石虹 劉倩

摘 要：在構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制和“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局的大背景下，通過對(duì)企業(yè)環(huán)境失信行為相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，了解相關(guān)的概念和理論發(fā)展前沿，對(duì)貴州省企業(yè)環(huán)境失信行為的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，概括出貴州省企業(yè)環(huán)境失信行為產(chǎn)生的原因及管理存在的主要問題，并結(jié)合貴州省實(shí)際情況，得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境；環(huán)保；信用

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2018）23-0022-03

引言

構(gòu)建社會(huì)信用體系，企業(yè)環(huán)境信用建設(shè)是其中不可或缺的一環(huán)。但是，我國企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面違規(guī)亂紀(jì)的現(xiàn)象層出不窮，企業(yè)環(huán)境失信行為成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患之一。在十九大貴州代表團(tuán)討論中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了貴州省守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要性。為了使貴州省經(jīng)濟(jì)增長建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，做好企業(yè)環(huán)境信用行為的認(rèn)定工作尤其重要，這不僅有利于提高企業(yè)的環(huán)境生態(tài)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保證企業(yè)環(huán)境管理和公眾認(rèn)可度對(duì)企業(yè)的環(huán)境外部性有所影響，而且能明確企業(yè)環(huán)境誠信和失信行為的界線，規(guī)范企業(yè)環(huán)境信用信息管理相關(guān)制度，更好地引導(dǎo)和督促企業(yè)切實(shí)履行其社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)從被動(dòng)接受管理向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，更好地將資源引向有益于環(huán)境的投資中去，有效控制環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)環(huán)境失信行為指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不遵守環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，企業(yè)環(huán)境失信行為可以分為以下三種類型：（1）按照企業(yè)的行為是否具有強(qiáng)制力，分為違反環(huán)保法規(guī)定義務(wù)的失信行為和企業(yè)自主行為中的失信行為；（2）按照企業(yè)行為的性質(zhì)，分為生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)失信行為、開發(fā)建設(shè)類企業(yè)失信行為、社會(huì)責(zé)任類企業(yè)失信行為；（3）按照內(nèi)容不同劃分，分為污染防治類失信行為、環(huán)境管理類失信行為和社會(huì)影響類失信行為。企業(yè)環(huán)境失信行為按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，具有不同的作用。按企業(yè)環(huán)境失信的內(nèi)容分類，把屬于同類性質(zhì)的不同表現(xiàn)形式歸集在一起，這種分類方法便于區(qū)分環(huán)境失信行為的具體表現(xiàn)形式，可以為認(rèn)定企業(yè)失信行為提供參考依據(jù)。因此，此次研究主要是按照內(nèi)容劃分。

一、貴州省企業(yè)環(huán)境失信行為現(xiàn)狀分析

（一）污染防治方面

污染防治類失信行為指企業(yè)違反污染源的污染物排放量監(jiān)督和控制的相關(guān)行政管理規(guī)范文件的行為，主要包括以下方面。

第一，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批及驗(yàn)收不合格。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，未通過環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)；高污染行業(yè)尚未得到環(huán)保機(jī)構(gòu)下發(fā)的檢驗(yàn)文件就開始進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，存在嚴(yán)重的環(huán)境污染。

第二，污染物超標(biāo)排放、違法排放。超標(biāo)違法排放在貴州省環(huán)保污染問題方面尤為嚴(yán)重。例如，2017年8月，清鎮(zhèn)市貴州亞泰陶瓷有限公司因制陶工藝產(chǎn)生大量的煙氣污染物，未按照環(huán)保規(guī)定進(jìn)行污染物處理，導(dǎo)致因煙氣超標(biāo)排放、無危廢無標(biāo)識(shí)標(biāo)牌受到環(huán)保廳重大行政處罰懲治；2017年11月，黔西南州貞豐縣貴耀材料科技有限公司擅自變更工藝采用石油焦作為熱源，外排大氣污染物中二氧化硫及氮氧化物超標(biāo)；2017年7月，萬山區(qū)貴州藍(lán)天固廢處置有限公司含汞廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；2017年11月，遵義市南部新區(qū)龍坑鎮(zhèn)遵義行遠(yuǎn)陶瓷有限公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，周邊群眾反映強(qiáng)烈等嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。

