□王 晶

一場突如其來的暴雨澆滅了幾分肆虐已久的酷暑之氣，相比外面大雨傾注的涼爽，會場內的氣氛則顯得緊張而熱烈。在一場特殊的“閉卷考試”中，在座的政府部門負責人面對“考官”的輪番發(fā)問認真作答，而現(xiàn)場的一幕幕也通過電視、網(wǎng)絡實時呈現(xiàn)在公眾面前。

7月26日下午，省十三屆人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，就全省安全生產工作情況進行專題詢問。省安監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳等23個部門負責人到會應詢。值得注意的是，此次專題詢問改變了以往的錄播方式，進行電視和網(wǎng)絡同步全程現(xiàn)場直播，人大“當場出卷”，政府職能部門“現(xiàn)場答卷”，群眾“實況閱卷”，這在我省人大歷史上是第一次。

習近平總書記強調：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！卑踩笥谔欤熑沃赜谏?。安全方面存在的任何問題，都會使老百姓的幸福感和獲得感被沖淡，使黨和政府的形象受損害。省人大常委會曾在2016年、2017年分別對全省安全生產工作情況進行專題詢問，今年上半年常委會5位副主任帶隊，再次就全省貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產條例》情況進行檢查，共查出問題隱患14038項。人大監(jiān)督再次鎖定安全生產，這一次的專題詢問則是從“追問”開始的。

持續(xù)跟蹤監(jiān)督發(fā)力 有問有答更要有效

“去年省人大常委會在執(zhí)法檢查和專題詢問期間，提出了一系列比較普遍、亟需解決的具體問題，這些問題如今解決落實的情況怎么樣？還有哪些問題需要進一步解決？”專題詢問一開始，叢大鳴委員就提出對去年專題詢問審議意見辦理情況進行“回頭看”。

“這個問題涉及的部門較多，我點一個來回答吧。請省交通運輸廳同志就?；愤\輸車輛掛靠運營的問題進行回答?！敝鞒謺h的省人大常委會副主任、黨組書記于曉明點名讓省交通運輸廳作答。去年發(fā)生在濱州的“8·7”較大?；愤`法運輸事故，讓危化品運輸車輛本質掛靠運營的問題引發(fā)社會廣泛關注。去年的專題詢問也將其擺上桌面，省交通運輸廳負責同志當時坦言掛靠車輛存在“認定難、處治難”，并表態(tài)將“下更大決心、下更大的毅力、采取更有力的措施”來解決這個“老大難”問題。

今年再次被點名應詢，省交通運輸廳廳長江成的回答干貨滿滿：“我們計劃用今年一年的時間通過企業(yè)自查、審查復核、分類整治、鞏固成果四個階段的工作，從根本上解決本質掛靠問題。今年1-6月份基本完成了企業(yè)自查和審查復核，目前已經(jīng)進入分類整治階段，對發(fā)現(xiàn)的本質掛靠車輛主要采取淘汰、收購、股份制改造三種方式進行處置?！睆摹罢J定難”到“認定本質掛靠車輛2.1萬輛”，從“處治難”到“分類整治、優(yōu)化市場”，兩次問答之間，可見專題詢問絕非“走過場”“對口型”，而是實實在在的剛性監(jiān)督。值得一提的是，去年執(zhí)法檢查和專題詢問以后，常委會關注的重點領域、重點問題均未發(fā)生重大安全事故，這也彰顯了人大監(jiān)督絕不是口頭上的“喊號子”，而是落實在行動上的“實錘子”。

有限空間作業(yè)事故、化工企業(yè)進區(qū)入園、道路交通安全事故、實驗室危險廢棄物處置……這些在前兩年的安全生產專題詢問中關注的問題今年又被一一拋出。眾所周知安全生產存在的一些問題屬于疑難頑癥，徹底解決這些問題注定是一場艱苦的拉鋸戰(zhàn)。有了嚴格的法律，但徒法不足以自行，唯有貫徹落實，才能讓法律權威落地生根，在這種情況下，人大監(jiān)督的頻頻出手和持續(xù)發(fā)力就顯得尤為重要。

“掘九井而無一水，非無水也，力不及也?！卑踩a是一個系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，人大對安全生產工作的監(jiān)督，不可能短期內督促解決所有問題。但正如省人大常委會副主任、黨組書記于曉明所言，“如果聚焦重點，對帶有普遍性的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和具體細節(jié)問題，通過連續(xù)幾年反復監(jiān)督、持續(xù)推動，哪怕是解決其中部分問題，就推動工作的效果而言，也比泛泛提出一般性要求所起作用更好些?！边B續(xù)三年對安全生產進行專題詢問，凸顯了人大咬住不放的韌勁和持之以恒的毅力，也讓人民群眾感受到了人大監(jiān)督“不見成效不收兵”的決心和擔當。

人大代表現(xiàn)場“搶麥” 尖銳發(fā)問不走過場

“指定詢問環(huán)節(jié)就到這里，在座的其他同志包括省人大常委會組成人員、列席會議人員，有需要詢問的可以舉手示意?！敝鞒秩嗽捯魟偮?，會場上就有十幾只手高高舉起。

