文｜本刊記者 鐘瑜

“為世界經濟發(fā)展增添新動能，迫切需要我們加快數字經濟發(fā)展，推動全球互聯(lián)網治理體系向著更加公正合理的方向邁進?！苯衲?1月7日，第五屆世界互聯(lián)網大會在浙江烏鎮(zhèn)拉開序幕，國家主席習近平向大會致賀信，高度總結了當今科技革命、產業(yè)變革與數字化發(fā)展的中國觀點，深刻洞察了世界互聯(lián)網發(fā)展趨勢。

縱觀海南，從1997年提出建設“信息智能島”再到如今“智慧島”的升級換代，海南不斷探索、不斷創(chuàng)新——省政務數據中心，全省500多個部門和領域的信息系統(tǒng)的政務數據在這里匯集、共享；海南生態(tài)軟件園已成為海南發(fā)展互聯(lián)網產業(yè)的重要載體和平臺，是中國互聯(lián)網產業(yè)新的聚集地；智慧醫(yī)療平臺使就醫(yī)流程全互聯(lián)網化，大大縮短了群眾就診時間；?？趶团d城借著“互聯(lián)網+”的發(fā)展熱潮，成為?？谧罨鸬膭?chuàng)業(yè)熱土；儋州在全省率先將“一張審批網”延伸至各居民服務中心，授權16個農墾居使用“一張審批網”辦理鎮(zhèn)級服務事項……跨越21年的發(fā)展，信息化已經滲入海南經濟社會各個領域，時下大數據應用讓人看得見、摸得著。

“智慧城市”，海南先行一步

不進則退，慢進亦退?！爸腔鄢鞘小笔墙鼛啄昱d起的新詞，然而，這對海南卻一點也不新鮮。

1997年4月，國務院信息化工作領導小組在深圳召開首次全國信息化工作會議，海南、上海、深圳分別作了經驗介紹。那次會議上，海南亮出了全國四個第一：率先開通全省公共信息網、率先實施“政府上網”工程、率先發(fā)行跨行使用的銀行IC卡、率先提出利用非接觸式IC卡進行人口管理。同年10月，省委、省政府以超前的思維提出建設“信息智能島”，并率先全國設立正廳級信息化工作的職能部門——海南省政府信息化辦公室。11月初的一天，沒有儀式、沒有剪彩、沒有工作人員，這個機構從“零”開始。

夢想就是希望。為了實現(xiàn)低消耗高增長的信息產業(yè)之夢，海南在摸索中前進，為推動信息化產業(yè)發(fā)展出政策、搭平臺、育人才。

1999年，省政府出臺《海南省“信息智能島”規(guī)劃框架》，為信息智能島描繪出藍圖；2009年，中國電子信息產業(yè)集團有限公司作為控股的央企組建海南生態(tài)軟件園，獨具海南特色的“軟件企業(yè)第二辦公室”開工建設；2010年，搭上國際旅游島建設這趟快車，《海南省“信息智能島”規(guī)劃》出爐；2018年印發(fā)的《中國(海南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》，要求全面推行“互聯(lián)網+政務服務”模式，用信息化來支撐海南自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港建設……一項項關乎信息化產業(yè)的政策接踵出臺，一處處新興市場漸次打開。

2017年12月8日，習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時強調，實施國家大數據戰(zhàn)略，加快建設數字中國。這為海南推進“智慧島”建設提供了方略。同年12月16日，省委書記劉賜貴到省數據大廳調研時強調，“逐步把海南建設成‘數據島、數字島、智慧島、智能島’?！苯衲?，省長沈曉明又提出建設大數據中心。他強調，加快建設大數據中心是建設全島自貿試驗區(qū)、探索建設中國特色自貿港的基礎性工作，要進一步強化結果導向和應有導向，切實加快建設步伐。

一年來，從“信息智能島”戰(zhàn)略到逐步建設“智慧島”，海南信息化建設之路一直在延續(xù)，交通、教育、旅游、金融、醫(yī)療、餐飲等更多行業(yè)相繼和互聯(lián)網相融合并，向著“互聯(lián)網+”方向發(fā)展。

“全光網省”建設目標基本實現(xiàn)。以2015年為分水嶺，之前，海南寬帶網絡多為銅線，固網寬帶可用下載速率全國排名倒數第二。2015年之后，省政府出臺措施，將“光網”與“路、電、氣、水”等“五網”，按“多規(guī)合一”，納入本地區(qū)總體規(guī)劃。此后3年，海南光網建設高歌猛進。從2017年開始，在基本實現(xiàn)“全光網省”的基礎上，光網不斷向偏遠農村和農墾地區(qū)延伸，自然村、農墾地區(qū)覆蓋率再創(chuàng)新高。