第三，排放物總量超標(biāo)。一些企業(yè)雖然按照規(guī)定進(jìn)行了污染物的處理，得到環(huán)保部門的污染排放許可，但是在排放物總量方面出現(xiàn)超標(biāo)問題。2017年11月黔西南州久豐礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司晴隆縣大廠鎮(zhèn)全力煤礦在排放物總量超標(biāo)問題上就是貴州省企業(yè)的一個(gè)典型。該企業(yè)也因總量超標(biāo)排放受到了重大行政處罰的懲治。

（二）環(huán)境管理方面

環(huán)境管理類失信行為指違反環(huán)保部門為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而采取的行政、法律、技術(shù)措施等環(huán)保措施的行為。包含未設(shè)置相關(guān)管理制度、未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案、排污情況不合格等問題。貴州省在排污情況不合格問題上表現(xiàn)最為嚴(yán)重。2017年7月都勻東升稀散金屬科技有限公司堆置場(chǎng)內(nèi)原料（尾礦、廢水處理污泥）違規(guī)超期存放。2017年7月，屬于涉重金屬電鍍企業(yè)的貴州航天精工制造有限公司企業(yè)在緊鄰中橋水庫飲用水源保護(hù)區(qū)將原生產(chǎn)廢水排入中橋水庫，存在重大環(huán)境安全隱患。2017年7月，貴州黔宜能源集團(tuán)有限公司織金縣板橋鄉(xiāng)金象煤礦礦井廢水處理設(shè)施停運(yùn)，之后利用無防滲漏的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物等。這些企業(yè)雖在成立時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)保審批及驗(yàn)收方面的達(dá)標(biāo)，設(shè)置了相關(guān)的防污治污措施與設(shè)施，但是在日常的生產(chǎn)作業(yè)中并未實(shí)現(xiàn)防污設(shè)施的全程使用，與監(jiān)管部門周旋，想方設(shè)法逃避監(jiān)管部門的督查。

（三）社會(huì)影響方面

社會(huì)影響類失信行為指企業(yè)造成生態(tài)環(huán)境改變或破壞、危害人體健康、或突發(fā)環(huán)境惡性事件等社會(huì)影響的行為。社會(huì)影響類失信行為主要包括：因環(huán)境違法受到行政處罰；因環(huán)境違法被追究民事、刑事責(zé)任；重要環(huán)境失信情況（超標(biāo)排放、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常；未執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)決定；被環(huán)保部掛牌督辦未按時(shí)完成整改的；被省環(huán)保廳掛牌督辦未按時(shí)完成整改的；被省轄市環(huán)保局掛牌督辦未按時(shí)完成整改的）。據(jù)貴州省環(huán)保廳發(fā)布的2017年首批環(huán)境保護(hù)黑名單中，因環(huán)保失信問題而受到重大行政處罰的企業(yè)共計(jì)47家，受到查封扣押處罰的企業(yè)共計(jì)12家，受到行政拘留處分的共計(jì)16家，停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)共計(jì)9家，環(huán)境違法刑事犯罪企業(yè)2家。這些失信企業(yè)在某種程度上破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，消耗了大量的資源，弱化了人們創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害。

二、貴州省企業(yè)環(huán)境失信行為產(chǎn)生原因

解決企業(yè)的環(huán)境信用問題，必須深究企業(yè)環(huán)境失信的原因，從中找出根治企業(yè)環(huán)境失信的方法。產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境失信行為的原因并非源自某一種因素，而是由多種因素綜合作用的結(jié)果。貴州省企業(yè)環(huán)境失信產(chǎn)生的具體原因如下。

