□張慧杰

宣傳人大代表事跡，是人大新聞宣傳的主要內(nèi)容之一，也是人大報(bào)刊的一個(gè)鮮明特色。近年來(lái)，各地各級(jí)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)人大代表先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度，積極向人大報(bào)刊投稿。然而在眾多的人大代表事跡的報(bào)道中，寫(xiě)得有聲有色的并不多見(jiàn)，能夠感人至深的更是屈指可數(shù)。大多數(shù)作品對(duì)人大代表如何發(fā)家致富、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、回饋社會(huì)等方面的感人事跡宣傳的多，對(duì)人大代表履行代表職責(zé)的先進(jìn)事跡宣傳的少，還有的把代表當(dāng)選之前的事跡也拿來(lái)濃墨重彩地渲染一番，如果把冠在名字前面的“人大代表”的頭銜去掉，看不出宣傳的是人大代表。

當(dāng)然，人大代表來(lái)自各行各業(yè)，都是兼職代表，宣傳他們?cè)诰唧w工作中帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)作出突出成績(jī)，這也無(wú)可厚非，但宣傳的作用是潛移默化。如果始終朝著這個(gè)方向去引導(dǎo)和宣傳，久而久之就會(huì)誤導(dǎo)人民群眾，讓人民群眾以為我們的人大代表無(wú)非就是勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家、各條戰(zhàn)線(xiàn)的先進(jìn)分子或者是各界精英，不利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)人大代表依法履職行權(quán)，也不利于人大工作的宣傳。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？主要是作者把代表履職稿件混同于宣傳先模人物的事跡材料。當(dāng)然，也不扣除個(gè)別作者圖省事，直接把代表個(gè)人在本職工作中的先進(jìn)事跡當(dāng)作履職稿件投送到人大報(bào)刊。說(shuō)到底，還是對(duì)人大代表的作用不甚了解，對(duì)人大代表履職行權(quán)方面的事跡挖掘不夠造成的。

筆者認(rèn)為，如果把人大代表先模人物來(lái)宣傳，就模糊了對(duì)人大代表職責(zé)的認(rèn)識(shí)。因此，必須走出把人大代表當(dāng)作先模人物宣傳的誤區(qū)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，依照憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞其履行人大代表職務(wù)的事跡來(lái)寫(xiě)才能宣傳好人大代表。

但如此以來(lái)，就會(huì)有人說(shuō)，人大代表履職不外乎是參加會(huì)議、視察檢查和提提建議，寫(xiě)作內(nèi)容平淡無(wú)奇，難以寫(xiě)出精彩。因而，在寫(xiě)宣傳人大代表的報(bào)道時(shí)，大多不知如何入手。要解決這一問(wèn)題，就要深入到人民群眾中去，多側(cè)面、多渠道地搜集人大代表依法履行職責(zé)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)以及反映人民群眾意見(jiàn)呼聲的事跡材料，生動(dòng)、形象地展現(xiàn)人大代表依法履職的精神風(fēng)貌，把人大代表依法履職的事跡寫(xiě)深、寫(xiě)透、寫(xiě)活，讓人大代表真正成為人民群眾的代言人、國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理者。人大代表來(lái)自社會(huì)的各界，在本地或本行業(yè)，人大代表有著良好的社會(huì)聲譽(yù)或驕人的工作業(yè)績(jī)。但是，人大代表不等同于勞模、先進(jìn)工作者，二者有其質(zhì)的區(qū)別：人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是各級(jí)人民代表大會(huì)的主體。按照地方組織法、代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，依法行使審議各項(xiàng)議案和報(bào)告、提出議案和意見(jiàn)批評(píng)建議、參加各項(xiàng)選舉以及提出質(zhì)詢(xún)案和罷免案等；在閉會(huì)期間，依法開(kāi)展視察和調(diào)查、應(yīng)邀列席人大常委會(huì)會(huì)議、與原選舉單位或選民保持密切聯(lián)系、采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、反映群眾的意見(jiàn)和要求、宣傳法律和政策等。而勞模、先進(jìn)工作者是榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定他們的職權(quán)、職責(zé)，更不存在執(zhí)行職務(wù)。各級(jí)人大代表大多數(shù)都是兼職的，理所當(dāng)然地要努力干好自己的本職工作，在德能勤績(jī)廉等方面盡可能起帶頭作用，但這不是宣傳的主要內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)放在執(zhí)行代表職務(wù)、行使代表權(quán)力上。如人大代表是如何傾聽(tīng)群眾呼聲、為民排憂(yōu)解難等。那么如何寫(xiě)好人大代表事跡宣傳報(bào)道呢？筆者認(rèn)為，要做到以下三點(diǎn)：