“互聯(lián)網+政務”的投入極大便利于民。省政務數據中心匯集來自全省500多個部門和領域的政務數據，涵蓋了“多規(guī)合一”、進出島管控、“互聯(lián)網+防災減災”、全域旅游監(jiān)管服務、精準扶貧、不見面審批、椰城市民云、三亞旅游監(jiān)管服務平臺、省政府“網上督查室”等9個子系統(tǒng)，信息系統(tǒng)共享率達100%；全流程互聯(lián)網“不見面審批”構建了全國第一個全省統(tǒng)一、四級聯(lián)動的網上審批系統(tǒng)，截至2018年3月，全省可納入“不見面審批”政務服務事項平均占全省事項的75%（其中省級905項，占省級政務服務事項總數85%，市縣平均占比達75%），網上辦結184萬余件；建立了跨部門、跨平臺的一站式“互聯(lián)網+”公共服務平臺——椰城市民云，整合了40個部門、153項公共服務事項，覆蓋了市民最關心、最迫切的民生保障需求，真正實現(xiàn)“讓數據多跑路、讓老百姓少跑腿”。

互聯(lián)網企業(yè)從無到有，再到蓬勃發(fā)展。近年來，海南聚力打造了海南生態(tài)軟件園、?？趶团d城互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和海南數據谷等一批互聯(lián)網產業(yè)聚集區(qū)，產業(yè)空間超過100萬平方米；產業(yè)投資超過100億元；騰訊、阿里巴巴、螞蟻金服、華為、微軟、愛奇藝等國內知名互聯(lián)網企業(yè)正在向海南靠攏；本土企業(yè)易建科技入選2017年中國互聯(lián)網企業(yè)100強，實現(xiàn)又一個“零”的突破。

一張張來之不易的成績單，為海南建設“數據島、數字島、智慧島、智能島”寫下了生動的注腳。自2015年來，海南互聯(lián)網產業(yè)一直保持25%以上的增長，領跑十二個重點產業(yè)。

筑巢引鳳，開啟“智慧”引擎

走進新時代，信息化發(fā)展的時代足音，鏗鏘有力。

當前，自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的國家戰(zhàn)略，為海南信息化產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。海南審時度勢、深謀遠慮，大力夯實與自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港相匹配的互聯(lián)網基礎，筑好“智慧巢”，引來“金鳳凰”。

今年4月11-13日，習近平總書記在海南深入農村、科研單位、政務中心，考察經濟社會發(fā)展情況。位于海口的省政務數據大廳便是其中一站。接待總書記的三亞市信息化基礎設施投資建設發(fā)展有限公司總經理朱熀鋒，至今仍對每一個畫面記憶猶新。在聽完我省信息化建設工作匯報、觀看完“多規(guī)合一”等領域的應用展示后，習總書記說了一句“海南在這方面走在了全國前列”，這看似不經意的贊賞，實則是對海南21年來互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展成果的最大肯定。

打造優(yōu)質的互聯(lián)網舞臺，營造一流的營商環(huán)境并非一蹴而就。一直以來，海南各部門以時不我待的緊迫感、爬坡過坎的壓力感，積極打造優(yōu)質環(huán)境，吸引來一批知名企業(yè)的入駐，為互聯(lián)網企業(yè)順利在海南開拓新天地奠定了夯實的基礎。

?？趶团d城互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園內，?？趪H離岸創(chuàng)新大廈的樓宇 上 ，“ 愛奇藝 ”“ 阿 里巴 巴 ”“ 普 華永道”等知名企業(yè)的招牌，頗為亮眼。這是?？趶团d城從商業(yè)街區(qū)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，從弱散小企業(yè)集中營到引入龍頭企業(yè)，從普通園區(qū)到發(fā)展總部經濟，經歷四次校正，終于錨定方向——發(fā)展總部經濟。乘著自由貿易試驗區(qū)和中國特色自貿港建設的東風，?？趶团d城正迎來新一輪發(fā)展機遇。

海南生態(tài)軟件園作為發(fā)展互聯(lián)網產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要平臺，推行“六個試行”極簡審批改革，成為企業(yè)發(fā)展的“加速器”，吸引一眾知名企業(yè)落地。2018年上半年，海南生態(tài)軟件園實現(xiàn)稅收12.33億元，包括騰訊、華為在內的2991家企業(yè)落戶。

海南陽光康眾醫(yī)療信息有限公司作為一家初創(chuàng)團隊，當初毅然選擇落戶海南，是因為當地的政策優(yōu)勢和營商環(huán)境，省級醫(yī)療項目——海南智慧醫(yī)療平臺就是由他們一手打造的。智慧醫(yī)療平臺，讓就醫(yī)流程互聯(lián)網化，大大縮短了就診時間，便民又利民。平臺自2017年9月上線以來，截至今年7日用戶注冊數已達到9萬人以上，發(fā)展前景可期。

