■張 姣/西藏大學(xué)

“一帶一路”是習(xí)近平總書記近年來提出的中國與絲綢之路沿線國家加強(qiáng)合作、共同發(fā)展的一種理想理念與戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年西藏自治區(qū)黨委政府提出加快建設(shè)南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動環(huán)喜拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，這不僅可以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以促進(jìn)西藏地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)。

一、西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。藏族少數(shù)民族與中華民族同呼吸、共命運(yùn)，黨中央一直高度重視像西藏這樣的少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的道路上不能掉隊(duì)。黨的第六次西藏工作座談會給西藏發(fā)展做出了準(zhǔn)確的定位，即“兩屏四地一通道”，指出西藏是我國重要的安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)邊疆穩(wěn)定，國土完整，是連接南亞各國的橋頭堡。十八大對于西藏工作的重要指示特別強(qiáng)調(diào)“治國必治邊，治邊縣穩(wěn)藏”的重要思想，強(qiáng)調(diào)了西藏穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的重要性?！耙粠б宦废隆庇兄谖鞑亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展西藏特色產(chǎn)業(yè)，西藏迎來了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的千年機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于提高西藏人民的生活幸福指數(shù)，有助于增強(qiáng)西藏人民對國家的信心，這對于維護(hù)該地區(qū)的和平穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)2020面同步跨入全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

二、“一代一路”對于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)帶來的機(jī)遇

（一）“一代一路”背景下西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來的新機(jī)遇

1、“一帶一路”背景下西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史文化優(yōu)勢

西藏以前就是“古絲綢之路”的必經(jīng)要道。茶馬古道、唐蕃古道孕育的“古絲綢之路”，以及西藏包容性的宗教文化，有利于南亞各國同西藏進(jìn)行文化溝通，獲得心靈上的認(rèn)同，增進(jìn)西藏與南亞各國經(jīng)濟(jì)共享、政治互信、文化包容。由于南亞有的國家也信仰佛教，大多數(shù)信徒甚至把來西藏朝拜岡仁波齊山、瑪旁雍錯戶當(dāng)做畢生的信念。隨著“一帶一路”背景下西藏作為對接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，對外開放的大門只會越開越大，宗教文化上的認(rèn)同會增進(jìn)西藏與南亞國家的信任，會促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)、跨境旅游、跨境文化上的溝通，使各國在“一帶一路”背景下整合資源、發(fā)展貿(mào)易、促進(jìn)西藏與南亞官方之間、西藏與南亞普通民眾之間和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。西藏與南亞各國可以迎著“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)西藏邊疆穩(wěn)定和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

2、“一帶一路”背景下西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢

西藏作為“一帶一路”背景下國內(nèi)參與的18個省中唯一毗鄰幾個南亞國家的省份，尤其是與尼泊爾、印度、緬甸、不丹等國鄰近，所以西藏對接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動環(huán)喜拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)有著顯著的區(qū)位優(yōu)勢。對于尼泊爾，西藏與尼泊爾雖然地理位置鄰近，文化上相似，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源優(yōu)勢等差距很大，所以可以形成經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易上的互補(bǔ)，這對于兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常有益的。尼泊爾與印度有著深度的文化、經(jīng)濟(jì)往來，可以通過尼泊爾這個橋梁，慢慢打開與印度的全方位交往，解除印度國家對于中國的誤解，打造與南亞國家經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展、政治互信、文化包容的責(zé)任共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和相互合作的命運(yùn)共同體，從而打破以美國為首的西方國家對于中國的經(jīng)濟(jì)包圍，通過南亞國家打開中國陸路貿(mào)易。在這過程中，也會帶動本民族全方位的發(fā)展來增強(qiáng)民族自豪感凝聚本民族的向心力，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

