編者按：章墩村位于河南省新縣吳陳河鎮(zhèn)東北部，是個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。該村2014年被明確為貧困村，主要致貧原因是缺勞動(dòng)力、缺資金、缺技術(shù)，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等綜合致貧因素。目前，已順利脫貧摘帽。然而，幾乎與該村從確定為貧困村到順利脫貧摘帽全程同步的，還有一個(gè)人，他就是省委農(nóng)辦派駐章墩村的第一書記楊濤。

2018年8月1日，河南省政府宣布，新縣通過了國(guó)家的各項(xiàng)考核驗(yàn)收，順利脫貧摘帽！聞聽此訊，我深感自豪和欣慰，作為河南省委農(nóng)辦的一名工作人員，我于2015年8月至2018年2月，被省委組織部派駐到河南省新縣吳陳河鎮(zhèn)章墩村擔(dān)任第一書記。近3年的時(shí)光，我親身經(jīng)歷并參與了這場(chǎng)沒有硝煙的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，見證了新縣人民投身脫貧事業(yè)的奉獻(xiàn)精神?；厥遵v村生活，點(diǎn)滴歷歷在目。我所駐的章墩村，是新縣西北部的一個(gè)普普通通的貧困村，目前已順利脫貧?；仡櫤涂偨Y(jié)其脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，剖析短板和問題，我認(rèn)為對(duì)于穩(wěn)固脫貧成果、加快脫貧致富步伐、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的借鑒作用。

抓實(shí)黨建，精準(zhǔn)助力發(fā)展

我在章墩村駐村期間，始終把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程來抓，努力使村支部成為該村各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使每一位黨員都成為一名先鋒。

首先是建強(qiáng)班子。我結(jié)合村“兩委”換屆契機(jī)，選強(qiáng)配優(yōu)村“三委”班子，確保一任接著一任干；抓實(shí)“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，在“強(qiáng)村”上下功夫，主動(dòng)融入鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支，實(shí)現(xiàn)支部聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)互融、服務(wù)共享，為發(fā)展增添新引擎。其次是健全制度。全面推進(jìn)“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新計(jì)劃”，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化制度化，完善村級(jí)基層黨建工作例會(huì)、“三會(huì)一課”、村干部值班、學(xué)習(xí)等制度，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高為群眾辦事工作效率。第三是注重考評(píng)。為調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性，我和村干部在全村開展黨員積分管理活動(dòng)，將黨員執(zhí)行組織決議、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、聯(lián)系服務(wù)群眾、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣等日常表現(xiàn)以分值增減形式予以體現(xiàn)。第四是完善陣地。該村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所年久失修，影響了便民服務(wù)和村民文化需求，針對(duì)這一情況，我通過幫扶結(jié)對(duì)單位省委農(nóng)辦，從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出33萬元，幫助該村修建了村級(jí)活動(dòng)和文化大院，建成了便民服務(wù)平臺(tái)，配套完善了辦公室桌椅、圖書室、閱覽室、農(nóng)村淘寶室，滿足了聯(lián)系服務(wù)群眾需求，豐富了群眾精神文化生活。最后是民主決策。我全面運(yùn)用“四議兩公開”工作法決議貧困戶識(shí)別、工程項(xiàng)目、惠民政策落實(shí)等村級(jí)重大事項(xiàng)，做到陽光操作、民主決策，全程接受群眾監(jiān)督。

科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)繪制藍(lán)圖

為改變章墩村面貌，摘掉貧窮的帽子，我與村“兩委”以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，按照習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求，謀劃了發(fā)展思路、制定了脫貧規(guī)劃。我們聘請(qǐng)河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制章墩村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)該村山清水秀的自然條件，確定以環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，抓好“六化”設(shè)施建設(shè)和“四色”項(xiàng)目發(fā)展，即路渠硬化、村莊亮化、村內(nèi)綠化、環(huán)境凈化、村民文化、全村美化；紅色旅游、藍(lán)色大棚、綠色油茶、紫色香菇項(xiàng)目。目前，這些項(xiàng)目都在順利進(jìn)行，成效顯著。

完善設(shè)施，推進(jìn)“六化”工程

為了抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施硬化、亮化、凈化、綠化、文化、美化工程，我經(jīng)過努力爭(zhēng)取國(guó)土部門土地整理項(xiàng)目資金260萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整修大塘2口、新修道路2公里、排水溝渠20余個(gè)1000余米，新建文化廣場(chǎng)2個(gè)，安裝健身娛樂設(shè)施，豐富了村民的業(yè)余文化生活，同時(shí)，新建公廁3個(gè)、鋪設(shè)生態(tài)磚500多平方米；爭(zhēng)取財(cái)政部門“一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金”60萬元，新修村內(nèi)道路1公里，安裝路燈100多盞；爭(zhēng)取交通部門支持，修建石欠村組道路2.16公里；利用第一書記幫扶資金100萬元，建設(shè)河塘2個(gè)，橋涵2座，亭臺(tái)1個(gè)，鋪設(shè)步道500多米，栽種各種樹木500多株，七孔橋美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。

按照河南省委農(nóng)辦“努力將章墩打造成全省環(huán)境整治示范村”的要求，我以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點(diǎn)，按照通、凈、綠、亮、文的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員隊(duì)長(zhǎng)作用，利用公益崗位，充實(shí)完善村保潔員隊(duì)伍，落實(shí)常態(tài)化保潔機(jī)制，動(dòng)員群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力做好美麗鄉(xiāng)村和環(huán)境整治各項(xiàng)工作。目前，村內(nèi)道路已硬化到組、到戶，環(huán)境整潔有序，村容村貌得到極大改善，美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整治邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造“四色”經(jīng)濟(jì)