一是選準(zhǔn)角度。人大宣傳工作者往往感覺(jué)自己在寫(xiě)宣傳人大代表的報(bào)道時(shí)會(huì)不自覺(jué)地把代表塑造成先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或是成功企業(yè)家的形象，展示不出人大代表的風(fēng)采。究其原因在于沒(méi)有選準(zhǔn)角度。所謂角度就是人大代表的特點(diǎn)、性格或是人大代表在特定歷史條件下的一個(gè)重要片段。選擇人大代表的角度，就是要從時(shí)代發(fā)展的角度思考，注重選取代表參與管理國(guó)家事務(wù)、密切聯(lián)系群眾、反映群眾呼聲及履行代表職責(zé)等典型事例來(lái)展開(kāi)描述。因此，人大宣傳工作者必須熟悉憲法、地方組織法、代表法、選舉法和監(jiān)督法等法律法規(guī)，了解人大代表的地位、職權(quán)和作用，方可在采訪(fǎng)材料中仔細(xì)分析，選準(zhǔn)角度，抓住人大代表鮮明的特點(diǎn)和重要的履職片段，集中筆墨，傾注感情，寫(xiě)出有影響的宣傳人大代表的報(bào)道。2013年，筆者收到了通訊員采寫(xiě)的反映濰坊市人大代表、壽光市稻田鎮(zhèn)尹家村黨支部書(shū)記尹效敏事跡的稿件。稿件里既有尹效敏種蔬菜大棚帶領(lǐng)群眾致富的事跡，也有他熱心公益幫助困難群眾的事跡，當(dāng)然還有他在人代會(huì)上提建議解決民生難題的事跡，但吸引筆者目光的卻是一段二三百字反映其對(duì)尹家村附近桂河治污持續(xù)十年進(jìn)行監(jiān)督的事跡。根據(jù)這一有價(jià)值的新聞線(xiàn)索，筆者赴壽光進(jìn)行了深入采訪(fǎng)，挖掘了大量鮮活的事例，經(jīng)過(guò)精心構(gòu)思寫(xiě)出了一篇二千字的通訊《尹效敏代表十年桂河情》，獲省人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。文章發(fā)表后也產(chǎn)生了良好的反響，不少代表認(rèn)為，尹效敏在代表履職中表現(xiàn)出的持之以恒、百折不撓的精神是非常值得學(xué)習(xí)的。

二是刻畫(huà)細(xì)節(jié)。在撰寫(xiě)宣傳人大代表的報(bào)道時(shí)，宣傳工作者經(jīng)常會(huì)遇到想把自己采訪(fǎng)到的全部素材寫(xiě)進(jìn)文章里，結(jié)果是文章越寫(xiě)越長(zhǎng)，但卻反映不了人大代表鮮明的個(gè)性。細(xì)節(jié)是行文的關(guān)鍵，好的宣傳人大代表的報(bào)道，正是由多個(gè)細(xì)節(jié)串連起來(lái)的，通過(guò)細(xì)節(jié)的刻畫(huà)來(lái)展示人大代表的性格和境界。一個(gè)好的細(xì)節(jié)，勝過(guò)作者的千言萬(wàn)語(yǔ)，讀者可以自己去體會(huì)人大代表的動(dòng)人之處。相反，如果沒(méi)有細(xì)節(jié)或者缺乏細(xì)節(jié)的刻畫(huà)，宣傳人大代表的報(bào)道就顯得呆板。人大宣傳工作者要寫(xiě)活、寫(xiě)好宣傳人大代表的報(bào)道，最根本的就是要善于從人大代表履職中尋找線(xiàn)索，抓住細(xì)節(jié)，通過(guò)概括和凝練的刻畫(huà)，人大代表的報(bào)道就寫(xiě)活了。發(fā)表于2012年《華西都市報(bào)》的獲中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的新聞作品《一個(gè)代表建議推動(dòng)一座城市公廁免費(fèi)》，寫(xiě)道攀枝花市人大代表趙鷗連續(xù)四年參加兩會(huì)時(shí)都要提公廁免費(fèi)的建議，是緣于這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：一天晚上，趙鷗路過(guò)一處公園時(shí)聽(tīng)到兩位散步的老太太對(duì)話(huà)，其中一位說(shuō)：“我要回家上廁所?！绷硪晃徽f(shuō)：“這里不是有廁所嗎？”“出門(mén)時(shí)我忘了帶錢(qián)。”說(shuō)完，那位老太太急匆匆走了。為了五毛錢(qián)跑回家，這件事對(duì)趙鷗觸動(dòng)很大。寥寥數(shù)筆，一位人大代表時(shí)刻把民生問(wèn)題、把老百姓的切身利益放在心上，那份溫暖的情懷和社會(huì)責(zé)任感躍然紙上，達(dá)到了讓讀者身臨其境的效果。

