莊嘉

快的打車、“滴滴”出行、Uber優(yōu)步、美團打車、易道、神州專車、首約汽車、曹操專車CAOCAO、AA租車……這一個又一個耳熟能詳?shù)钠放疲呀?jīng)昭示著網(wǎng)約車時代的到來。然而，在野蠻生長的背后，危機也應(yīng)運而生：繼5·5鄭州空姐“滴滴”順風(fēng)車遇害案、8·24樂清女孩“滴滴”順風(fēng)車遇害案后，9·4四川中路漢口路口發(fā)生網(wǎng)約車撞擊警車事件再次灼人眼球！然而，這僅僅是冰山一角。

從執(zhí)法主體來看，交通委的執(zhí)法部門、公安的交警部門對網(wǎng)約車的交通違法行為具有處罰權(quán)，公安的治安警種對非法營運的黑網(wǎng)約車具有處罰權(quán)，公安的刑偵部門對借助網(wǎng)約車實施犯罪的行為具有偵查權(quán)……顯然，公安對借助網(wǎng)約車實施違法犯罪的即時介入具有十分重要的作用。

因此，筆者建議從警種切入，第一時間打通網(wǎng)約車公司與公安機關(guān)的聯(lián)動路徑，合圍形成打擊網(wǎng)約車犯罪的高壓態(tài)勢。

借鑒“交警”的失格系統(tǒng)

據(jù)“第4焦點上海交警微”官方發(fā)布，上海市公安局交警總隊自2017年9月至今年8月，對注銷、吊銷等嚴重“失格”狀態(tài)下違法行車的駕駛?cè)碎_展了11次“深目”集中查緝專項行動，利用研發(fā)“失格駕駛?cè)诉`法行車分析系統(tǒng)”，查貨87名隱形“失格司機”，實現(xiàn)對重點違法人員的精準打擊。其中，“大數(shù)據(jù)”“智能識別”“以圖搜圖”等技術(shù)均契合當前網(wǎng)約車的監(jiān)管路徑。全國人大代表、吉利董事長李書福亦認為，“運用大數(shù)據(jù)加強規(guī)范網(wǎng)約車勢在必行”。據(jù)此，建議效仿“失格駕駛?cè)诉`法行車分析系統(tǒng)”，建立“網(wǎng)約車駕駛?cè)诉`法行車分析系統(tǒng)”，對接全國人口征信系統(tǒng)和網(wǎng)約車平臺系統(tǒng)，將嚴重違規(guī)的網(wǎng)約車司機剔除出平臺，并對定位模擬、多車注冊、無證注冊等外掛行為實施一票否決制。

可喜的是，自9月7日起，上海市交通委員會執(zhí)法總隊、上海市公安局交警總隊、上海市公安局網(wǎng)安總隊已聯(lián)合進駐“滴滴”（上海）公司開展安全專項檢查和調(diào)研，研究對接數(shù)據(jù)事宜，意欲為一線執(zhí)勤執(zhí)法直接提供準確線索，便于基層執(zhí)法。

非法營運的“治安”打擊

在我國，對個人出租車的準入門檻不高，網(wǎng)約車更是如此。以“滴滴順風(fēng)車”為例。目前，“三證驗證+人像識別”是主要的甄別方式。按規(guī)定，身份證、駕駛證、車輛行駛證均是必備的。但如同浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授、互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東所言，“‘滴滴公司并未真正建立有效的人車相符的信息篩查機制。不法分子線下臨時偽造車牌進行作案并不鮮見”。

無證、偽證的網(wǎng)約車進行搭乘運營顯然屬于非法營運范疇。公安機關(guān)中的治安部門應(yīng)當肩負起打擊非法營運的職責(zé)，在懲處不法分子的同時，與網(wǎng)約車平臺進行及時對接，將被處罰的司機永久排除在網(wǎng)約車平臺之外。從今年4月3日起，上海市公安局治安總隊等多個職能部門已陸續(xù)在全市多個執(zhí)法點展開非法客運專項整治行動現(xiàn)場執(zhí)法，監(jiān)管部門對網(wǎng)約車平臺開具頂格罰款，同時下發(fā)限期整改通知書。

聯(lián)動報警的“網(wǎng)偵”機制

據(jù)悉，北京、山東、南京、天津等地目前正在先行先試“視頻報警APP”功能。比如，南京市公安局玄武分局推出的“滴滴報警”。一般來說，將110報警系統(tǒng)嵌入當?shù)鼐降奈⑿殴娞柣蛘逜PP中，方便民眾即時視頻報警。雖然這或許存在擴大《110接處警工作規(guī)則》規(guī)定的受理報警范圍，但仍然不失為一種有益的探索。試想，如果鄭州空姐、樂清女孩當時能夠運用視頻報警，或許命案不會發(fā)生，抑或警方能夠更早地介入案件。據(jù)此，建立網(wǎng)約車平臺與公安機關(guān)的第一時間聯(lián)系顯得尤為重要。這方面，公安機關(guān)的刑偵部門和網(wǎng)安部門可以進行數(shù)據(jù)對接，聯(lián)合相關(guān)職能部門，與網(wǎng)約車平臺共同建立緊急事件處理機制，研發(fā)即時視頻報警系統(tǒng)。

當然，網(wǎng)約車的監(jiān)管并非公安一家之責(zé)。只有在平臺自身嚴管的加持下，監(jiān)管部門的即時作為才能真正推動網(wǎng)約車空間回歸法制凈土！