（一）企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄

第一，貴州省企業(yè)長期粗放發(fā)展，缺乏環(huán)保意識(shí)。據(jù)目前貴州省環(huán)境失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)來看，存在嚴(yán)重污染的企業(yè)大都集中于初加工企業(yè)、礦業(yè)企業(yè)、造紙企業(yè)以及部分房地產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)本就隸屬于重污染類型的企業(yè)，工業(yè)三廢的污染問題上存在著嚴(yán)重的歷史遺留問題。再加之前幾十年，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，企業(yè)為了生存在明知會(huì)產(chǎn)生重大環(huán)境污染問題的情況下依舊排放大量的工業(yè)三廢，有些收入高的企業(yè)甚至把環(huán)保罰款作為固定成本計(jì)入了每年的利潤表。今年來，在黨中央提出要加快建設(shè)“生態(tài)文明城市”以及“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召下，貴州省委省政府將環(huán)境保護(hù)問題作為重點(diǎn)抓手。但這并沒有改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，常年的粗放式發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)的一種慣性，“換擋”需要一定的時(shí)間過程。

第二，貴州省地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，反而助推企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄。貴州省地方政府對(duì)招商引資進(jìn)來的企業(yè)，沒有盡到宣傳相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的知識(shí)義務(wù)和督促引導(dǎo)企業(yè)按照要求自覺完善相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)的業(yè)務(wù)，盲目要求企業(yè)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)。部分地方政府為追求短期政績而急功近利，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，縱容企業(yè)環(huán)境失信。地方黨委、政府需要加強(qiáng)在高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的條件下發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

（二）違法成本低，守法成本高

企業(yè)主體都是以追求利潤最大化為核心目標(biāo)，圍繞目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。貴州省部分企業(yè)在沒有從思想上意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性的時(shí)候，必然不會(huì)計(jì)算“治污“與“污染”的經(jīng)濟(jì)賬，誤以為執(zhí)法部門的污染罰款不高，預(yù)先準(zhǔn)備罰款便萬事大吉。一些企業(yè)只計(jì)算了治污所需的會(huì)計(jì)成本，并沒有將環(huán)境污染對(duì)社會(huì)影響的外部成本計(jì)入總成本之內(nèi)，認(rèn)為將大量的資金投入到購買新型治污設(shè)備、鋪設(shè)治污管道等治污費(fèi)用，在一定程度上將會(huì)降低賬面資金的流動(dòng)能力，同時(shí)也可能背負(fù)巨額貸款，并且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升并沒有助益，誤以為遵守環(huán)境保護(hù)法將付出對(duì)企業(yè)利潤不利的高額成本。

（三）政府責(zé)任不落實(shí)

貴州省部分地方政府工作存在缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。法律規(guī)定基層政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任沒有得到落實(shí)，“政府主導(dǎo)”的環(huán)保監(jiān)督作用沒有凸顯。貴州省部分基層政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的協(xié)助監(jiān)管工作未執(zhí)行到底，對(duì)環(huán)保部門提出的公布和懲戒黑名單企業(yè)的相關(guān)信息工作的積極性、主動(dòng)性不高，也沒有貫徹執(zhí)行管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境失信行為的任務(wù)。特別是在十八大以前，貴州省各基層政府只顧地方生產(chǎn)總值的增長，對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法工作的重視程度不高，各環(huán)保部門對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度不夠大，讓不法企業(yè)有可乘之機(jī)。貴州省一些地方政府環(huán)保底線思維意識(shí)不高，對(duì)現(xiàn)在的環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)和自身問題缺乏緊迫感和責(zé)任感，對(duì)環(huán)保新常態(tài)適應(yīng)程度不高。貴州省部分基層政府的環(huán)保紅線責(zé)任感不夠牢固，政府內(nèi)部的環(huán)保氛圍不夠濃厚，從上至下缺少需要嚴(yán)守環(huán)保關(guān)、緊繃環(huán)保弦意識(shí)。

