蔡楚陽

摘 要： 國家經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政，新財政改革的實施，使行政事業(yè)單位面臨新的難題，當今社會的經(jīng)濟發(fā)展較快，各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理無法跟隨發(fā)展的腳步，所有對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理需要改革創(chuàng)新。本文對現(xiàn)階段行政事業(yè)的管理現(xiàn)狀及問題進行分析并提出改革策略。

關(guān)鍵詞： 財政改革；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

在財政改革實施以來，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作顯現(xiàn)出了許多的問題和挑戰(zhàn)，國家要求各企事業(yè)單位對資金和財政管理越來越規(guī)范，工作效率越來越高，工作管理越來越及時。在新的財政改革大環(huán)境下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式漏洞百出，需要行政事業(yè)單位和相關(guān)部門共同完善。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理在財政改革中出現(xiàn)的問題

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度不夠全面

在財政改革下，行政事業(yè)單位需要健全、有效的財務(wù)管理規(guī)章制度來保障財務(wù)管理工作的正常開展。在行政企業(yè)財務(wù)管理中要對管理工作進行約束，不斷的完善財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度，使管理制度有較強的實用性，使行政單位能夠快速發(fā)展。但因為財務(wù)制度的不健全，經(jīng)常發(fā)生財務(wù)管理違規(guī)的操作，行政事業(yè)單位的專項資金與企事業(yè)之間的來往款項的財務(wù)管理工作相對自由隨意，預(yù)算、支出、收入三者出現(xiàn)較大的差異，往來賬目存在未記賬、消失賬、中轉(zhuǎn)停止賬等問題，專項資金與實際的書面金額不符的情況經(jīng)常發(fā)生，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作無法正常開展[1]。

（二）行政事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行過程中缺少約束機制

在預(yù)算編制上，行政事業(yè)單位存在針對性差、制度沒有明細化等問題。在每年進行預(yù)算制度的管理時，多數(shù)應(yīng)用于去年的收去、去年的財政狀況、去年的業(yè)務(wù)開展情況及去年的特性來設(shè)計方案，沒有對當前時期進行研究分析，導(dǎo)致預(yù)算方案在建立后不符合實際工作的開展情況；在預(yù)算執(zhí)行上，行政事業(yè)單位無法保證預(yù)算方案的真實可靠性，預(yù)算方案過于表面，沒有反映出行政事業(yè)單位的財政基礎(chǔ)狀況，無法保證財政撥款的合理運用，沒有預(yù)算方案的執(zhí)行約束力，使預(yù)算管理的方案設(shè)計失去了設(shè)立的意義，即不能有效控制本單位的預(yù)算支出，也失去行政事業(yè)單位在群眾中的形象。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的落后

國家不斷的深化改革，原有的財務(wù)管理機制已經(jīng)不能滿足財政改革對行政事業(yè)單位的要求，不能體現(xiàn)行政事業(yè)單位的實際財政狀況。財政改革使行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)越來越廣泛，各部門之間的聯(lián)系越來越緊密，各企事業(yè)單位的經(jīng)濟不斷往來，為財務(wù)管理工作增大的難度，行政事業(yè)單位的實際財政狀況與財務(wù)報告之間存在較大的差異，忽略了對內(nèi)部固定資產(chǎn)的估值，記錄不及時且存在差異，使行政企事業(yè)單位的發(fā)展被限制。

（四）行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

在實行國庫集中支付這一財政改革后，各地的行政事業(yè)單位紛紛取消了財務(wù)管理機構(gòu)，削減會計部門的人力，只留下一個會計人員負責基本事物處理，會計部門的作用為忽略。年齡過大的財務(wù)工作人員，雖然有很多經(jīng)驗，但不能夠主動的接受新鮮的事物，依舊保持著舊思想舊思路；年齡較年輕的財務(wù)工作人員，雖然有接受新鮮事物的能力和無限的精力，但缺少經(jīng)驗，沒有專業(yè)技術(shù)職稱，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作陷入混亂中[2]。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理在財政改革中的管理策略

（一）對行政事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)的規(guī)章制度進行完善

針對行政事業(yè)單位出現(xiàn)的財務(wù)管理新問題，需要根據(jù)企事業(yè)單位自身的情況，在經(jīng)驗中不斷對各項財務(wù)管理規(guī)章制度進行完善，將部門職責細化分配，對各部門及崗位實行分開式管理和控制，根據(jù)實際工作內(nèi)容，把對于行政事業(yè)單位沒有工作意義的部門進行取消，保證財務(wù)管理部門之間的職權(quán)無重疊，將信息技術(shù)投入到財政管理中，讓行政事業(yè)單位的工作體系與財政體制重新接軌，共同發(fā)展。

