文｜陳黎（興國(guó)縣縣長(zhǎng)）

近年來(lái)，為打造“河暢、水清、岸綠、景美”水生態(tài)，興國(guó)縣堅(jiān)持把河湖管護(hù)工作與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)同部署、同調(diào)度，把全面推行河長(zhǎng)制作為加快綠色崛起的一項(xiàng)重要舉措，以河（湖）長(zhǎng)制工作為統(tǒng)攬統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理、山水林田湖生態(tài)治理、畜禽污染整治、侵占河湖水域及岸線整治等工作，嚴(yán)格按照“四個(gè)到位”工作要求，加大投入力度、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新治理模式，河流水庫(kù)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)、垃圾下河和河道違章建筑得到全面遏制、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽污染等得到有效控制。

組織體系規(guī)范化、系統(tǒng)化。興國(guó)縣把河長(zhǎng)制工作作為生態(tài)環(huán)保重要工作來(lái)抓，縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行定期調(diào)度督查制度，形成一整套規(guī)范、完善的工作體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)9名、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)52名、村級(jí)河長(zhǎng)304名，成立了縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，落實(shí)了專門工作人員，并強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)行網(wǎng)格化管理。將全縣主要河流、水庫(kù)、山塘、灌渠全部納入河長(zhǎng)制范圍，對(duì)全縣河流進(jìn)行網(wǎng)格化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。完善工作機(jī)制。下發(fā)《興國(guó)縣全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確了28個(gè)河長(zhǎng)制責(zé)任單位的職責(zé)，完善了“五個(gè)一”工作機(jī)制（“總河長(zhǎng)”一季度一調(diào)度、“縣級(jí)河長(zhǎng)”一月一督查、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)”一周一檢查、“村級(jí)河長(zhǎng)”一天一巡查、保潔員一日一保潔），確保了河長(zhǎng)制工作的有序推進(jìn)。

基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。通過(guò)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的方式，創(chuàng)新?lián)芨肚?，累?jì)投入1.65億元，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制能力建設(shè)，全面保障各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。投入9000萬(wàn)元啟動(dòng)新建標(biāo)準(zhǔn)化城市污水處理設(shè)施2個(gè)（城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠）；投入2814萬(wàn)元實(shí)施高興、杰村、鼎龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施7個(gè)，并全部投入使用，污水處理率達(dá)90%。打造示范樣板。投入1690萬(wàn)元重點(diǎn)打造了高興鎮(zhèn)農(nóng)村治污、崇賢鄉(xiāng)河岸線防護(hù)和長(zhǎng)岡水庫(kù)飲用水源保護(hù)等三類河長(zhǎng)制示范點(diǎn);圍繞“垃圾不下河、污水不直排”,以圩鎮(zhèn)河流清淤疏浚為重點(diǎn)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“樣板河”47條，落實(shí)河道保潔員2059名，崇賢鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)通過(guò)河堤整治項(xiàng)目建設(shè)獲得“全市最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。建設(shè)信息平臺(tái)。投入440萬(wàn)元新建河長(zhǎng)制地理信息平臺(tái)，對(duì)全縣重要水利設(shè)施、易澇易災(zāi)點(diǎn)、入河排污口和出境斷面水實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；投入500余萬(wàn)元建成河道采砂電子監(jiān)控平臺(tái)，形成一個(gè)集水政水資源、防汛預(yù)警、河道采砂、河長(zhǎng)制工作及在建工程管理于一體的“智慧平江”信息管理系統(tǒng)。

專項(xiàng)治理項(xiàng)目化、清單化。嚴(yán)格對(duì)照河長(zhǎng)制工作要求，制定工作方案，強(qiáng)化治理措施，全面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。建立“一河一檔”數(shù)據(jù)系統(tǒng)。通過(guò)全面調(diào)查摸底，興國(guó)縣及時(shí)編制了全縣河流名錄，對(duì)538條（座）河流、水庫(kù)、山塘的詳細(xì)情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入；建立了53條河流的“一河一檔”數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為科學(xué)治理提供了有效數(shù)據(jù)支撐。制定“一河一策”治理方案。在“一河一檔”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院針對(duì)問(wèn)題清單，一一問(wèn)診把脈，提出治理對(duì)策，對(duì)興國(guó)縣50平方公里以上的30條河流編制“一河一策”實(shí)施方案。實(shí)行“樣板河”示范治理。在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造樣板河47條，全長(zhǎng)240公里，建立“樣板河”責(zé)任公示牌，開(kāi)展全縣排污口現(xiàn)狀調(diào)查摸底，共完成入河排污口登記27個(gè)，依法關(guān)停入河排污口2個(gè)。

宣傳引導(dǎo)多樣化、親民化。積極拓展宣傳渠道，結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶，形成宣傳制度，濃厚工作氛圍。創(chuàng)新宣傳形式。通過(guò)編寫(xiě)河長(zhǎng)制興國(guó)山歌、開(kāi)展了河長(zhǎng)制“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)、建立河長(zhǎng)制工作微信公眾號(hào)等多種形式，讓河長(zhǎng)制進(jìn)村入戶、家喻戶曉。建立宣傳制度。興國(guó)縣除了積極發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)辦的宣傳作用外，還把河長(zhǎng)制工作與脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶工作相結(jié)合，對(duì)全縣304名“第一書(shū)記”和4814名幫扶干部進(jìn)行了河長(zhǎng)制培訓(xùn)，要求幫扶干部在上戶走訪的同時(shí)，積極開(kāi)展河長(zhǎng)制宣傳工作。

聯(lián)合執(zhí)法制度化、聯(lián)動(dòng)化。建立定期聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制，通過(guò)整合公安、檢察、水利、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)糧等單位聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)開(kāi)展、有力有效。今年6月14日,正式掛牌成立興國(guó)縣檢察院派駐興國(guó)縣水利局檢察室,檢察室派駐干警通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，介入重大案件調(diào)查，合力打擊重大、疑難的涉水違規(guī)違法案件。全力開(kāi)展“清河行動(dòng)”和涉河違章建筑專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)清理河道88公里，取締河邊垃圾池120處，拆除廢棄砂場(chǎng)8個(gè)，拆除涉河違章建筑6處，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)12家；行動(dòng)中還進(jìn)一步加強(qiáng)了河道采砂監(jiān)管，河道采砂由過(guò)去的96個(gè)點(diǎn)整合成50個(gè)點(diǎn)，對(duì)保留的50個(gè)采砂點(diǎn)全部實(shí)行了電子化監(jiān)控管理。

河湖管護(hù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。以畜禽污染整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理以及漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治為抓手，優(yōu)化管護(hù)模式，強(qiáng)化管護(hù)實(shí)效。定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。制定《興國(guó)縣地表水考核斷面水質(zhì)超標(biāo)（降類）問(wèn)題整改工作方案》，開(kāi)展主要河流定期聯(lián)合巡查，加強(qiáng)對(duì)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)出境斷面及縣界斷面進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，全面取締長(zhǎng)岡水庫(kù)二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)以內(nèi)的人工投料水產(chǎn)養(yǎng)殖，在長(zhǎng)岡水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)隔離設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全封閉。形成長(zhǎng)效治理模式。投入2000萬(wàn)元用于畜禽養(yǎng)殖污染整治，畜禽污染養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停148家，拆除85家，有效遏制禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染；全面推行農(nóng)村生活垃圾第三方治理，實(shí)現(xiàn)“管干分離”，全面形成鄉(xiāng)村監(jiān)管、保潔公司治理、群眾配合的長(zhǎng)效垃圾治理模式。