◇ 文/鄂溫克旗委統(tǒng)戰(zhàn)部

為切實(shí)摸清我旗民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)我旗民族文化的傳承、保護(hù)、創(chuàng)新、發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，旗委統(tǒng)戰(zhàn)部抽調(diào)相關(guān)人員組成調(diào)研組，對(duì)我旗民族文化發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果匯報(bào)如下：

一、民族文化發(fā)展主要成就

(一）民族文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)逐步完善,全旗公共文化設(shè)施建筑面積4萬(wàn)多平方米，人均約0.3平方米，每萬(wàn)人擁有的公共文化設(shè)施的建筑面積高于全區(qū)平均水平。全旗10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有綜合文化站，建有率達(dá)100%，并有專職管理人員，設(shè)備齊全，已達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求。全旗城鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動(dòng)室建有率達(dá)到100%，均達(dá)到文化部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，面積都在200平方米以上。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文體廣電服務(wù)中心，面積都在300平方米以上。全旗44個(gè)嘎查都建有文化活動(dòng)室，綜合文化室均在400平方米以上，15個(gè)社區(qū)建有文化活動(dòng)室，建有2400多平方米的青少年校外活動(dòng)中心。鄂溫克民族博物館現(xiàn)有館藏文物千余件，其中一級(jí)文物10件，二級(jí)文物24件，三級(jí)文物27件。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)博物館建設(shè)異軍突起，自2002年起，先后建起了錫尼河布利亞特博物館、巴彥塔拉達(dá)斡爾民俗館、巴彥嵯崗名人陳列館、巴彥托海歷史民俗陳列館、厄魯特博物館、輝河博物館等蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)民俗博物館。另有紅花爾基森林博物館等專題博物館。鄂溫克族自治旗也成為了自治區(qū)擁有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)博物館最多的旗縣。

（二）民族節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。近年來(lái)，鄂溫克旗持續(xù)開(kāi)展了瑟賓節(jié)、冬季那達(dá)慕等重大節(jié)慶活動(dòng)，集中展示了鄂溫克民族文化，為促進(jìn)鄂溫克民族文化的挖掘、保護(hù)、繼承和弘揚(yáng)工作做出了重要貢獻(xiàn)。瑟賓節(jié)是鄂溫克民族的傳統(tǒng)節(jié)日，是展示鄂溫克族自治旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要窗口與平臺(tái)。冬季那達(dá)慕是反映北方游牧民族冬季生產(chǎn)生活方式的重要載體，為開(kāi)發(fā)鄂溫克旗冬季旅游資源、吸引各地商旅發(fā)揮了重要作用。目前，瑟賓節(jié)和冬季那達(dá)慕已成為有影響力的文化品牌。

整合包裝蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，打造特色民族文化。“伊敏河之夏”展示了獨(dú)具鄂溫克地域特色的民族民間文化，演出期間吸引近10萬(wàn)余名觀眾和游客踴躍觀看；“牧民原生態(tài)演唱會(huì)”“彩虹廣場(chǎng)夏日廣場(chǎng)舞會(huì)”“民族民間廣場(chǎng)舞大賽”“悠揚(yáng)的錫尼河藝術(shù)節(jié)”“木庫(kù)蓮之聲藝術(shù)節(jié)”“馬文化節(jié)”“清澈的伊敏河藝術(shù)節(jié)”“牧民那達(dá)慕”以及“布里亞特傳統(tǒng)婚禮”等群眾文藝團(tuán)體活動(dòng)也吸引了大量的游客和群眾。

（三）民族文化保護(hù)和傳承工作有序推進(jìn)。文物、古跡保護(hù)工作有序進(jìn)行，全旗現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處（巴彥烏拉古城、輝河水壩遺址、巴彥汗日本毒氣實(shí)驗(yàn)場(chǎng)遺址）。其中，巴彥烏拉古城保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目列入“蒙古族源與元朝帝陵綜合研究項(xiàng)目”。全旗現(xiàn)有101項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)14項(xiàng)、市級(jí)42項(xiàng)；全旗現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人202人，其中，國(guó)家級(jí)代表性傳承人1名、自治區(qū)級(jí)代表性傳承人22名、呼倫貝爾市代表性傳承人102名。鄂溫克皮毛裝飾技藝“太陽(yáng)花”、布里亞特蒙古族服飾、鄂溫克毛氈裝飾技藝等20余項(xiàng)非遺保護(hù)項(xiàng)目參加了“非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活——全區(qū)非物質(zhì)文化年貨展”。傳統(tǒng)體育游藝項(xiàng)目“鄂溫克搶樞”“鄂溫克鹿棋”已納入鄂溫克中小學(xué)校教材，納入鄂溫克瑟賓節(jié)、那達(dá)慕的傳統(tǒng)比賽項(xiàng)目，并建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地。搜集整理鄂溫克敘事民歌，收集和編輯中小學(xué)生鄉(xiāng)土音樂(lè)教材工作，逐步開(kāi)展敘事民歌“尼瑪罕”及民間藝人數(shù)據(jù)庫(kù)的建立工作，目前已出版兩部《鄂溫克民歌一百首》。

