近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，社會(huì)公眾的婚姻家庭觀念和家庭投資渠道也日趨多元，許多家庭的財(cái)富因此快速增長(zhǎng)，因投資而產(chǎn)生債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷放大?，F(xiàn)實(shí)生活中，夫妻雙方串通“坑”債權(quán)人，或者夫妻一方與債權(quán)人串通“坑”另一方等典型案例時(shí)有發(fā)生。這些因素疊加投射到家庭生活中，使夫妻債務(wù)的認(rèn)定成為非常復(fù)雜的問(wèn)題，人民法院審理涉及夫妻債務(wù)案件難度隨之加大。原有法律、司法解釋雖然已經(jīng)形成一套較為完整的體系，防范了夫妻雙方串通損害債權(quán)人利益和夫妻一方與第三人串通損害另一方利益的風(fēng)險(xiǎn)，但有關(guān)夫妻共同債務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、舉證證明責(zé)任等方面的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，吸引社會(huì)廣泛關(guān)注。

2018年1月17日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。《解釋》就當(dāng)前司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問(wèn)題作出明確規(guī)定，并合理分配舉證證明責(zé)任，平衡保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，于2018年1月18日起施行。《解釋》的出臺(tái)，回應(yīng)了公眾的關(guān)注。

事實(shí)上，每一條法律施行的背后，都有法律工作者積極的推動(dòng)，這個(gè)與百姓生活息息相關(guān)的《解釋》飽含著全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)會(huì)員施杰的心血和努力。施杰曾提交《關(guān)于修改〈婚姻法司法解釋（二）〉第二十四條的建議》，獲全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的明確采納答復(fù)，最高人民法院相關(guān)人員對(duì)此問(wèn)題與施杰進(jìn)行溝通。

【提 案】

關(guān)于修改《婚姻法司法解釋（二）》第二十四條的建議

施 杰

一、提案背景

《婚姻法司法解釋（二）》于2004年4月1日正式實(shí)施，其中頗受爭(zhēng)議的是第二十四條“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外”。該條在實(shí)際運(yùn)用中與我國(guó)的基本國(guó)情存在著水土不服的問(wèn)題，法院在審理離婚案件時(shí)，很大程度上受到該解釋第二十四條的限制，被迫作出一些可能不公正的判決。

二、存在的問(wèn)題

該條文存在的主要問(wèn)題是對(duì)債務(wù)人配偶之財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)存在疏漏，與對(duì)債權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度相比，法律對(duì)于債務(wù)人配偶之財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度明顯不足，這對(duì)于債務(wù)人的配偶是極其不公平的?！痘橐龇ㄋ痉ń忉專ǘ返诙臈l之所以規(guī)定由債務(wù)人的配偶舉證證明該債務(wù)不屬于夫妻共同債務(wù)，如其舉證不能則推定該債務(wù)為夫妻共同債務(wù)。目的是為了提高交易的效率、保護(hù)交易安全和債權(quán)人的合法權(quán)益。但從現(xiàn)在實(shí)踐的效果來(lái)看，該理由是站不住腳的。該條文出臺(tái)的原因之一就是夫妻生活是十分隱秘的，債權(quán)人無(wú)法得知債務(wù)人舉債的目的是否是用于夫妻共同生活。因此，債權(quán)人處于“弱勢(shì)地位”，需要法律有所側(cè)重地進(jìn)行保護(hù)。但在法律實(shí)務(wù)中，基于債的相對(duì)性，債務(wù)人配偶對(duì)于債務(wù)人的債務(wù)也往往是不知情的。但債權(quán)人卻不同，債務(wù)的發(fā)生與否是取決于債權(quán)人的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人提供舉債的目的和用途，如果認(rèn)為是屬于夫妻共同債務(wù)，也可以要求債務(wù)人的配偶簽字確認(rèn)，這并不影響交易的效率。因此，本著保護(hù)債務(wù)人配偶之合法權(quán)益，維護(hù)法律的公平正義的想法，現(xiàn)提出如下建議：

第一，建議《婚姻法司法解釋（二）》第二十四條司法解釋依據(jù)婚姻法四十一條的規(guī)定，明確界定夫妻共同債務(wù)的范圍，增強(qiáng)實(shí)操性。我認(rèn)為“二十四條”在界定夫妻共同債務(wù)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)按婚姻法四十一條，從以下兩個(gè)方面來(lái)對(duì)夫妻共同債務(wù)進(jìn)行界定：1.要以夫妻共同舉債的合意為要件。民事法律關(guān)系本身就是建立在你情我愿的基礎(chǔ)之上的，對(duì)于夫妻共同債務(wù)，就應(yīng)當(dāng)是以夫妻雙方平等協(xié)商并最終達(dá)成一致意見來(lái)判斷是否屬于夫妻共同債務(wù)。2.要以夫妻雙方是否分享到債務(wù)所帶來(lái)的紅利來(lái)作為界定夫妻共同債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。法律講究權(quán)利義務(wù)的對(duì)等，如果夫妻一方完全沒(méi)有享受到債務(wù)所帶來(lái)的任何利益，則其也沒(méi)有義務(wù)來(lái)承擔(dān)這與自己無(wú)關(guān)的債務(wù)。

第二，建立日常的家事代理制度。夫妻關(guān)系是一種較為特殊的民事法律關(guān)系，夫妻關(guān)系是帶有人身依附性質(zhì)的特殊社會(huì)關(guān)系。因此，建立日常的家事代理制度，在日常的家事活動(dòng)中，夫妻互為代理人，夫妻雙方享有平等的日常家事代理權(quán)，在日常的家庭事務(wù)中，任何一方都有權(quán)代理另一方與第三人為一定的法律行為，其法律后果由夫妻雙方共同承擔(dān)。但是夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)，一旦超越了日常家事代理權(quán)的范圍，就應(yīng)該認(rèn)定為個(gè)人債務(wù)。

第三，明確日常家事代理權(quán)的范圍。日常家事代理權(quán)所涉及的客體紛繁復(fù)雜，法律不可能窮盡所有。因此，我建議婚姻法可以重點(diǎn)規(guī)定日常家事代理權(quán)的例外情況，把大眾認(rèn)為不屬于日常家事活動(dòng)的行為進(jìn)行列舉，其余的都?xì)w于日常家事活動(dòng)之中。

第四，建立大額夫妻共同債務(wù)夫妻雙方共同簽字確認(rèn)制度。夫妻關(guān)系不僅僅是夫妻二人的關(guān)系那么簡(jiǎn)單，其背后涉及子女、家庭等多重人身關(guān)系。為了保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)家庭生活的和諧美滿，我建議，對(duì)于建立大額夫妻共同債務(wù)，法律必須要求夫妻雙方共同簽字確認(rèn)，否則對(duì)沒(méi)有簽字的一方不產(chǎn)生法律效力。這樣規(guī)定，既符合債的相對(duì)性原理，也能最大限度地保障債務(wù)人配偶的合法權(quán)益，穩(wěn)固家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和睦，為子女構(gòu)建一個(gè)和諧美滿的家庭。