（四）執(zhí)法監(jiān)管不到位

第一，貴州省各環(huán)保部門現(xiàn)有執(zhí)法人員能力不高，難以滿足各地區(qū)企業(yè)環(huán)境失信的監(jiān)管工作。針對(duì)近年來環(huán)保部新修訂或剛出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)以及執(zhí)法司法解釋，基層環(huán)保部門缺少專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，執(zhí)法人員執(zhí)法行為不夠規(guī)范，基層組織人手較少，分身乏術(shù)，也缺乏對(duì)環(huán)保監(jiān)督流程銘記于心、操作方法熟能生巧、規(guī)章制度準(zhǔn)確運(yùn)用、監(jiān)管軟件上把好關(guān)的能力。

第二，貴州省各環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管的手段落后。部分基層環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件時(shí)，仍不同程度地存在執(zhí)法主體資格有誤、主要證據(jù)收集不完善等現(xiàn)象，其查處的案件卷宗經(jīng)不起上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或相關(guān)法制部門的稽查和評(píng)查，并且缺乏先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)管技術(shù)設(shè)備和管理手段，在硬件上把不好環(huán)保關(guān)。

第三，貴州省環(huán)保部門執(zhí)法外部環(huán)境差，一些地方黨委政府對(duì)執(zhí)法單位干預(yù)過多。部分基層環(huán)保部門執(zhí)法力量依然薄弱，執(zhí)法能力建設(shè)依然不足，存在環(huán)保工作僅依靠環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。貴州省一些地方政府對(duì)行政許可、行政處罰等信息內(nèi)容的責(zé)任劃分也不夠明確，部分地方環(huán)保部門與公檢法司法機(jī)關(guān)的銜接配合力度仍然不夠，相互溝通協(xié)調(diào)機(jī)制依然不暢，以致部分符合移送條件的案件不能及時(shí)移送或者環(huán)保部門移送后司法機(jī)關(guān)未能及時(shí)受理查辦、企業(yè)環(huán)保信息不能互享互通、環(huán)境違法犯罪分子未能及時(shí)受到應(yīng)有的懲罰。貴州省缺乏獨(dú)立的中介信用評(píng)價(jià)組織體系，其企事業(yè)單位和各類信用中介組織得不到需要的信用資料，很難開展信用管理和相關(guān)服務(wù)，行業(yè)自律沒有很強(qiáng)的機(jī)制，信息不透明。貴州省新媒體公眾平臺(tái)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)誠實(shí)守信企業(yè)的典型案例和失信聯(lián)合懲戒企業(yè)案例的公示和報(bào)道，讓公眾能夠知曉、譴責(zé)企業(yè)的環(huán)境失信行為。

（五）法律制度不完善

貴州省各級(jí)環(huán)保部門遵循的關(guān)于企業(yè)環(huán)境失信行為管理的法律制度只有規(guī)范性的文件，并且不夠精細(xì)完善。貴州省自2016年7月29日先后制定了《貴州省大氣污染防治條例》、《貴州省水污染防治條例》等一系列地方性環(huán)保法規(guī)和行政管理規(guī)定，這些規(guī)定和法規(guī)出臺(tái)的目的與管理內(nèi)容以及約束的手段對(duì)各企業(yè)的環(huán)境信用行為缺乏針對(duì)性、有效性。貴州省于2016年1月1日起實(shí)施的《貴州省環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理方法（試行）》的條款和數(shù)據(jù)不夠明細(xì)，罰款金額不夠具體，懲戒的限制措施不夠明確，太過原則化，操作性不強(qiáng)，難以執(zhí)行；政策優(yōu)惠、資金扶持沒有明確的界定，不夠明晰，也沒有展現(xiàn)出其“一單通用”的法律效力。貴州省政府還需制定對(duì)企業(yè)環(huán)保方面的專門法律和規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)主體環(huán)境信用行為的管理和規(guī)范，以此做到處罰企業(yè)時(shí)有法可依、違法必究。

三、貴州省企業(yè)環(huán)境失信行為管理存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性比較大

