文｜韓勇

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的更高級(jí)經(jīng)濟(jì)階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即信息產(chǎn)業(yè)，包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生產(chǎn)組織扁平化、平臺(tái)化和生態(tài)化，帶來經(jīng)濟(jì)治理體系變革，正成為壯大新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，是我省未來工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

海南已經(jīng)具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較好基礎(chǔ)

近年來，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我省大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。2015年來，我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)保持25%以上增長，2017年?duì)I業(yè)收入達(dá)到420億元，增長30%以上，實(shí)現(xiàn)從2015年到2017年3年翻一番，成為全省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。按照“多規(guī)合一”要求和“產(chǎn)城融合”模式，集中打造生態(tài)軟件園、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和海南數(shù)據(jù)谷等一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。微軟、騰訊、阿里巴巴、百度、華為等超過100家國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶海南。培育扶持易建科技、新道科技等一批骨干企業(yè)，以及酷秀科技、小二網(wǎng)絡(luò)等一批創(chuàng)新型企業(yè)，并取得了喜人成績，其中易建科技入選2017年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)我省“零的突破”。

3年來，我省投入超過130億元推進(jìn)全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體水平由落后位置跨越進(jìn)入全國先進(jìn)行列。率先實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”目標(biāo)，固定寬帶網(wǎng)速從2015年全國倒數(shù)第二名提升至2017年三季度的全國第13名，是全國提速最快的省份；固定寬帶接入簽約速率全國排名第9，移動(dòng)寬帶用戶普及率全國排名第7。

基于大數(shù)據(jù)的政務(wù)信息化取得新突破。僅3個(gè)月就建成省政務(wù)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行中心，緊密結(jié)合海南特色，建設(shè)進(jìn)出島人員管控、防災(zāi)減災(zāi)、多規(guī)合一、全域旅游等八大重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮、平時(shí)業(yè)務(wù)協(xié)同”。初步建立政務(wù)信息資源目錄體系，2017年底實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)共享率全國領(lǐng)先，省級(jí)政府部門無紙化辦公全覆蓋，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”平臺(tái)上線。

海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

習(xí)總書記在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)賀信中指出，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車道，要發(fā)揚(yáng)伙伴精神，推動(dòng)世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)不斷取得突破和應(yīng)用創(chuàng)新，催生新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引發(fā)人類生產(chǎn)生活方式深刻變革。省第七次黨代會(huì)順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，提出要全面建設(shè)“信息智能島”。這是加快建設(shè)國際旅游島、豐富國際旅游島內(nèi)涵的重要部署?！靶畔⒅悄軑u”被賦予新內(nèi)涵、新使命，成為海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手，和發(fā)揮海南“三大優(yōu)勢(shì)”、建設(shè)“美好新海南”的必然選擇。

在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的歷史節(jié)點(diǎn)上看，加快建設(shè)信息智能島，發(fā)展海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)，面臨著一系列新的形勢(shì)和機(jī)遇。一是“全面滲透、跨界融合”成為新時(shí)期全球信息化的典型特征。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在。加快信息化建設(shè)成為全球共識(shí)，我省應(yīng)加快信息智能島建設(shè)，努力提升全省信息化建設(shè)與發(fā)展水平。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型變革的主導(dǎo)力量。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在到來，世界各國紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢(shì)的先導(dǎo)力量。我省應(yīng)以信息智能島建設(shè)為契機(jī)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是國家信息化戰(zhàn)略交匯疊加使信息智能島建設(shè)面臨諸多政策紅利。我國已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新常態(tài)下，《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等一系列國家政策密集出臺(tái)，使信息智能島建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇。四是美好新海南建設(shè)對(duì)信息智能島提出了更加迫切的要求。2013年4月，習(xí)總書記視察海南時(shí)，提出了加快建設(shè)美好新海南的重要指示，為新形勢(shì)下我省發(fā)展指明了方向。2017年4月，省第七次黨代會(huì)對(duì)未來五年工作進(jìn)行了重要部署，明確提出要建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”。海南正迎來未來30年大發(fā)展的重要時(shí)期，建設(shè)信息智能島是順應(yīng)新形勢(shì)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)的重要抓手和有效途徑。