沒有給老百姓帶來真正便利，再“智慧”的互聯(lián)網也是空中樓閣。如何把互聯(lián)網技術運用融入到生活的方方面面？海南正與騰訊公司攜手研制“先乘車后付費”掃碼乘公交系統(tǒng)、“互聯(lián)網+”全流程就診服務體驗、“電子發(fā)票微信交付解決方案”等一系列“互聯(lián)網+”產品，向交通、醫(yī)療、公共服務領域延伸。萬眾期待，這些便民利民的“智慧”運用能更多地融入老百姓的生活之中。

用好大數據，“智”造新動能

當前，數字經濟已成為全國乃至世界的經濟新引擎。海南雖是全國較早意識到發(fā)展大數據產業(yè)的省份，但在后來發(fā)展中，其他省份漸漸后來居上——浙江把大數據引入政府服務領域，助推便民政務“最多跑一次”；貴州布局工業(yè)云，實體經濟與大數據的碰撞讓工業(yè)互聯(lián)網藍圖越繪越精彩……以大數據為核心的創(chuàng)新發(fā)展可謂層出不窮，有的省份將大數據發(fā)展延伸至政務領域，有的省份則延伸至工業(yè)甚至生態(tài)領域。

“互聯(lián)網+政務服務”是大數據運用的重要一環(huán)。第五屆世界互聯(lián)網大會開幕之后的第六天，11月13-14日，省委書記劉賜貴、省長沈曉明親自率隊赴浙江考察學習。這次主要學習浙江在深化改革開放、提高行政效能、發(fā)展數字經濟、特色城鎮(zhèn)等領域的先進經驗，為海南建設自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港提供“浙江經驗”。

代表團成員先后來到杭州市行政服務中心、杭州國際博覽中心、阿里巴巴西溪園區(qū)和湖州市安吉縣，這里的一項項“互聯(lián)網+政務”服務，無不吸引著代表團成員的注目——“市民之家”實現(xiàn)了400多項公民個人事項憑身份證“一證通辦”；打通了部門之間的數據壁壘，一個窗口受理，辦事最多跑一趟；“一網通”網上辦理系統(tǒng)2.0版，再次刷新著商事登記的辦理速度；物流機器人、虛擬現(xiàn)實救援系統(tǒng)、聽障者翻譯器等創(chuàng)新產品花樣百出……

“這個模式確實大大提高了辦事效率”“大數據的深化運用使浙江‘放管服’在改革大潮中探出了特色”……在浙江考察的兩天時間，省黨政代表團成員一路看一路贊，在號稱“電商大省”的浙江，其“互聯(lián)網+政務”的高效融合，使得政務服務向著高效率、高科技的電商看齊。劉賜貴要求，各有關部門逐一對標浙江改革經驗，加大放管服改革力度，推廣深化極簡審批改革，提升“互聯(lián)網+政務”平臺，用“數據跑路”代替“群眾企業(yè)跑腿”。

當大數據、云計算、物聯(lián)網等網絡信息技術與制造業(yè)交互融合，一場智慧浪潮在貴州翻騰，深刻改變著制造業(yè)的發(fā)展理念和方式。今年8月，《貴州省推動大數據與工業(yè)深度融合發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網實施方案》出爐，勾畫了貴州未來大數據與工業(yè)融合發(fā)展的路線圖，推動貴州工業(yè)向智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸融合升級。

其中，“貴州工業(yè)云”公共服務平臺的設立打破了工業(yè)的傳統(tǒng)模式，助力萬企融合“智造”。該平臺自2016年先后開發(fā)了工業(yè)云制造、工業(yè)物聯(lián)網、工業(yè)品交易和工業(yè)數據新應用等云服務模塊，為工業(yè)企業(yè)提供涵蓋研發(fā)設計、生產制造、銷售服務環(huán)節(jié)的“線上線下”服務，截至目前，平臺注冊用戶突破14.9萬戶，深度接入企業(yè)生產管理及檢驗檢查設備1523臺，匯聚164款管理和工程軟件、235個大數據及智能制造解決方案、113個案例、113家國內優(yōu)強大數據企業(yè)，共發(fā)布需求2.26萬條，涉及產品2.64萬個。

無論是學習浙江的“智慧政務”，還是借鑒貴州的大數據“智”造，這些以大數據為基石的智能化數字化發(fā)展，無一不向著一個目標——追求更加便捷高效的美好生活。讓大數據資源成為城市發(fā)展的基礎設施，這是海南的雄心壯志，更是海南搶抓大數據時代發(fā)展機遇，為城市未來發(fā)展奠基的決心。

“核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破?！薄耙尰ヂ?lián)網發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民?！绷暯娇倳浽?018年全國網絡安全和信息化工作會議上的諄諄囑托，催人奮進。邁入新時代，大數據成為給海南傳統(tǒng)產業(yè)賦能的新動能，乘著這股能量，海南正以昂揚的姿態(tài)在時代洪流中力創(chuàng)一片新天地。H