省委組織部、麗水市委組織部聯(lián)合調(diào)研組

景寧縣是我省唯一的少數(shù)民族自治縣，也是26個(gè)加快發(fā)展縣之一。習(xí)近平總書(shū)記主政浙江期間就十分關(guān)心景寧的發(fā)展，要求景寧努力在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上走在全國(guó)民族自治縣前列。為了不負(fù)習(xí)近平同志重托，歷屆景寧縣委在省委和麗水市委的傾力支持和有力指導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾奮力追趕時(shí)代步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2017年以來(lái)，該縣著眼進(jìn)一步激發(fā)干部奮勇?tīng)?zhēng)先的斗志激情，積極推行“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門(mén)，并積極向村社延伸覆蓋，全員發(fā)動(dòng)、拉高標(biāo)桿、齊心趕考，形成了“躺著的站起來(lái)、站著的跑起來(lái)、跑著的爭(zhēng)第一”的生動(dòng)局面。近期，省委組織部組織二處會(huì)同麗水市委組織部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴景寧縣對(duì)這一做法進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

景寧縣推行大趕考制度的主要考慮

開(kāi)展“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，是景寧縣委站在跨越發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，著眼建設(shè)美麗幸福新景寧，順時(shí)應(yīng)勢(shì)作出的重要部署。

大趕考是踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)景寧深情勉勵(lì)的破題之舉。2014年，景寧在自治縣成立30周年之際，專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信向習(xí)近平總書(shū)記報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成效新變化，總書(shū)記指示中辦復(fù)信，勉勵(lì)畬鄉(xiāng)干部群眾“志不求易、事不避難”，抓住全面深化改革機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在新的起點(diǎn)上譜寫(xiě)改革發(fā)展的絢麗新篇章。多年來(lái)，景寧縣委深入挖掘總書(shū)記指示精神的深刻內(nèi)涵，努力把總書(shū)記的關(guān)心厚愛(ài)和諄諄囑托，化作有形的具體的工作實(shí)踐。推行“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，就是為了進(jìn)一步激勵(lì)干部群眾搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為，不辜負(fù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)景寧的殷切期望。

大趕考是景寧推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”的創(chuàng)新實(shí)踐。今年以來(lái)，省委部署開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，景寧縣堅(jiān)持以大趕考為載體，全力抓好活動(dòng)落實(shí)。圍繞回答好趕超發(fā)展的時(shí)代答卷，督促干部主動(dòng)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在深切體悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中找準(zhǔn)景寧方向。通過(guò)督促各單位精準(zhǔn)科學(xué)制定工作目標(biāo)，倒逼干部堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)路，深入基層一線(xiàn)尋找課題、確定考題，積極回應(yīng)群眾期盼。通過(guò)實(shí)行全過(guò)程督考，促使干部集中精力、心無(wú)旁騖大抓落實(shí)。

大趕考是以“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”的景寧行動(dòng)。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上為麗水點(diǎn)贊，充分肯定該市多年來(lái)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，把綠水青山化作金山銀山的實(shí)踐實(shí)效。麗水市委以總書(shū)記的“麗水之贊”為鞭策，提出要以“麗水之干”踐行“麗水之贊”。景寧依托大趕考平臺(tái)，激勵(lì)黨員干部創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)“麗水之干”在景寧落地落實(shí)，努力書(shū)寫(xiě)“麗水之贊”的景寧篇章。

大趕考是激勵(lì)景寧干部奮起直追、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的撬動(dòng)杠桿。景寧作為全省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于全省靠后水平。一些干部群眾安于現(xiàn)狀，克難致勝、拼搏爭(zhēng)先的勁頭不足。為了在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，景寧以大趕考牽引思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，充分釋放全社會(huì)潛能，充分激發(fā)全體黨員干部動(dòng)能，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的干勁，大力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

大趕考制度的主要舉措

景寧縣以大趕考統(tǒng)攬全縣各項(xiàng)工作，以年為周期，分階段推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，縣里專(zhuān)門(mén)成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的大趕考工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由縣委副書(shū)記和常務(wù)副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)分別擔(dān)任主任、副主任，統(tǒng)籌指導(dǎo)抓好大趕考工作。具體做法是：

