楊露

雪松控股總部，位于俗稱“西塔”的廣州國際金融中心，矗立在珠江北岸。2018年，雪松控股以327億美元營收首次躋身《財富》世界500強，排名第361位。

這家企業(yè)對于不少人來說，可能有些陌生。雪松控股的前身是1997年在廣州創(chuàng)立的君華集團，在過去幾年里它一路猛進，攻勢凌厲。2016年其營收過千億，2017年營收高達2210億元。不過讓人意想不到的是，這是一家一直扎根實體經(jīng)濟的企業(yè)。

雪松控股是廣州實體經(jīng)濟厚積薄發(fā)最佳詮釋者之一。

近幾年廣州最大限度地捍衛(wèi)實體經(jīng)濟，在不疾不徐、穩(wěn)扎穩(wěn)打的步伐中，獲得了釋放與跨越。

世界巨頭項目帶著資金技術和先進管理經(jīng)驗在這里“開疆拓土”，本土蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)也從這里不斷走向世界。

從因港而興的千年商都，到成為改革開放的前沿，廣州用它的氣質與魄力、開放與創(chuàng)新呈現(xiàn)了中國與世界碰撞融合的生動實踐。未來，廣州將在更廣領域和更高層次上推動新一輪高水平對外開放。

對這座有“南大門”之稱的城市而言，開放是內在基因，是最大優(yōu)勢，更是進入新時代后的鮮明標識。

因商而立，因商而興

有史以來，廣州都以積極擁抱以商業(yè)文明為代表的海洋文化而別具一格，漢代便有了出洋貿(mào)易，唐宋時期更是通達各國。即便是在閉關鎖國的清朝，廣州大詩人屈大均也曾寫下《廣州竹枝詞》七首，其一曰：“洋船爭出是官商，十字門開向二洋。五絲八絲廣緞好，銀錢堆滿十三行?！绷己觅Q(mào)易的連續(xù)性，使其成為了千年不衰的通商港口城市。

首屆廣交會在1957年舉辦。它利用毗鄰港澳的特殊位置，為中國外貿(mào)打開一扇通往世界的窗。改革開放40年來，從未中斷過的廣交會逐漸發(fā)展成為“中國第一展”，也成為了中國對外開放的縮影和標志。

無數(shù)中國企業(yè)在廣交會上走上全球化開放發(fā)展之路，1978年，第44屆廣交會上有來自97個國家和地區(qū)的境外采購商到會，40年后的第123屆廣交會上這一數(shù)字達到了214，成交額同比1978年增長超過了11倍。

通常我們都說，改革開放起步于小崗村包產(chǎn)到戶，但對于中國城市而言極為重要的價格改革其實是始于廣州的“一條魚”—在計劃經(jīng)濟條件下，票證當?shù)?，但愛吃魚的廣州人用魚票幾乎買不到活魚。1985年《南風窗》創(chuàng)刊當年就曾報道過，“改革開放前，每到廣交會，為了接待幾萬外賓，廣州市總是搞得兩手空空，連中央批條去外省都調不來多少副食品。”

這便是探索物價改革規(guī)律的開始，時任廣州市市長葉選平說了一句話，“河中無魚市上有”，意思就是，放開價格后，市場上養(yǎng)魚的人才會多起來。于是，河鮮雜魚市場率先在廣州開放了，果然為商貿(mào)復活撕開了關鍵的口子。這就是廣州，實事求是，敢闖敢試，緊接著第一批個體工商戶在這里創(chuàng)富，內地首家五星級賓館誕生于此，建筑市場、蔬菜價格都在全國率先放開。

基于一系列市場化的改革，憑借對外部資本天然的吸引稟賦，廣州在改革開放初期發(fā)揮了兩個重要的功能。

一是吸引港澳臺的制造業(yè)資本，“前店后廠”—即港澳在前，珠三角在后，這種獨特的經(jīng)濟模式充分利用了兩地的互補優(yōu)勢，在珠三角形成以廣州為核心的全球生產(chǎn)能力最強大的制造業(yè)地帶，帶領了中國制造業(yè)的崛起。

與此同時，廣州注重改革城市規(guī)劃和管理體制，加強基礎設施建設，加大投入打造機場、港口、地鐵、路網(wǎng)和高科技園區(qū)等，進一步鞏固了在珠三角中的中心城市地位，越來越多人南下廣州，追尋其職業(yè)以及安家之夢。