（四）民族文化團(tuán)體活動(dòng)較為活躍，并成為傳承民族傳統(tǒng)文化的新生力量。旗烏蘭牧騎充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化藝術(shù)，先后赴北京、上海、天津、深圳、廣州、秦皇島、日本、俄羅斯和臺(tái)灣等地區(qū)進(jìn)行文化交流演出，年均演出100場(chǎng)以上，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

旗文聯(lián)多次在呼倫貝爾市文學(xué)刊物《駿馬》和《呼倫貝爾》蒙文刊物上推出蒙漢文作品專號(hào)，向廣大讀者展示了自治旗文學(xué)創(chuàng)作方面的成果。近幾年還舉辦了全市“南達(dá)汗——鄂溫克”蒙文詩(shī)歌創(chuàng)作朗誦比賽及“清澈的伊敏河”蒙文詩(shī)歌朗誦比賽。

（五）民族文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)雛形。1.打造馬文化產(chǎn)業(yè)。以草原馬文化為核心特色，融入鄂溫克旗草原游牧文化，構(gòu)建起集旅游服務(wù)、農(nóng)牧科普、商務(wù)休閑、草原運(yùn)動(dòng)和高端度假為一體的國(guó)家級(jí)馬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、內(nèi)蒙古馬術(shù)休閑度假基地、呼倫貝爾草原旅游度假服務(wù)基地和鄂溫克民俗文化體驗(yàn)基地。2.建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。旗委、旗政府投資1.8億元建設(shè)的鄂溫克旗民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，是呼倫貝爾市創(chuàng)業(yè)園“一園區(qū)、多基地”創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式的重要組成部分，也是構(gòu)建全旗創(chuàng)業(yè)就業(yè)大格局的重要載體之一。創(chuàng)業(yè)園依托蒙元文化，匯集鄂溫克、達(dá)斡爾、鄂倫春及北方各民族的傳統(tǒng)民俗文化，打造集民族文化創(chuàng)業(yè)孵化、民族文化挖掘和傳承、民族文化教育和研究、民族文化體驗(yàn)、旅游度假為一體的民族文化創(chuàng)業(yè)孵化示范綜合體。目前，創(chuàng)業(yè)園已入駐企業(yè)118家，直接就業(yè)人員達(dá)到1000余人。3.民族服飾絢爛多姿。民族服飾文化是民族文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近些年來(lái)，旗內(nèi)先后成立了鄂溫克族、布利亞特蒙古族、達(dá)斡爾族、厄魯特蒙古族等服飾表演隊(duì)，民族服飾逐漸成為展示我旗民族文化的新亮點(diǎn)。目前，僅創(chuàng)業(yè)園就有民族服飾加工店15家。4.民族手工藝品日益豐富。近幾年，我旗的民族手工藝品發(fā)展較快，并產(chǎn)生了一定的影響力，吉祥三寶女主唱烏日娜為太陽(yáng)花的宣介起到了至關(guān)重要的作用。皮雕畫和皮畫制作精美，民族特色濃郁。手提包、五畜繩、氈制品、腰帶、銀器、刀具、馬鞍等制品具有鮮明的地區(qū)特色和民族特色。5.民族飲食業(yè)蓬勃興起。以蒙餐為代表的民族飲食業(yè)快速發(fā)展，南屯牛排、輝河羊肉已成為呼倫貝爾地區(qū)叫得響的品牌。布里亞特包子、列巴、千層糕等產(chǎn)品大受歡迎。鄂溫克族、達(dá)斡爾族、蒙古族等民族奶制品生產(chǎn)作坊式達(dá)到上百家，并各具特色。

二、民族文化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我旗雖然在發(fā)展民族文化方面做了大量的工作，并取得了一定成績(jī)。但是在民族文化發(fā)展過(guò)程中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）對(duì)民族文化重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，扶持和投入力度需要進(jìn)一步加大。一是一些部門對(duì)民族文化的重視程度不夠，保護(hù)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。二是在民族文化發(fā)展方面缺乏具體規(guī)劃和有力措施。三是對(duì)挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化，缺乏頂層設(shè)計(jì)，缺乏引導(dǎo)。四是對(duì)民間民族文化組織缺乏引導(dǎo)。五是歷史欠賬較多，文化方面的投入不足。

（二）民族文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，民族文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是民族文化設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需求。旗圖書館、文化活動(dòng)中心館使用面積不足，功能結(jié)構(gòu)不合理。二是為群眾提供的民族文化精神產(chǎn)品較少。蒙古文圖書數(shù)量不多，且多數(shù)為早期出版的圖書。旗文化館至今沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所。旗電視臺(tái)蒙古語(yǔ)、鄂溫克語(yǔ)節(jié)目每天播出的時(shí)間少，內(nèi)容也不夠豐富。