3、“一帶一路”背景下西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢

西藏地處海拔4000米以上的高原，獨(dú)特的高原氣候孕育了美麗的自然風(fēng)光。隨著西藏鐵路、公路、交通網(wǎng)越來越完善，越來越多的游客來到這個自然造就的旅游勝地，加之西藏高原特有的民族風(fēng)情，發(fā)展旅游業(yè)有的得天獨(dú)厚條件。相信隨著川藏鐵路的開通，到達(dá)西藏所需的時間要比青藏鐵路短，并且沿線風(fēng)景一路變化多端，乘客肯定有一種十幾個小時度過四季的感覺，會吸引更多的游客。這一定會成為西藏對接環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)的很大財(cái)富和優(yōu)勢，并且可以依托西藏內(nèi)部、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶、川藏鐵路沿線的獨(dú)特人文景觀和自然風(fēng)光帶動第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展；依托西藏開放的五個季節(jié)性開放口岸，可以打造國內(nèi)旅游基地，以世界旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，變旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。讓西藏在“一帶一路”下緊跟全面建設(shè)小康社會的步伐，提高人民生活幸福指數(shù)、加強(qiáng)該地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國家對西藏作為西安邊陲生態(tài)安全屏障的期望，擔(dān)負(fù)起維護(hù)邊疆穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的使命。

（二）“一代一路”背景下民族更加團(tuán)結(jié)迎來的新機(jī)遇

西藏從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末梢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿也讓西藏在2020年同全國一同邁入全面建設(shè)小康社會減少了很大的壓力。習(xí)總書記提出的“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想就是要將所涉及的地區(qū)特別是西部地區(qū)人民的幸福生活，真正融入到全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)踐中，讓人民享受發(fā)展改革的紅利，共享發(fā)展成果。加快西藏發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)西藏各族人民利益的基礎(chǔ)條件，也是鞏固民族大團(tuán)結(jié)、維護(hù)西藏穩(wěn)定的根本保證。所以要加快西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)西藏地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、讓人們樹立共同的國家觀、民族觀，打造共同奮斗的歷史且以共同繁榮發(fā)展為目標(biāo)的人類命運(yùn)共同體。西藏迎著“一帶一路”發(fā)展的強(qiáng)大勢頭，定位的“兩屏四地一通道”的發(fā)展理念會變得越來越切實(shí)可行，會給人們帶來越來越多福祉?？梢宰屛鞑厝嗣裾嬲硎艿桨l(fā)展帶來的紅利，調(diào)動人民發(fā)展的信心，從而增進(jìn)民族更加團(tuán)結(jié)。

三、“一帶一路”背景下西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族平等面臨的挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”背景下西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

西藏地處“第三階梯”有世界屋脊之稱，高海拔、低供養(yǎng)是人們對西藏的特有認(rèn)識。西藏80%的面積都在4000米以上，地形復(fù)雜多變，獨(dú)特的地勢嚴(yán)重阻礙了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很難融入到“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈和南亞大通道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展中。并且獨(dú)特的高原地勢，使進(jìn)出西藏的產(chǎn)品都相對較高。雖然西藏資源稟賦、但生態(tài)環(huán)境極其脆弱，又缺少科技研發(fā)，很難與內(nèi)地及周邊南亞國家形成資源整合與互補(bǔ)。西藏就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不均衡，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的幸福生活。

（二）“一帶一路”背景下西藏民族團(tuán)結(jié)面臨的挑戰(zhàn)

在“一帶一路背景下”，第六次工作座談會新增加了西藏面向南亞開放的重要通道。通過友好鄰國尼泊爾打破其它國家的經(jīng)濟(jì)封鎖，拓寬陸路經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著重要的作用。但西藏在“一帶一路”背景下打造孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作也面著嚴(yán)峻的形式。在全國維穩(wěn)形勢困難疊加的情況下，西藏社會整體局勢穩(wěn)定，但影響穩(wěn)定的因素仍然復(fù)雜多變。在信息化時代的今天，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對落后，物質(zhì)不能得到很好的保障，這不利于西藏的民族團(tuán)結(jié)。其他國家對我國進(jìn)行的思想政治文化滲透，嚴(yán)重影響了西藏地區(qū)的安全。西藏一直很注重維穩(wěn)，雖然維穩(wěn)一方面保持了西藏社會的穩(wěn)定，但是另一方面維穩(wěn)在一定程度上也限制了西藏開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響著環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。這一切都使西藏在“一帶一路”背景下對接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶發(fā)展中面臨著極大地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)等問題，特別是由于復(fù)雜多變的局勢，西藏地區(qū)維穩(wěn)面臨的挑戰(zhàn)使西藏民族團(tuán)結(jié)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