科學(xué)定標(biāo)明方向。各趕考單位圍繞縣委縣政府中心工作，分別設(shè)置“實(shí)干履職”“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”兩個(gè)層面的目標(biāo)。其中，“實(shí)干履職”目標(biāo)是基礎(chǔ)題，由各單位圍繞自身工作職能和年度重點(diǎn)任務(wù)確定。“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”目標(biāo)是自選題，由各單位立足爭(zhēng)創(chuàng)一流，自加壓力確定。主要包括追趕標(biāo)兵和爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿兩部分內(nèi)容，追趕標(biāo)兵就是在全省范圍內(nèi)，選取同類(lèi)或同系統(tǒng)一家以上先進(jìn)單位，作為年度追趕對(duì)象；爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿就是明確提出將某一方面工作打造成全市、全省乃至全國(guó)標(biāo)桿，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。為確保目標(biāo)科學(xué)合理，“跳一跳能摘到”，實(shí)行兩審制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的分管縣領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)趕考目標(biāo)的全面性和難易度進(jìn)行初審；大趕考領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞各單位目標(biāo)的平衡性和精準(zhǔn)度進(jìn)行復(fù)審，各部門(mén)目標(biāo)還要分別送省或市對(duì)口部門(mén)把關(guān)，經(jīng)上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。

2017年6月6日首場(chǎng)目標(biāo)陳述會(huì)。

公開(kāi)晾曬表決心。每年年初召開(kāi)目標(biāo)陳述會(huì)，趕考單位被分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理4個(gè)序列，以“我的團(tuán)隊(duì)我的題”為主題，由單位負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班子成員集體上臺(tái)，進(jìn)行趕考目標(biāo)公開(kāi)陳述。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、部分“兩代表一委員”和群眾代表，突出是否涵蓋主要職能和重點(diǎn)工作、是否體現(xiàn)志不求易要求，對(duì)各單位所定目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)議打分，綜合打分情況得出完成目標(biāo)任務(wù)的難度系數(shù)。同時(shí)，將趕考目標(biāo)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等進(jìn)行公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。

健全機(jī)制抓落實(shí)?？h委著力完善工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各單位積極應(yīng)考，鼓足干勁兌現(xiàn)目標(biāo)。強(qiáng)化跟蹤管理，每月對(duì)各單位月度目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)；每季度由責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭通報(bào)點(diǎn)評(píng)，選取階段性工作滯后的單位在縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)上進(jìn)行表態(tài)；每半年召開(kāi)全縣大趕考點(diǎn)評(píng)會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。強(qiáng)化督促檢查，由縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聚焦趕考目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，開(kāi)展綜合督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板。今年以來(lái)，全縣共督查發(fā)現(xiàn)相對(duì)滯后工作317項(xiàng)，下發(fā)任務(wù)交辦單78份，全部限時(shí)完成整改。強(qiáng)化組團(tuán)攻堅(jiān)，對(duì)部分需多部門(mén)協(xié)同完成的趕考目標(biāo)、重點(diǎn)工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，由大趕考領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題分析研判，統(tǒng)籌研究解決，并組建工作組合力破難。2017年以來(lái)，全縣共組建工作組11支，解決問(wèn)題21個(gè)。強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，利用微信公眾號(hào)每日發(fā)布各單位趕考動(dòng)態(tài)，編發(fā)“標(biāo)桿之路”專(zhuān)刊，介紹趕考經(jīng)驗(yàn)做法，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。

述考結(jié)合定績(jī)效。將原來(lái)的年終綜合考核統(tǒng)一納入大趕考體系，通過(guò)實(shí)地考核、現(xiàn)場(chǎng)述評(píng)、綜合評(píng)定，全面客觀評(píng)價(jià)趕考實(shí)績(jī)，力求考準(zhǔn)考實(shí)，努力樹(shù)起唯實(shí)唯干的工作導(dǎo)向。年底成立考核組，深入鎮(zhèn)村、部門(mén)和項(xiàng)目一線(xiàn)，實(shí)地了解各單位完成趕考目標(biāo)情況，既看基礎(chǔ)題解得優(yōu)不優(yōu)，又看自選題答得好不好?？h委召開(kāi)“我的努力我的分”成績(jī)陳述會(huì)，讓各單位全體班子成員集體亮相陳述趕考成效，接受現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。按照實(shí)地考核80%、陳述會(huì)20%的比例，加權(quán)計(jì)算得出基本分，再綜合難度系數(shù)分，形成各單位最終成績(jī)單。依據(jù)考評(píng)成績(jī)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，2017年度對(duì)趕考成績(jī)優(yōu)秀、良好的單位，年終獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別上浮40%和20%；對(duì)12家趕考成績(jī)靠后單位的63名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話(huà)提醒。

