范朋高

摘 要：本文主要闡述了農(nóng)田水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的意義，強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的重要性。在此基礎(chǔ)上，就新時(shí)期做好農(nóng)田水利規(guī)劃作出簡(jiǎn)要探索，以期更好地促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；規(guī)劃；合理

中圖分類號(hào)：S274.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733077

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，農(nóng)田水利建設(shè)由此駛?cè)肟燔?chē)道。在農(nóng)田水利建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計(jì)有著重要作用，它作為農(nóng)田水利的重要組成部分，能夠有效地保證農(nóng)田水利工程的安全性和布局的科學(xué)合理性。因此，水務(wù)部門(mén)要高度重視農(nóng)田水利規(guī)劃工作。

1 加強(qiáng)農(nóng)田水利規(guī)劃的意義

農(nóng)田水利是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，涉及面廣，涵蓋水資源的配置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，農(nóng)田水利工程數(shù)量多、種類多，與之相對(duì)應(yīng)的建設(shè)方式和管理方式也具有多樣性。作為水利建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，水利規(guī)劃是確保水利建設(shè)科學(xué)實(shí)施的重要保證。水利規(guī)劃以區(qū)域水資源的保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)與利用作為核心，從頂層規(guī)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需要，探討防汛減災(zāi)科學(xué)策略，出臺(tái)水資源優(yōu)化配置措施，找出需要與供應(yīng)的最佳結(jié)合點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，科學(xué)的農(nóng)田水利規(guī)劃能夠?yàn)檗r(nóng)田水利建設(shè)和管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮其指導(dǎo)引領(lǐng)作用和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，能夠有效推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，助力地方政府科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略。

2 科學(xué)實(shí)施農(nóng)田水利規(guī)劃

2.1 明確規(guī)劃地位

農(nóng)田水利建設(shè)要想長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，就要做好農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)。水務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格遵循農(nóng)田水利建設(shè)法律法規(guī)，樹(shù)立農(nóng)田水利規(guī)劃的權(quán)威性和法律地位，科學(xué)做好農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作，上報(bào)縣人民政府。各級(jí)水利職能部門(mén)在實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)和管理時(shí)必須依據(jù)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃，從而避免無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等缺陷。審批后的農(nóng)田水利規(guī)劃不能隨意修改，如果確實(shí)需要修改的，必須遵循相關(guān)程序送審報(bào)批，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.2 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃科學(xué)性

農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)田水利建設(shè)中具有指導(dǎo)引領(lǐng)作用和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，水務(wù)部門(mén)要著力強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。水務(wù)部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí)要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜，深入每一個(gè)區(qū)塊準(zhǔn)確掌握規(guī)劃項(xiàng)目所在區(qū)域的自然地理、水土資源開(kāi)發(fā)利用以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第一手資料。在此基礎(chǔ)上，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃思路、項(xiàng)目任務(wù)、建設(shè)規(guī)模，確定區(qū)域布局、工程管理方案以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在水里建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)制定時(shí)間梯次方案，進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估，并且根據(jù)相關(guān)政策予以規(guī)劃完善，確保水利規(guī)劃的有效性、科學(xué)性。

2.3 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)籌作用

農(nóng)田水利工程的建設(shè)牽涉多個(gè)部門(mén)，需要多個(gè)部門(mén)的共同努力。因此，呈現(xiàn)為系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。這就需要水務(wù)部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)，在政府的統(tǒng)一部署下，積極協(xié)調(diào)政府各個(gè)職能部門(mén)通力合作。農(nóng)田水利因?yàn)闋可婷鎻V，所以各涉水職能部門(mén)在編制農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí)要對(duì)同級(jí)兄弟單位征求意見(jiàn)，確保各個(gè)水利規(guī)劃不沖突，保持規(guī)劃間的一致性。唯有如此，才能避免政出多家，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多頭管理；防止統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，資金使用率不高，工程建設(shè)重復(fù)。水務(wù)部門(mén)要會(huì)同各兄弟單位科學(xué)編制農(nóng)田水利建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制，強(qiáng)調(diào)在編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等規(guī)劃時(shí)要與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，確保農(nóng)田水利建設(shè)能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施。

2.4 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃社會(huì)參與性

農(nóng)田水利建設(shè)的目的就在于合理開(kāi)發(fā)與利用水利資源，確保農(nóng)業(yè)高效、穩(wěn)定發(fā)展，造福于人民群眾。這是一項(xiàng)民心工程，因此，農(nóng)田水利建設(shè)離不開(kāi)人民群眾的支持，需要社會(huì)各界的大力支持。水務(wù)部門(mén)在農(nóng)田水利建設(shè)中不僅要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，還要積極引導(dǎo)農(nóng)田水利工程建設(shè)受益群眾及社會(huì)各階層參與到農(nóng)田水利的規(guī)劃中來(lái)，虛心聽(tīng)取他們合理的建議，增加水利規(guī)劃的透明度，也增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。人心齊，泰山移。水務(wù)部門(mén)只有調(diào)動(dòng)起各職能部門(mén)和社會(huì)的力量，才能增強(qiáng)農(nóng)田水利規(guī)劃工作的時(shí)效性和實(shí)效性，從而為農(nóng)田水利建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

水務(wù)部門(mén)在農(nóng)田水利規(guī)劃工作中，要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的規(guī)劃能夠?yàn)檗r(nóng)田水利建設(shè)和管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，明確規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門(mén)科學(xué)統(tǒng)籌，注重規(guī)劃的科學(xué)性，引導(dǎo)社會(huì)各階層廣泛參與，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從而有效地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，助力地方政府科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略。

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