沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)臺子灣村是湖北省秭歸縣四個“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點”之一，經(jīng)過精心準(zhǔn)備、廣泛宣傳，辛苦工作，歷時4個月，核查臺子灣村共有742戶，2411人，其中集體經(jīng)濟組織成員732戶2259人；村賬面總資產(chǎn)為947.17萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)為379.24萬元。

股權(quán)設(shè)置集體股和成員股（成員股分設(shè)人員股和勞齡股），人員股成員按每人一份計算。勞齡股按成員身份確認(rèn)內(nèi)的16周歲以上至男性60周歲、女性55周歲在勞動年齡內(nèi)的實際勞動年齡配置0.5份/年。股金配置按集體股25%、成員股75%（人員股按40%、勞齡股35%）比例分配，配股計算勞齡18215年。

按經(jīng)營性資產(chǎn)配股，每100元為一股，合計37924股。其中集體股占25%，9435.61股，成員股75%，28488.39股。成員股中53.3%為現(xiàn)有人員股，合計1519.44股，46.7%為勞齡股，合計13296.95股。年底收益分配，集體股收益主要用于公益事業(yè)開支，成員股收益按個人持股分配給個人。

根據(jù)試點操作過程，筆者談以下幾點體會：

一是專班成員要落實。 試點確定后，沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、財政所所長任副組長、財政所工作人員及臺子灣村村主任等人員為成員的“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，其中組長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，副組長負(fù)責(zé)督辦及日常工作，鎮(zhèn)財政所的工作人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員每周必到現(xiàn)場檢查上階段工作實效、督辦下階段工作或進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時進(jìn)行政策把關(guān)和政策宣傳解釋，排查和解決矛盾，協(xié)調(diào)各方面工作等。

臺子灣村成立了以村委會主任為組長、村委會副主任為副組長、村財經(jīng)委員和各組組長為成員的工作專班。工作專班的組長要全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，安排每個環(huán)節(jié)或步驟的工作，檢查工作實效，負(fù)責(zé)各組完成情況匯總和向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，副組長和成員負(fù)責(zé)具體實施工作。

二是宣傳發(fā)動要先行。臺子灣村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作專班通過大會、小會、屋場會的形式大力宣講改革的好處及辦法，外出務(wù)工人員要通過電話、QQ、微信、短信等辦法宣傳到每一個家庭、每一個成員，不能回家處理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革事宜的家庭要委托信得過的親人和朋友全權(quán)處理改革中的事務(wù)，拿不準(zhǔn)的事項由被委托人與當(dāng)事人聯(lián)系，爭取處理意見，村工作專班將委托人發(fā)回的委托書通過截屏打印當(dāng)作資料保存。

三是身份確認(rèn)要準(zhǔn)確。對于常住本村且戶籍在本村的人員照常規(guī)登記，復(fù)雜情況交由村民代表大會決定。比如，有土地承包到戶后出生沒有生產(chǎn)資料的、有出嫁的女兒戶籍沒有轉(zhuǎn)走的、有結(jié)婚后戶籍沒有轉(zhuǎn)入本村的、有整戶外遷的、有死亡的等，每一種情況都可以認(rèn)定為本經(jīng)濟組織成員，也可以不予認(rèn)定，交給本經(jīng)濟組織的村民代表大會來確定，領(lǐng)導(dǎo)專班和工作專班不得擅自做主。經(jīng)過村民代表確認(rèn)的全體成員要及時公開公示，以防錯登、漏登、重登，接受全體村民的監(jiān)督。

四是清產(chǎn)核資要認(rèn)真。需要對村集體所有的資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行全面、仔細(xì)地審核，登記造冊，逐一核實，同時把固定資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)區(qū)分開來，因為這些都是將來資產(chǎn)運營、分紅的依據(jù)和基礎(chǔ)保證，工作專班把握不準(zhǔn)的資產(chǎn)要交村民代表大會決定。清產(chǎn)核資的結(jié)果，經(jīng)村民代表大會確認(rèn)，公示后報上一級產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

五是股權(quán)配置要公平。股權(quán)配置涉及到全體股東的直接利益，因此要慎之又慎。在折股量化前，要廣泛征求村民意見，然后由工作專班根據(jù)走訪收集的民意擬定折股量化的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置辦法以及集體和個人配置股份比例等，再與村民進(jìn)行交流溝通，與村民達(dá)成共識后由工作專班擬定股權(quán)配置實施方案，交村民代表大會討論，通過后報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并備案。

六是成立組織要及時。當(dāng)成員身份確認(rèn)、清產(chǎn)核資、股權(quán)配置等工作完成以后，就要及時成立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織——農(nóng)村經(jīng)濟合作社。召開選舉大會，選舉出農(nóng)村經(jīng)濟合作社的理事會、監(jiān)事會人員名單，并召開理事會、監(jiān)事會會議，選舉出董事長、監(jiān)事長等人員，并公示分工情況，報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，然后到相關(guān)主管部門申請設(shè)立登記。

七是改革過程要透明。在整個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都要由工作專班擬定出具體的實施方案，如由村制定的村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案、身份確認(rèn)實施方案、清產(chǎn)核資實施方案、量化配股實施方案等，并且都要交村民代表大會討論通過并公示后實施，每一次村民代表討論通過的方案都需要與會代表簽字認(rèn)可，整個過程都要堅持公開化、透明化的原則，實行陽光操作，村民若有不解，及時交流、溝通、解釋，以保證改革的順利進(jìn)行。

八是資料整理要齊全。整個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中要注重痕跡管理。從改革啟動開始，上級文件、本村制定的各種實施方案、各個步驟、環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄、每一次代表會議的簽到單、每一次代表會的決議及簽字認(rèn)可單、每一次會議的會場圖片、清產(chǎn)核資明細(xì)及總表、成員身份認(rèn)定簽字表及匯總、外出務(wù)工委托親人和朋友的授權(quán)委托書等都要分門別類地裝訂成冊，以備核查。