第一個搶到“麥”的張莉芳是新任的十三屆省人大代表。此番受邀列席省人大常委會會議、參加專題詢問，對她來說都是首次經(jīng)歷。從事多年初中物理教學的她對學生安全教育的問題十分關注，“提高全民安全意識和安全素質要從娃娃抓起，我的問題是，在中小學生安全教育方面有關部門做了哪些工作？下一步如何加強中小學生的安全教育？”

省教育廳副廳長關延平分別從落實一門課程、用好線上和線下兩個平臺、抓好三個關鍵節(jié)點、突出四項內容四個方面進行回應，同時坦言目前存在的突出問題一是部分基層學校安全意識薄弱，安全教育課程落實不到位，二是安全演練的常態(tài)化不夠，效果不夠理想?！鞍踩庾R始終是影響、制約安全教育質量的最大因素，下一步我們將在抓這四個方面工作的同時，重點從強化安全責任意識、落實課程、強化演練等方面強化工作措施，進一步提升學校安全教育水平。”

關延平提出的強化安全意識也讓張莉芳深表認同，尤其是每年暑假的學生溺水事故讓她深刻認識到安全意識問題再怎么強調都不為過。而首次列席專題詢問就獲得了提問機會，這也讓她的激動之情會后仍無法平復，“以前常委會會議對我來說還挺神秘的，這次親臨現(xiàn)場最直觀的感受就是氣氛嚴肅有序，詢問的有底氣，應詢的夠坦誠。平時在考場上，下面坐的都是學生，今天當這個‘考官’，面對的都是政府部門負責人，這也督促我以后要更加認真履職，學會從法律的角度主動發(fā)現(xiàn)問題。”

本次專題詢問不僅應詢人增加為23個部門負責人，而且問詢人除了常委會組成人員，還多了來自基層的人大代表，這也讓詢問的問題客觀上有了更多向縱深發(fā)展的可能。針對海上交通和漁業(yè)事故的易發(fā)、多發(fā)問題，如何加強漁船管理？在煤改氣工程下如何確保廣大農村安全使用燃氣？怎樣加強農民工的安全培訓教育？安全生產的隱患和風險是動態(tài)的，這些在此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題，都在現(xiàn)場被一個個提了出來。風物長宜放眼量，當前我省新舊動能轉換重大工程正在全面展開，省委書記、省人大常委會主任劉家義強調，要把安全生產作為重要抓手，倒逼新舊動能轉換重大工程加快推進。安全生產只有進行時，沒有完成時，人大監(jiān)督亦是如此，有什么樣的問題，就推動解決什么樣的問題。

試水現(xiàn)場直播 網(wǎng)友“請”進會場

擴充的應詢、問詢隊伍，增加的攝像機位，讓原本能容納300多人的會場顯得滿滿當當。這是省人大常委會首次嘗試專題詢問現(xiàn)場直播，由以往的圖文直播、電視錄播，到如今“原汁原味”的電視、網(wǎng)絡全程直播，可以讓老百姓更直觀感受到人大是如何工作、如何行使職權的。一位詢問者感慨，自己是代表群眾行使監(jiān)督權，面對直播鏡頭每一句話都要接受社會公眾的審視，提問不敢不痛不癢，一定要問到群眾心坎兒里。

從詢問現(xiàn)場看，深度詢問群眾關心的熱點問題成為此次詢問的一大亮點?！拔沂〉退匐妱榆嚧罅看嬖?，而且數(shù)量逐年上升，有些經(jīng)常亂停、亂行、闖紅燈，致使交通事故頻發(fā)，對低速電動車交通管理存在的問題，有關部門下一步準備采取哪些有效措施？”郭述禹委員尖銳地問出了許多老百姓的心聲。省公安廳副廳長丁冠勇表示，由于無法辦理牌照、車輛安全性能差異大、路面執(zhí)法難度大等問題，低速電動車交通違法行為已經(jīng)占到全部交通違法行為的10%以上。下一步，省公安廳將嚴查低速電動車擅自闖紅燈、隨意掉頭等違法行為，同時借鑒其他地區(qū)好的做法，綜合施策，綜合治理，提請黨委政府制定相應的限行、禁行規(guī)定，把低速電動車管理上升到依法管理高度。專題詢問直播結束后，關于“低速電動車醞釀限行禁行”的消息迅速引發(fā)媒體和網(wǎng)友的熱烈討論。

監(jiān)督法明確規(guī)定：各級人大常委會行使監(jiān)督權的情況要向社會公開。讓公眾知道人大在做什么、怎么做，才能更好地聽取到公眾對人大監(jiān)督的意見建議，吸引更多公眾參與公共事務。通過直播把網(wǎng)友們“請”進原本封閉嚴肅的會場，將政府和人大同時置身于群眾的監(jiān)督之下，正是提高人大工作公開度透明度、增強人大監(jiān)督實效的又一舉措。這場直播首秀不僅“秀”出了新一屆省人大常委會開放包容的新高度，直播這一監(jiān)督形式也有望逐漸走向規(guī)范化、常態(tài)化。

歷時2個半小時的專題詢問結束時，會場外雨后初霽。這場圍繞安全生產問題的把脈問診，既讓公眾看到了問者的一針見血，也看到了答者的坦誠直言，在這擲地有聲的一問一答間，人大監(jiān)督之力也再次凸顯出來。