加快建設(shè)信息智能島，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

下一步，省工信廳要貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第七次黨代會(huì)決策部署，全力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“三年成形、五年成勢(shì)”，并以更加開放化、國際化的思維，謀劃推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與我省重點(diǎn)融合，發(fā)展海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2018年力爭營收超過550億元，增長30%以上；到2020年，建成瓊北、瓊南兩大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1000億元、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量超過1萬家、匯集產(chǎn)業(yè)投資基金超過100億元、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過10萬人，努力打造全國有活力的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)特色應(yīng)用示范區(qū)。

推動(dòng)海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際化開放化發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)國際海底光纜及海南登陸點(diǎn)，與重要國際海纜相連，提高海南的國際通信互聯(lián)互通水平。在此基礎(chǔ)上，探索實(shí)施更加開放靈活的政策，吸引跨國公司的區(qū)域總部、運(yùn)營中心和結(jié)算中心布局海南，帶動(dòng)海外人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，力爭把海南建設(shè)成為數(shù)字絲綢之路重要支點(diǎn)。充分發(fā)揮APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心落地海南的作用，助力中小企業(yè)加快“走出去”步伐。聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)我省跨境電商發(fā)展。結(jié)合建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年慶祝活動(dòng)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧海洋、游戲動(dòng)漫等領(lǐng)域策劃一批綜合性重大項(xiàng)目。支持海南數(shù)據(jù)谷充分依托海航集團(tuán)資源，吸引一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海南發(fā)展。

集中發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和骨干企業(yè)培育。按照“用最好的資源吸引最好的投資”理念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源做優(yōu)做大生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城、海南數(shù)據(jù)谷，形成規(guī)模示范效應(yīng)，帶動(dòng)各市縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。充分利用博鰲亞洲論壇和建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年慶?；顒?dòng)平臺(tái)，對(duì)接尚未在海南布局的知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。圍繞旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、航天科技、醫(yī)療健康等，策劃到美國硅谷、以色列等地?cái)U(kuò)大招商。跟蹤推動(dòng)龍頭企業(yè)深化在瓊發(fā)展，加快推進(jìn)騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)村”、華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、科大訊飛人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、海航跨境電商平臺(tái)、中電科智慧海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。扶持上市企業(yè)做大做強(qiáng)，以營收過億企業(yè)為重點(diǎn)，扶持更多企業(yè)上市，培育良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。繼續(xù)辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)節(jié)，營造更濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

推動(dòng)信息技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與全域旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、會(huì)展業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的融合發(fā)展，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，力爭在全國形成一系列亮點(diǎn)。一是加快智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升旅游綜合服務(wù)水平。二是以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)光纖進(jìn)村入戶工程、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程等，發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。三是提升會(huì)展業(yè)智慧化水平，加快會(huì)展服務(wù)由傳統(tǒng)服務(wù)向智能場(chǎng)館運(yùn)營服務(wù)、信息化組展服務(wù)以及展會(huì)增值信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是重點(diǎn)推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)，支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是圍繞“智慧海洋”目標(biāo)，爭取國家智慧海洋工程重點(diǎn)布局海南，推進(jìn)智慧系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)在海洋特色旅游、海上交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用。

加快推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升政府治理能力和為民服務(wù)能力。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化數(shù)據(jù)、資金、人員、管理、技術(shù)五集中，將各部門、各市縣信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，推動(dòng)政務(wù)信息全面共享。在公共服務(wù)、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)決策分析、口岸國際貿(mào)易“單一窗口”、公共安全管理與應(yīng)急、人口健康服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、智能交通等一批協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，提升政府治理能力。深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，加快升級(jí)全省“一張審批網(wǎng)”，建設(shè)省政府“微政務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”，審批服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”，最大限度利企便民。

繼續(xù)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。籌劃2018-2020年的新三年行動(dòng)計(jì)劃，將我省信息基礎(chǔ)設(shè)施水平提升到全國前列。重點(diǎn)推進(jìn)千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶和4G信號(hào)盲點(diǎn)覆蓋，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向旅游扶貧重點(diǎn)村、百鎮(zhèn)千村延伸。爭取工信部等國家部委及通信運(yùn)營商的支持，設(shè)立5G先行試驗(yàn)區(qū)，爭取在博鰲實(shí)施5G先行試點(diǎn)，2018年下半年布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。