趕考一線(xiàn)辨干部。堅(jiān)持把大趕考作為鍛造過(guò)硬隊(duì)伍的主戰(zhàn)場(chǎng)、考察識(shí)別干部的大賽場(chǎng)，激活干部隊(duì)伍一池春水?？h委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)大趕考中全面考察識(shí)別干部《實(shí)施方案》，縣委組織部全程參加大趕考階段點(diǎn)評(píng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等，了解干部表現(xiàn)情況、班子運(yùn)行狀況；透過(guò)大趕考日常監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)督查、季度分析等結(jié)果，全面考察干部的政治品德、擔(dān)當(dāng)精神、干事作風(fēng)、破難能力、群眾口碑；把大趕考“成績(jī)單”歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記的“政績(jī)檔案”，并作為干部提任的重要依據(jù)，做到“憑實(shí)績(jī)用干部”。2017年以來(lái)，已先后提拔重用98名在大趕考中實(shí)績(jī)突出的干部，12名干部因趕考表現(xiàn)不佳被誡勉談話(huà)或調(diào)離崗位。同時(shí)，出臺(tái)《在創(chuàng)新實(shí)干大趕考中建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，切實(shí)解決干部怕失敗、怕出錯(cuò)、怕?lián)?dāng)?shù)葐?wèn)題，激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為。

大趕考制度實(shí)施以來(lái)的主要成效

實(shí)施“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考，給景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干群精神面貌帶來(lái)深刻影響，產(chǎn)生了綱舉目張的積極效果。主要體現(xiàn)在：

落一子而滿(mǎn)盤(pán)活，以干得助跑出發(fā)展加速度。景寧是加快發(fā)展縣，又是民族自治縣，一直以來(lái)得到各方面的關(guān)注幫助相對(duì)較多。久而久之，一些干部群眾形成了等靠要的慣性思維，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，求新求變不足。大趕考推動(dòng)黨員干部擺脫“跟跑”“陪跑”心態(tài)，主動(dòng)在全市、全省乃至全國(guó)找標(biāo)兵、比趕超，以實(shí)干成就實(shí)績(jī)，以實(shí)績(jī)爭(zhēng)取支持，在自我?jiàn)^進(jìn)中贏得了新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。2017年，該縣在120個(gè)民族自治縣（旗）中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名第10位，人均地方財(cái)政收入排名第11位；在麗水9個(gè)縣（市、區(qū)）綜合考核中首次獲得優(yōu)秀等次，居民人均收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)位居全市第一。今年上半年，該縣十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核位居麗水市第二。今年5月，全國(guó)民族自治縣全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在景寧召開(kāi)。

自己出題自己答，廣大干部不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。大趕考變上級(jí)層層下達(dá)指標(biāo)任務(wù)為各單位“自己出題考自己”，逼著干部小題大做、大題優(yōu)做、無(wú)題創(chuàng)作，將梳理目標(biāo)、亮諾踐諾、評(píng)分考績(jī)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為深度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力的過(guò)程。廣大干部從“要我干”逐漸變?yōu)椤拔乙伞薄爸鲃?dòng)干”，跑起來(lái)爭(zhēng)第一的干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越濃?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王益深有感觸，“以前部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到一點(diǎn)問(wèn)題就要政府出會(huì)議紀(jì)要，實(shí)質(zhì)上很多時(shí)候是不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)。大趕考推行兩年來(lái)，有效地改變了這一局面，政府出的紀(jì)要下降了近三分之二”。沙灣鎮(zhèn)沙灣村在大趕考中把小城鎮(zhèn)綜合整治作為趕考目標(biāo)，黨員群眾齊心改廁改欄拆違，村莊面貌煥然一新，一舉摘掉后進(jìn)帽子，成為全縣綜合考評(píng)先進(jìn)村。