如果以40年改革開放的視野來看廣州，營商環(huán)境不僅僅是降低制度性交易成本，首先還是歷史積淀而成的重實體、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的深厚土壤。

二是吸引外資來華，20世紀80年代，美國莫里斯公司在廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立卡夫食品有限公司，以輕工制造業(yè)開啟了廣州引進外資的序幕。隨后快消巨頭寶潔公司，以及本田、豐田等日本汽車企業(yè)紛紛進入廣州，使廣州的日化產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)在全國占有一席之地。

包括世界500強企業(yè)在內的外商投資企業(yè)，多年來對廣州經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻。數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年來廣州累計批準設立外商投資企業(yè)3.4萬家，實際使用外資915億美元。2018年上半年，外商投資企業(yè)貢獻了全市58.9%的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和67.3%的規(guī)模以上工業(yè)高技術產(chǎn)值。

近年，廣州在國家出臺的一系列重大戰(zhàn)略決策部署中被賦予新的角色定位。2012年和2014年先后獲批南沙國家級新區(qū)和中國自貿(mào)區(qū)（廣東）南沙片區(qū)。2016年初，中國國務院批復的《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，將廣州定位為“國家重要的中心城市”。

城市定位的大幅上升，也意味著廣州要承擔更重要的國家使命。隨著改革開放的再出發(fā)，廣州需要在中國經(jīng)濟的轉型中發(fā)揮新的作用，在中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的過程中發(fā)揮重要作用。

創(chuàng)新土壤

要發(fā)揮這樣的作用，離不開現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。如果以40年改革開放的視野來看廣州，營商環(huán)境不僅僅是降低制度性交易成本，首先還是歷史積淀而成的重實體、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的深厚土壤。

2018年7月，《財富》世界500強發(fā)布，廣州本土培育的民營企業(yè)雪松控股首次躋身《財富》世界500強。

雪松主營產(chǎn)業(yè)之一是大宗商品供應鏈。中國是全球大宗商品最大的進口國和消費國，但同時，我們在大宗商品的國際市場話語權上卻長期處于弱勢地位。供應鏈水平?jīng)Q定了全球范圍內資源配置的能力，面對新一輪的產(chǎn)業(yè)升級和市場擴張，廣州在資源配置方面一直都是務實派。

一方面，廣州以建設國際貿(mào)易中心為目標，強化樞紐格局，擁有國際航空、航運等國際綜合交通樞紐優(yōu)勢，這些城市戰(zhàn)略為供應鏈企業(yè)的快速成長創(chuàng)造了極為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

另一方面，廣州在供應鏈領域的布局也一直走在全國前列。近十年來，廣州迅速成長為亞太地區(qū)重要的貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易中心。為進一步擴大在大宗商品領域的話語權和影響力，近年來廣州市先后形成“石油產(chǎn)品交易中心”“煤炭交易中心”“糧食交易中心”和“金屬材料交易平臺”等，支撐供應鏈企業(yè)在廣州做大做強。

目前，雪松供應鏈產(chǎn)業(yè)在中國大宗商品領域已具備龍頭的領先優(yōu)勢，并已全面進入化工市場，融入全球供給體系。某種程度上也可以說，雪松控股是最近幾年廣州發(fā)展的最佳詮釋者之一—最大限度地捍衛(wèi)實體經(jīng)濟，在不疾不徐、穩(wěn)扎穩(wěn)打的步伐中，獲得釋放與跨越。

這些年，廣州一直在促進民營經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)力。民營經(jīng)濟占廣州全市GDP比重約四成，吸納就業(yè)人數(shù)超過450萬人，它是穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、改善民生的重要力量，是城市的重要活力之源。

比如，2018年7月廣州公布新修訂的《廣州市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施方案》，為企業(yè)實實在在減負，提升企業(yè)發(fā)展后勁；2017年出臺的“廣州民營經(jīng)濟20條”，也是專門為民營企業(yè)量身定制的重要政策文件，極大地提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。廣州也用事實表明：廣州是能干成事業(yè)、成就夢想的熱土，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造應該來廣州。