三是捕捉語(yǔ)言。如果說(shuō)宣傳人大代表報(bào)道的主題是靈魂，事例是血肉，那么語(yǔ)言就是思想，是一個(gè)人大代表內(nèi)心世界的反映。在寫(xiě)宣傳人大代表的報(bào)道時(shí)，同樣離不開(kāi)人大代表的語(yǔ)言。通過(guò)人大代表有個(gè)性的話(huà)語(yǔ)，往往就能體現(xiàn)出他的精神風(fēng)貌，也能反映出他不同尋常的經(jīng)歷，展現(xiàn)其平凡而又崇高的追求。人大宣傳工作者在寫(xiě)宣傳人大代表的報(bào)道過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)一種情況，那就是挖掘到了人大代表的先進(jìn)事例和感人事跡，但總感到很難完整地展示人大代表的新思想、新面貌。原因就在于缺乏對(duì)人大代表閃光語(yǔ)言的捕捉。人大代表的經(jīng)歷、性格和文化素養(yǎng)不同，語(yǔ)言也各具特色。人大宣傳工作者要想寫(xiě)出感染人、教育人和啟迪人的宣傳人大代表的報(bào)道，平時(shí)就要注意掌握人大代表的語(yǔ)言，在寫(xiě)作時(shí)要保持人大代表的語(yǔ)言風(fēng)格，善于用個(gè)性化的語(yǔ)言來(lái)展示人大代表的性格和思想閃光點(diǎn)。發(fā)表于2010年《公民導(dǎo)刊》上的人物通訊《曾照芳∶一位敢于較真的人大代表》，就是抓住重慶市人大代表認(rèn)真執(zhí)行人大代表職務(wù)的言行進(jìn)行渲染。如在代表詢(xún)問(wèn)關(guān)于大學(xué)城水泥廠的關(guān)閉問(wèn)題時(shí)，曾照芳舉起一張她剛拍攝的照片，“這是我在大學(xué)城拍攝的水泥廠照片，大家看，煙囪還在冒黑煙?！彼e例說(shuō)，在重醫(yī)大學(xué)城校區(qū)內(nèi)，一張干凈的桌子半小時(shí)后灰塵就鋪滿(mǎn)了，“你甚至可以用手指在桌子上寫(xiě)字。”她說(shuō)，最近又有兩所高校要進(jìn)駐大學(xué)城，比重醫(yī)大更靠近水泥廠?！斑@樣大的污染，職能部門(mén)到底管不管？”“水泥廠到底多久能關(guān)閉？請(qǐng)給出具體期限！”還有曾照芳在人代會(huì)上提出了要讓車(chē)站線(xiàn)路牌內(nèi)容醒目的建議，她發(fā)言說(shuō)：“公交站臺(tái)規(guī)范建設(shè)的問(wèn)題一天不解決，我就一天不放手！”曾照芳這些鮮活生動(dòng)、擲地有聲的語(yǔ)言，充分展示了一名堅(jiān)持原則說(shuō)真話(huà)、不怕得罪人的人大代表形象，給讀者留下了深刻的印象。