（三）民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后。有些部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，政策落實(shí)不到位。特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。二是文化企業(yè)的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化水平不高。具有民俗特色的文化產(chǎn)品沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，還沒(méi)有形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和產(chǎn)品。三是社會(huì)融資不足。我旗文化企業(yè)規(guī)模小，注冊(cè)資本少，因而對(duì)市場(chǎng)主體的吸引力不強(qiáng)，社會(huì)融資較為困難。四是文化產(chǎn)業(yè)形式單一，開(kāi)發(fā)力度不足。文化產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)工藝、草原文化、旅游景區(qū)為主，產(chǎn)業(yè)功能不完善。五是缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才明顯不足，滿足不了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。六是傳統(tǒng)手工藝后繼乏人。沉下心來(lái)當(dāng)學(xué)徒，專心制作手工藝品的年輕人越來(lái)越少，傳統(tǒng)手工藝后繼乏人。七是民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后。民族手工藝品的產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，相互模仿、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）民族文化與旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)我旗旅游業(yè)雖然有了一定的知名度，但是還沒(méi)形成以文化提升旅游品質(zhì)、以旅游促進(jìn)文化傳承的局面。在旅游接待服務(wù)、產(chǎn)品展銷、娛樂(lè)飲食方面，缺乏反映民族特色、民族風(fēng)情和民族文化內(nèi)涵的項(xiàng)目和產(chǎn)品。

三、對(duì)策及建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民族文化自信。要提高對(duì)民族文化保護(hù)與發(fā)展的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)民族文化保護(hù)的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民族文化自信，為民族文化的繁榮發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）加大民族文化的投入。一是在挖掘、搜集、整理、研究上要加大投入，采取有效的補(bǔ)助、扶持措施，保護(hù)好民族傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項(xiàng)目；二是對(duì)民族傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人給予必要的政策傾斜。三是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬投資渠道，建立科學(xué)的籌資機(jī)制，大力倡導(dǎo)社會(huì)投資辦文化。

（三）培育特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅費(fèi)征收、資金貸款等方面開(kāi)設(shè)綠色通道，積極為文化企業(yè)減負(fù)，同時(shí)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。一是降低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)國(guó)家關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，積極吸收社會(huì)資本進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。二是加大政府投入。政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。三是落實(shí)稅收政策。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度。五是加大扶持、服務(wù)力度。對(duì)已經(jīng)形成一定規(guī)模的旗民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加大引導(dǎo)和扶持力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)園中處于起步階段、沒(méi)有穩(wěn)定收益的小微文化企業(yè)，旗政府可適當(dāng)延長(zhǎng)房屋免費(fèi)使用期限，減輕小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)的壓力，幫助其做大做強(qiáng)。在傳承和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化上發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)資源、信息、技術(shù)共享，實(shí)現(xiàn)小微文化企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)小微文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）提升和打造民族文化精品，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民族文化精品對(duì)傳承民族文化、宣傳民族文化和帶動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。一是發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以文化企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快建設(shè)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。選擇一些具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。三是培育骨干文化企業(yè)。著力培育有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，增強(qiáng)我旗文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。四是創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。

（五）積極促進(jìn)民族文化與旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。探索民族文化與旅游文化融合發(fā)展的新途徑，注重打造和培育民族文化旅游項(xiàng)目。一是充分利用鄂溫克旗豐富的旅游資源和人文資源，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)我旗豐富的文化與旅游資源進(jìn)行篩選論證，確定一批特色鮮明、能較快形成品牌效應(yīng)，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，打造文化旅游精品，推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中有意識(shí)地挖掘、營(yíng)造、體現(xiàn)、推介民族文化，提升旅游業(yè)的文化含量。把民族歷史、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光等旅游資源與文化資源結(jié)合起來(lái)，將草原文化、民族文化融入旅游之中，提升旅游的文化品位。三是適時(shí)建設(shè)鄂溫克旗民族文化園,集中展示鄂溫克族、布里亞特蒙古族、厄魯特蒙古族、達(dá)斡爾族民俗文化，提升鄂溫克旗旅游的整體形象和品位，促進(jìn)我旗旅游業(yè)的提檔升級(jí)。

（六）積極發(fā)揮民間民族文化社團(tuán)的作用，加強(qiáng)對(duì)民族文化傳承人的保護(hù)和鼓勵(lì)。一是出臺(tái)相關(guān)政策，積極扶持民間民族文化社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)民間文化社團(tuán)在挖掘、傳承民族文化方面的積極性。二是加強(qiáng)對(duì)民族文化傳承人特別是瀕危文化項(xiàng)目傳承人的保護(hù)和鼓勵(lì)。設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，對(duì)民族文化傳承和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的傳承項(xiàng)目和傳承人，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和支持民族傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，保證傳統(tǒng)民族文化項(xiàng)目后繼有人。三是制定對(duì)民族文化原創(chuàng)作品的鼓勵(lì)措施，促進(jìn)民族文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。

（七）強(qiáng)化民族文化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)民族文化的發(fā)展需要，通過(guò)不同形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)管理人員、業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。二是根據(jù)民族文化的傳承需要，加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化傳承人的培養(yǎng)，提高傳承人的傳承水平。三是強(qiáng)化民族文化人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬民族傳統(tǒng)文化人才的培養(yǎng)渠道。舉辦各種民族文化傳承培訓(xùn)班，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的專兼職非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍，并定期聘請(qǐng)專家深入科局、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)民族文化保護(hù)與傳承工作。