（二）保障財務(wù)預(yù)算工作的執(zhí)行、嚴格控制收支管理

各行政事業(yè)單位在制定本單位的財務(wù)預(yù)算方案時，首先要對本單位的具體情況進行研究，制定出針對本單位的財政預(yù)算方案，使資金的分配、使用、籌措能夠合理分配并執(zhí)行。預(yù)算方案制定后，需要嚴格按方案的標準執(zhí)行，保證財務(wù)工作的嚴謹性，對預(yù)算需要增加的特殊情況，必須依照相關(guān)審批流程申報并審批，審批同意后按照書面材料增加相應(yīng)的財政預(yù)算；其次要按照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進行工作基本方針，推動行政事業(yè)單位的改革，規(guī)范收入管理，將財政撥款收入和其他收入做好跟蹤記錄，將收入管理制度明細化，把各項收入全部整合到財務(wù)預(yù)算中，所有資金流動進行統(tǒng)一的管理；最后行政企業(yè)單位的支出管理同樣需要制定相關(guān)的工作制度，將財政支出分為兩個部門，分別是“基本支出”和“項目支出”，更好的完成財政預(yù)算的工作管理，還要加強各部門基本預(yù)算、國庫集中支付、采購預(yù)算、管理績效、票據(jù)整理等相關(guān)工作管理，滿足行政事業(yè)單位的實際需要，嚴格控制財政收支管理工作。

（三）完善財務(wù)管理的工作體制，重視固定資產(chǎn)的管理

第一，建立國有資產(chǎn)的管理制度。要對國有資產(chǎn)進行定期的清查，保證國有財產(chǎn)沒有丟失且分配合理，對國有資產(chǎn)處置后的收益要根據(jù)特定的規(guī)定進行國庫上交。單位內(nèi)部資產(chǎn)的申請、領(lǐng)用、使用、報廢、處理都需要財務(wù)管理部門在實際過程中制定制度，加強資產(chǎn)部門的日常管理，監(jiān)督使用部門是否存在資源浪費的現(xiàn)象，保證財務(wù)管理工作能夠正常的進行。

第二，加強對采購預(yù)算的執(zhí)行工作，規(guī)范實際工作中的采購行為。按照財務(wù)預(yù)方案中的相關(guān)預(yù)算標準，在年初做好采購預(yù)算的安排，加強對采購工作的監(jiān)督，使采購成本最小化，要杜絕個別的采購人員利用工作便利拿取內(nèi)部財務(wù)的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，直接開除，警示他人；另外對招投標的工程項目，也要加強與其他部門的溝通，保證采購計劃有序的進行，保證工程項目的順利開展。

第三，由于財政改革使財務(wù)工作越來越復(fù)雜，所以必須要做好財務(wù)分析工作。將科學(xué)化的現(xiàn)代手段運用到財務(wù)管理工作中，以各部門的財務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，將“三本賬”即基建、工會、基建作為參考，對財務(wù)管理工作中的各個工作進行科學(xué)性、針對性的分析；行政企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)主管負責人，要對相關(guān)財務(wù)報告進行審計，監(jiān)督的同時對工作的不足點進行補充；在會計人員在進行財務(wù)基礎(chǔ)工作時發(fā)現(xiàn)重大疏漏及問題，應(yīng)及時向部門負責人報告，結(jié)合單位負責人給出的建議及時補救。

（四）提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

提高會計工作人員的綜合素質(zhì)是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位最需要改善的，科教興國，人才強國。人才是社會發(fā)展的主力軍，行政事業(yè)單位的工作人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)懶散的觀念，強化自身的部門職能，增加行政事業(yè)單位的管理意識，提高對財政改革的認識。財務(wù)管理工作對專業(yè)性要求極高，需要較多的實踐經(jīng)驗，對國家相關(guān)的法律法規(guī)要有足夠的認知，因此行政事業(yè)單位需要采用有效的方法來提高內(nèi)部會計人員的專業(yè)素質(zhì)。在招聘時，需要提高招聘的基本要求及學(xué)歷要求，保證其擁有相關(guān)基礎(chǔ)的會計師技能證書；在進入行政事業(yè)單位后，單位內(nèi)部可以制定獎勵機制，鼓勵會計從業(yè)人員的自我增值，還可以在閑暇之余，開展各種對現(xiàn)階段財政改革的講座，讓會計從業(yè)人員能夠基礎(chǔ)到最新鮮的財政政策和法律法規(guī)，提升會計從業(yè)人員的思想高度[3]。

三、結(jié)論

根據(jù)上述分析可知，財政改革的實施對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理改進工作使非常重要的。財務(wù)管理是行政事業(yè)單位重要的管理部門，為行政事業(yè)單位的良性發(fā)展提供保障，只有提升財務(wù)管理的工作速率，運用有效的辦法進行財務(wù)管理工作，才能保證行政事業(yè)企業(yè)單位跟上時代的步伐。

參考文獻

[1]連歡.新財政體制下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017，06：109-110.

[2]石燕.改革新財政體制與行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效策略[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，19：210.

[3]陽瑜.新財政體制下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革探討[J].全國流通經(jīng)濟，2017，06：37-38.