四、針對協(xié)調(diào)“一帶一路下”西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的幾點(diǎn)建議

（一）充分利用西藏的區(qū)位優(yōu)勢，加大道路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

西藏唐蕃古道、茶馬古道自古就是支撐西藏發(fā)展的核心線路。20世紀(jì)以來，我國高原交通網(wǎng)逐漸完善，為西藏特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。西藏要想發(fā)展必須加快滇藏鐵路、新藏鐵路、川藏鐵路（拉林鐵路段）建設(shè)，將鐵路線延伸至樟木口岸、吉隆口岸、亞東樟木口岸，進(jìn)一步對接南亞，使西藏樟木口岸、吉隆口岸等成為名副其實(shí)的中國—南亞大通道，實(shí)現(xiàn)中國—南亞區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流、資金流的自由來往，帶動旅游發(fā)展。在國家政府的支持下，西藏交通基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善必定可以帶當(dāng)?shù)貏咏?jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)西藏民族團(tuán)結(jié)。

（二）西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件要在守護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)的前提下進(jìn)行

“民族團(tuán)結(jié)“是我國各民族人民的生命線”，這是2014年中央民族工作會議上黨中央對民族工作的新論斷、新認(rèn)識。 “一帶一路下”西藏作為重要的生態(tài)屏障、安全屏障，占據(jù)著連接南亞各國的重要通道，戰(zhàn)略地位非常突出。西藏的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)關(guān)系著整個中華民族的國土安全、和平發(fā)展。所以大中央要高度關(guān)注西藏的動態(tài)，在促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時高度關(guān)注西藏邊境穩(wěn)定狀況。同時做好意識形態(tài)方面的宣傳，讓更多像人民了解到西藏發(fā)展前景，黨中央對于西藏的優(yōu)惠政策傾斜，讓西藏人民同黨中央在維護(hù)國土安全、維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)方面保持高度一致。與全國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件就在于經(jīng)濟(jì)的對外開放需要在守護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)的前提下進(jìn)行。

（三）在融入“一帶一路”背景下發(fā)揮西藏宗教文化的作用，增強(qiáng)南亞各國的溝通，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

西藏人民與南亞鄰國邊民在習(xí)俗、信仰、語言等方面有較多的相似性和共同性，甚至是有些民族在歷史上就形成了跨境而居的狀況。所以在文化上、發(fā)展背景上、血緣上都有相似性、可以更好的做到文化上的認(rèn)同、心靈上的溝通。這有利于促進(jìn)邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊境旅游、邊境貿(mào)易的發(fā)展。可以整合西藏與南亞各國的資源、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展來促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

（四）以政府為主導(dǎo)擴(kuò)大對外開放，制定中國特色西藏特點(diǎn)的開放路徑，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

由于西藏缺乏主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，資金儲備有限，發(fā)展所需的資金需要靠政府補(bǔ)貼。政府的政策傾斜對于西藏邊境旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都起著非常重要的作用。政府在西藏對接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶中起著指明燈的作用，制定了一系列符合西藏特點(diǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。政府要積極扶持西藏的特色旅游業(yè)，把西藏發(fā)展成為世界旅游目的地。積極幫助西藏真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)西藏在“一帶一路”中發(fā)展的信心，提升西藏自我發(fā)展的創(chuàng)新能力、造血能力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，擴(kuò)大對南亞地區(qū)的交流，著力將及吉隆口岸打造成西藏通往南亞的大通道。

（五）培育西藏專門性人才、打造西藏特色的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，帶動經(jīng)濟(jì)增長、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

“一帶一路”中的孟中印緬和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要專業(yè)型科研人才、針對西藏特點(diǎn)的科研團(tuán)隊(duì)。西藏人才總量不足，援藏的大多數(shù)又是行政人員居多，科研人才相對來說較少且不穩(wěn)定，一般都是服務(wù)一兩年就回內(nèi)地了，科研成果剛有一些成效就走了。所以西藏為了長足發(fā)展還必須有自己穩(wěn)定、西藏特點(diǎn)的科研團(tuán)隊(duì)，根據(jù)西藏自身特點(diǎn)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技投入、科技創(chuàng)新。這樣西藏的發(fā)展前景才會有希望，才能從自身帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。