟下滑也隨之而來。這個時候，國家政策將會是實現(xiàn)省域之間協(xié)作的重要催化劑。在有效保障區(qū)域內(nèi)各省域的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時拓展新型產(chǎn)業(yè)，同時給予相應(yīng)的政策扶持，將會是保障各省域經(jīng)濟安全的良方。

四、省域經(jīng)濟“黃金十年”政策建議

經(jīng)濟增長的動力機制在不同經(jīng)濟發(fā)展階段是不同的，經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾不同，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點也就不同。我國各個省份經(jīng)濟發(fā)展狀況千差萬別，各地政府應(yīng)清楚認識各自的經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟增長模式，參照世界銀行收入水平標準，準確評判各自省域經(jīng)濟是否需要進行經(jīng)濟發(fā)展方略變軌，才能把握省域經(jīng)濟的“黃金十年”機遇。

首先，消費不足、投資和凈出口比重過大易導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫、貿(mào)易摩擦和資源浪費，會使得經(jīng)濟難以持續(xù)發(fā)展。大量實證研究結(jié)果表明，中等收入國家的長期經(jīng)濟增長與收入分配不均等之間有較強相關(guān)關(guān)系；后者對前者產(chǎn)生了一定阻滯效應(yīng)，收入分配不平等不斷擴大誘發(fā)了發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展方略變軌訴求。而經(jīng)學者論證，人均收入達3000至4000美元水平時，消費在經(jīng)濟增長中的拉動作用快速地提高。消費主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長模式應(yīng)該受到重視。實踐中，沒有有效進行經(jīng)濟發(fā)展方略變軌的國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)也說明，及時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是非常關(guān)鍵的認識。但我國各省在經(jīng)濟體量、經(jīng)濟增長模式、經(jīng)濟發(fā)展的方式和途徑方面的差異都較大。例如，北京和上?！M主導(dǎo)型，而新疆和西藏等自治區(qū)——投資主導(dǎo)型。另外，不同于完全以市場機制為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟，除市場基礎(chǔ)性作用之外，在對省域范圍內(nèi)資源配置方面，我國省級政府部門發(fā)揮著最重要的作用。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，我國各省市除北京、上海等直轄市以外，大多省域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于較低層次，農(nóng)業(yè)所占比重仍然較高，且規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平較低。因此，各省政府應(yīng)結(jié)合各自不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，準確把握本省當前發(fā)展階段的特征，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善消費環(huán)境。低層次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的省份在改變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，一定要注意不可脫離實際，盲目推進。有研究顯示，第三產(chǎn)業(yè)對中等收入的經(jīng)濟體的影響顯著為負。因此，過度追求服務(wù)業(yè)占比可能弊大于利。一些經(jīng)濟增長模式明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展階段的地區(qū)，可以通過改善收入分配，提高勞動報酬比重，促進居民收入增長，提高社會保障水平，增加一般公共服務(wù)財政支出，提高消費金融支持等政策措施，來實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的及時轉(zhuǎn)換。

其次，眾多實證研究已經(jīng)證明，技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系顯著。如果不能及時提高自主創(chuàng)新的能力，省域本土企業(yè)可能會陷入對外資企業(yè)的“技術(shù)依賴”，從而逐漸喪失發(fā)展的自主性，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的安全性產(chǎn)生影響。一方面，當前，許多地方政府對各地技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)都相對滯后，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新較為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的作用未在經(jīng)濟增長中充分發(fā)揮出來。各省政府不應(yīng)繼續(xù)把引進和吸收國外技術(shù)作為促進自身技術(shù)創(chuàng)新的主要方法，而應(yīng)把加大自主研發(fā)投入，提升技術(shù)知識積累作為增加專利創(chuàng)新績效的主要手段。另一方面，除地區(qū)自身的技術(shù)創(chuàng)新因素會促進地方經(jīng)濟發(fā)展外，創(chuàng)新溢出也被證明對省域經(jīng)濟發(fā)展有促進作用?？臻g上，創(chuàng)新溢出效應(yīng)也體現(xiàn)在我國省域之間。通過溢出效應(yīng)，省域之外技術(shù)創(chuàng)新能產(chǎn)生不容忽視的影響力。而當前，省域經(jīng)濟由于資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性，各省處于孤立發(fā)展和相互競爭的關(guān)系中，各省對于發(fā)展方向和各自的定位又多有重復(fù)，在無法就誰是省域經(jīng)濟發(fā)展龍頭的地位達成一致的情況下，又出現(xiàn)各謀出路的情形。各省在經(jīng)濟實力上不相上下，地域分布以及文化認同的影響，省域經(jīng)濟很難出現(xiàn)一個統(tǒng)一的經(jīng)濟文化中心來引領(lǐng)區(qū)域的發(fā)展，更有可能出現(xiàn)多個發(fā)展核心。因此，必須平衡省域之間的競爭與合作。建議中央政府通過對地方政府的考核體系的調(diào)整，例如，在考核中降低引進外資等指標的權(quán)重來鼓勵地方政府重視技術(shù)創(chuàng)新；為了利用創(chuàng)新溢出拉動臨近省域的經(jīng)濟增長，可以針對中西部地區(qū)一些技術(shù)創(chuàng)新薄弱，相對集中的省份率先提高技術(shù)創(chuàng)新能力?？傊魇?yīng)在抓緊“黃金十年”機遇實現(xiàn)大發(fā)展和飛躍的同時，明確自己的區(qū)域定位，同時應(yīng)在區(qū)域事務(wù)中發(fā)揮更加積極的作用，主動尋求各省的協(xié)作，實現(xiàn)資源的整合。

最后，在“黃金十年”期間，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分關(guān)鍵，只有全面、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟增長方式和途徑才是有效的。從我國省域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，許多省份的省會城市和副中心城市經(jīng)濟體量幾乎占去本省經(jīng)濟的“半壁江山”，這種不均衡發(fā)展阻礙省域經(jīng)濟的健康發(fā)展，不利于省域經(jīng)濟與其他經(jīng)濟體的協(xié)同發(fā)展，也是導(dǎo)致省域經(jīng)濟體在“黃金十年”期間進行有效的經(jīng)濟發(fā)展方略變軌的一大隱患。對于省域經(jīng)濟體而言，“強省”是“黃金十年”的關(guān)鍵目標，但并沒有統(tǒng)一的模式能應(yīng)用于各省、區(qū)、市的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程中，這是由各省所處的階段性差異的客觀實際所決定的。特別是一些省份還存在著連片特困地區(qū)，是全面建設(shè)小康社會進程中的短板，阻礙著相對均衡協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成。根據(jù)增長極理論，由增長極啟動的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省會城市和副中心城市作為具有較大強度的增長點或增長極，應(yīng)該拓寬不同的渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展向外擴散，為省域經(jīng)濟整體跨越式發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從而在“黃金十年”期間，充分發(fā)揮省會城市和副中心城市的帶動作用。建議制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展政策措施，將發(fā)展策略向縣域經(jīng)濟發(fā)展傾斜，補齊短板，穩(wěn)定欠發(fā)達地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)的相對地位，同時提高部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。