沒有產(chǎn)業(yè)，村民脫貧致富就是一句空話。經(jīng)過調(diào)研謀劃，我和村干部確定了發(fā)展“四色”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

一是紅色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?；謴?fù)紅四方面軍扶山寨戰(zhàn)斗遺址，建設(shè)紀(jì)念館，打造七孔橋美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，帶動(dòng)紅色旅游項(xiàng)目發(fā)展。二是綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。利用集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展油茶種植業(yè)，目前，已新發(fā)展油茶500畝，成林后，畝均收入3000元；依托仁正合作社，擴(kuò)大顛茄草種植面積，帶動(dòng)10多戶農(nóng)戶擴(kuò)大種植面積，戶均增收2000余元。三是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。與茅屋沖家庭農(nóng)場(chǎng)合作，發(fā)展蔬菜大棚，已建成蔬菜大棚30多座，村民在大棚內(nèi)務(wù)工，每年每人可獲得穩(wěn)定收入1萬多元。四是紫色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。發(fā)展香菇和食用菌?，F(xiàn)已建成香菇大棚20個(gè)，占地面積5畝，上架菌棒6萬棒，村集體年收入10萬余元，帶動(dòng)村內(nèi)貧困戶務(wù)工就業(yè)，年均每人增收8000余元。

用足政策，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶

精準(zhǔn)識(shí)別是做好扶貧工作的重要前提。因此，我與村干部按照貧困戶評(píng)判“九個(gè)不準(zhǔn)”的要求，通過入戶走訪調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示等程序，嚴(yán)格貧困戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守程序。經(jīng)過大量精準(zhǔn)識(shí)別工作，識(shí)別出貧困戶92戶392人，退出不合格貧困戶34戶64人。按照習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”，以及河南省委提出的“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五項(xiàng)具體措施，將該村貧困戶建檔立卡、分門別類、突出重點(diǎn)。按照“一戶一檔一平臺(tái)、一戶一策一干部”的思路，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，做好項(xiàng)目對(duì)接，駐村幫扶，產(chǎn)業(yè)扶持，提高精準(zhǔn)扶貧效率，全力搞好扶貧開發(fā)工作。

在抓幫扶機(jī)制上，建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，河南省委農(nóng)辦、新縣殘聯(lián)和網(wǎng)通公司的部分干部職工結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困戶，針對(duì)每戶的基本情況，制定了具體的幫扶措施。每周定期深入幫扶戶家中，噓寒問暖，清潔庭院，幫助解決生產(chǎn)、生活等問題。同時(shí)，在抓政策運(yùn)用上，利用信陽涉外學(xué)院、新縣人力資源和社會(huì)保障局等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)貧困人員，幫助貧困群眾學(xué)有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。利用扶貧到戶增收項(xiàng)目資金36.8萬元，扶持92戶貧困戶，養(yǎng)殖淮南黑豬300多頭，戶均增收4000元；利用農(nóng)村土地確權(quán)辦證、三權(quán)分置的契機(jī)，盤活土地資源，與茅屋沖家庭農(nóng)場(chǎng)合作，種植有機(jī)水稻，村民每畝土地年流轉(zhuǎn)收入240元，該農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)10多名村民為農(nóng)村管理員，人均年報(bào)酬2萬余元。村民在農(nóng)場(chǎng)季節(jié)性務(wù)工，年收入達(dá)幾千元。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，助力脫貧攻堅(jiān)

如今，章墩村能夠順利脫貧，我認(rèn)為主要是落實(shí)了習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)需要”，即需要貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮戰(zhàn)、需要各級(jí)扶貧主體組織推動(dòng)、需要社會(huì)各方面真心幫扶、需要不斷改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制和扶貧方式。在章墩村的脫貧實(shí)踐過程中，我也總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)。

黨建引領(lǐng)是根本。開展脫貧攻堅(jiān)工作，只有選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子、建強(qiáng)基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能使黨的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部奮發(fā)有為的行動(dòng)，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

規(guī)劃先行是保證。精準(zhǔn)扶貧必須制定一個(gè)適合貧困村、貧困戶發(fā)展的脫貧規(guī)劃，要圍繞“兩不愁、三保障”及國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，做到精細(xì)化、完整化。激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，通過強(qiáng)有力的措施保障，讓貧困戶做到人盡其才、物盡其用，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是出路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，章墩村脫貧的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有因地制宜，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，才是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本出路，才能讓貧困群眾徹底甩掉貧困的“帽子”。

機(jī)制精準(zhǔn)是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)脫貧，不能僅僅停留在物資的輸送上，還需要根據(jù)幫扶村、幫扶戶的具體情況，因村、因戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力，真正使貧困群眾走上致富之路。

群眾參與是保障。脫貧攻堅(jiān)，廣大群眾是主力軍，群眾中蘊(yùn)藏著極大的積極性和創(chuàng)造力，群眾轉(zhuǎn)變觀念，廣泛支持和參與是脫貧攻堅(jiān)工作不竭的力量源泉，讓這股源泉持續(xù)奔涌，是脫貧攻堅(jiān)取得勝利最重要的保障。