企業(yè)環(huán)境失信行為的表現(xiàn)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類。但是貴州省在對(duì)企業(yè)失信行為進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，究竟是依據(jù)違法后果還是違法性質(zhì)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；省、市、縣沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，制度執(zhí)行起來比較困難，隨意性較大。

（二）“守信激勵(lì)，失信懲戒”的機(jī)制不完善

貴州省各環(huán)保部門針對(duì)企業(yè)環(huán)境“失信懲戒，守信激勵(lì)”機(jī)制所制定的規(guī)范性文件很多，但不夠完善，需要制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲方案，將環(huán)境信用獎(jiǎng)懲機(jī)制嵌入所有重點(diǎn)領(lǐng)域。此外，貴州省“失信懲戒，守信激勵(lì)”機(jī)制的相關(guān)理論研究也較缺乏。目前貴州省在實(shí)行“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制的時(shí)候并不完善，對(duì)于遵守環(huán)境信用行為的企業(yè)給予的獎(jiǎng)勵(lì)措施還不到位，讓守信的企業(yè)沒有嘗到甜頭，沒有得到較大的益處；對(duì)于企業(yè)環(huán)境失信行為的懲戒措施沒有嚴(yán)厲執(zhí)行，很多企業(yè)覺得環(huán)境守信和失信并沒有很大的區(qū)別，所以就覺得沒有必要去遵守，沒有必要花大部分的精力去改善企業(yè)環(huán)境。

（三）企業(yè)自我管理意識(shí)薄弱

企業(yè)還是以追求利潤最大化的目標(biāo)為導(dǎo)向，沒有樹立自我管理、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在追求利潤的過程中，難免會(huì)產(chǎn)生外部性行為。在企業(yè)內(nèi)部管理中，雖然許多在執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督下設(shè)立了相關(guān)的治污排污管理制度，但是在各部門執(zhí)行過程中并沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)各部門管理不嚴(yán)，部門缺乏對(duì)基層工作工人相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，在基層沒有樹立相關(guān)的責(zé)任意識(shí)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)缺乏環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，沒有意識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展理念尚未轉(zhuǎn)變，這決定著企業(yè)對(duì)環(huán)境信用的態(tài)度。

（四）管理機(jī)制不通暢，有效信息不能及時(shí)采集

信用意識(shí)淡薄，對(duì)信用信息采集的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是部分企業(yè)擔(dān)心把自己的環(huán)境信息予以公開后環(huán)保部門上門稽查，使自己在市場(chǎng)競爭中處于不利地位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響，因此拒絕提供自身的信用信息。二是有的企業(yè)規(guī)模小、內(nèi)部管理較差，擔(dān)心提供信息后給自己帶來不必要的麻煩，加之沒有提供信用信息的法定義務(wù)，因而不愿提供信息。三是部分企業(yè)對(duì)信息采集的意義和作用不了解、不關(guān)心，認(rèn)為此項(xiàng)工作無助于從金融機(jī)構(gòu)取得其最需要的資金支持，因此不主動(dòng)提供信息。內(nèi)部控制不完善，不能保證信用信息采集的真實(shí)性。實(shí)際工作中，在采集企業(yè)環(huán)境信用信息時(shí)發(fā)現(xiàn)要素不全、信息數(shù)據(jù)缺項(xiàng)等現(xiàn)象普遍存在。很多企業(yè)內(nèi)部控制不完善、制度不健全，所提供的數(shù)據(jù)資料真實(shí)性和有效性較差。

結(jié)語

貴州省如今在企業(yè)環(huán)境信用方面已經(jīng)趕上其他省，甚至已經(jīng)超過部分省份，目前已建立了完善統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用信息管理平臺(tái)，及時(shí)公布未發(fā)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，落實(shí)“雙七公示”制度，率先全面推行承諾制度，制定環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，起先鋒模范帶頭作用。但是，目前貴州省還存在諸多問題，需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度及法律法規(guī)，并及時(shí)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 張宇霞]