劍由磨礪出鋒芒，大考場(chǎng)錘煉了隊(duì)伍強(qiáng)戰(zhàn)力。大趕考促使廣大干部主動(dòng)沉到基層、沖上一線(xiàn)、破難攻堅(jiān)，干部隊(duì)伍的執(zhí)行力戰(zhàn)斗力明顯提升?？h招商局定下與溫嶺市簽訂山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園共建協(xié)議的目標(biāo)后，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，僅20天時(shí)間就完成了平常需要90天完成的簽約任務(wù)?？h委把大趕考作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部的重要平臺(tái)，集中抽調(diào)131名年輕干部放到“重點(diǎn)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層”四個(gè)一線(xiàn)，用最吃勁的考場(chǎng)砥礪干部成長(zhǎng)、檢驗(yàn)干部成色。85后年輕干部雷曉華原是毛垟鄉(xiāng)黨委委員，在大趕考中主動(dòng)要求負(fù)責(zé)鄉(xiāng)里的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，啃下一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，被提任為鄉(xiāng)長(zhǎng)。通過(guò)大趕考，縣委大膽啟用了一批表現(xiàn)突出的年輕干部。2017年以來(lái)，該縣先后有20名80后干部獲得提任，其中提任正科5名，85后有13名。

趕考路上競(jìng)奮楫，小單位也敢來(lái)掰一掰手腕。過(guò)去，一些“冷門(mén)單位”、小單位，別人看不到，自己沒(méi)壓力，習(xí)慣了按部就班干工作、波瀾不驚過(guò)日子。每每縣里考核，排名中段就心滿(mǎn)意足，名列前茅想都不敢想。大趕考打破了固有的工作考核評(píng)價(jià)體系，讓所有單位都有了躋身前列的機(jī)會(huì)、展示自己的平臺(tái)。在2017年度綜合考評(píng)中，縣發(fā)改委這個(gè)多年的優(yōu)秀單位意外只取得良好等次，而多年考核排名靠后的縣紅十字會(huì)積極從解決農(nóng)村留守老人“理發(fā)難”問(wèn)題入手，不斷推出關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群眾新舉措，被評(píng)為優(yōu)秀等次?？h紅十字會(huì)負(fù)責(zé)同志感慨道：“苔花如米小，也學(xué)牡丹開(kāi)，大趕考讓小單位也釋放出了大能量?！比缃?，比拼爭(zhēng)先已在景寧蔚然成風(fēng)。2017年，該縣有49項(xiàng)工作在市級(jí)以上平臺(tái)交流推廣，其中省級(jí)層面18項(xiàng)、全國(guó)層面3項(xiàng)，縣域外網(wǎng)格做法、試點(diǎn)“郵善郵樂(lè)”網(wǎng)上慈善超市等11項(xiàng)工作得到省領(lǐng)導(dǎo)批示。

人人肩上有重?fù)?dān)，上下同欲打好趕超攻堅(jiān)戰(zhàn)。大趕考突出目標(biāo)導(dǎo)向，各鎮(zhèn)街、部門(mén)、村社都積極發(fā)動(dòng)全體黨員干部參與定標(biāo)奪標(biāo)，讓每一個(gè)人心中都有目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)在哪里、自己要干什么。注重激發(fā)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，通過(guò)年初、年底兩次組織趕考單位班子成員集體登臺(tái)陳述，增強(qiáng)班子凝聚力、集體榮譽(yù)感?，F(xiàn)在，不管是單位領(lǐng)導(dǎo)，還是干部職工，人人都上緊了發(fā)條。該縣某局主要負(fù)責(zé)人考慮到自己即將退居二線(xiàn)，本想將趕考目標(biāo)定得低一點(diǎn)，但提交班子會(huì)議討論時(shí)沒(méi)有通過(guò)，班子成員人人憋著一股勁，誰(shuí)都不想在趕考中落后。城南棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目情況復(fù)雜，涉及許多利益糾葛，曾兩次啟動(dòng)都無(wú)果而終，2018年縣項(xiàng)目指揮部、鶴溪街道、相關(guān)村都將推進(jìn)該項(xiàng)目定為趕考目標(biāo)，在入戶(hù)動(dòng)員、政策處理、房屋拆除等環(huán)節(jié)上通力合作，短短2個(gè)月時(shí)間，就100%完成協(xié)議簽訂和房屋拆除工作。