這兩年，不少世界500強企業(yè)相繼布局廣州。截至2017年，有297家500強企業(yè)在廣州投資，包括富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、思科（廣州）智慧城、通用電氣生物科技園等?？鐕髽I(yè)給廣州帶來的不僅是投資規(guī)模的擴大，更重要的是基于廣州的創(chuàng)新生態(tài)，他們更多地把新行業(yè)板塊、創(chuàng)新中心等放到廣州。

以富士康這個最能體現(xiàn)“中國制造”優(yōu)勢的典型為例，其10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目，是改革開放以來廣州規(guī)模最大的外商投資項目。因為技術原因，園區(qū)內不少設備都需要從海外運輸進場，整個項目僅設備投入就達到430億元。不少設備只能在無塵的環(huán)境下使用，廣州增城開發(fā)區(qū)協(xié)調了海關部門的通關工作，在項目檢驗檢疫、減免稅等通關業(yè)務方面提高了通關效能。

更高水平的開放

如果說廣交會是廣州改革開放40年的縮影和標志，那么2017年在廣州舉辦的《財富》全球論壇則是象征著廣州擴大開放、創(chuàng)新驅動的新里程碑。

一直以來，廣州以商貿(mào)和文化大城聞名于世，但憑借《財富》全球論壇這個平臺，全世界都看到了廣州的科技創(chuàng)新活力和高端要素聚集能力。

《財富》雜志總裁穆瑞瀾曾在接受《南風窗》采訪時表示，現(xiàn)在，我們正處于全球化面臨某些狹隘價值挑戰(zhàn)的時代，毫無疑問，具備開放化、專業(yè)化、市場化、國際化特質的廣州，屬于回應“狹隘價值挑戰(zhàn)”的理想之地的行列。

對廣州而言，自貿(mào)區(qū)就是在與國際接軌的試驗中進行制度創(chuàng)新的高地，其試點極有可能探索出一條適合中國國情的金融開放之路，讓廣州有機會率先與國際接軌，帶來更高水平的開放。

2018年，世界權威城市排名機構GaWC公布了世界城市體系排名，在入選的世界城市中廣州排名第40位，位列世界一線城市。在其他權威全球性榜單上，包括全球金融中心指數(shù)（GFCI），廣州的排名也在不斷上升，這背后是全球政商精英對廣州近年來開放水平、創(chuàng)新活躍度和治理能力的一種肯定。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛對《南風窗》記者表示，“廣州要擁抱全球，只有建立與國際接軌的市場經(jīng)濟制度，積極地對接國際的相關標準，才能利用全球的資源和要素，才能更好地輻射占領全球的市場，進一步加快改革開放，參與全球的競爭。”

對廣州而言，自貿(mào)區(qū)就是在與國際接軌的試驗中進行制度創(chuàng)新的高地，其試點極有可能探索出一條適合中國國情的金融開放之路，讓廣州有機會率先與國際接軌，帶來更高水平的開放。

世界上成熟和成功的自貿(mào)區(qū)有三大基石，分別為資本項目的完全開放、匯率的穩(wěn)定、低稅，而它的本質就是物流和錢流跨境的自由流動。據(jù)了解，廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)不僅開展了跨境人民幣直貸、跨境資產(chǎn)轉讓等多項跨境金融創(chuàng)新試點，還開展了跨境人民幣放/貸款、雙向人民幣資金池業(yè)務，跨境人民幣結算額超2100億元，發(fā)行了廣東自貿(mào)區(qū)內首例熊貓中期票據(jù)。

此外，“一帶一路”沿線多個地區(qū)的銀行還在自貿(mào)片區(qū)內的中行、建行開立了人民幣清算賬戶，提高了跨境人民幣結算效率，便利了跨境人民幣業(yè)務的開展。“珠江航運運價指數(shù)”已納入交通部的全國航運指數(shù)體系，“單船單試”船舶交易外幣結算業(yè)務也成功開展。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設的進程加快，廣州迎來了提升開放水平的重大歷史機遇。廣州也表示將舉全市之力聚焦粵港澳大灣區(qū)主陣地建設，著力建設國際大都市，提升大灣區(qū)核心引擎功能，攜手建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群。除了千年商都的商貿(mào)底蘊與扎實的實體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣州特有的樞紐帶動力和網(wǎng)絡連通性，以及戰(zhàn)略機遇疊加優(yōu)勢，將讓廣州真正擔當起灣區(qū)核心引擎的使命。