◎ 蔣玉軍

8月20日，江蘇省江陰市長涇鎮(zhèn)和平村67歲的龔佛寶拿到了4870元錢，這筆錢是他出院后除了基本醫(yī)保報銷，村民醫(yī)療互助“福村寶計劃”給予的補助。從2017年開展村民醫(yī)療互助“福村寶計劃”以來，全村3288名村民，共有561人次享受到補助，總計52.38萬元。個人累計最高補助2.5萬元，村民住院個人支付醫(yī)療負擔減輕了25.66%，其中大病病種減輕了37.61%。該村也是全國首個采用按病種補助方式開展村民醫(yī)療互助的。目前，這種模式已經(jīng)輻射至全國7個省市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1293個村，覆蓋近300萬村民。

這種新型村民醫(yī)療互助模式，發(fā)起于江陰。2017年以來，該市瞄準因病致貧、因病返貧痼疾，通過政府主導、民政和慈善主抓，全面推進村民醫(yī)療互助制度。這一惠民舉措3個月內(nèi)迅速全市覆蓋，讓百萬江陰群眾實實在在的減輕了大病醫(yī)療負擔，成為了他們交口稱贊的“第二醫(yī)?！?。截至目前，用于補助的資金已經(jīng)累計1.2億元，全市7.2萬人次領(lǐng)取到近5千萬元補助，個人單次最高補助5萬元，個人累計最高補助7萬元。村民住院個人支付醫(yī)療負擔平均減輕了16%，其中大病病種平均減輕了19.71%。

中央政治局委員、上海市委書記李強，原國務(wù)院副總理劉延東，全國政協(xié)副主席李斌，先后批示要求“加快總結(jié)推廣村民醫(yī)療互助制度”。江蘇省將村民醫(yī)療互助列入了《江蘇省鄉(xiāng)村振興十項重點工作》《關(guān)于加強農(nóng)村重點低收入人群和重點經(jīng)濟薄弱村脫貧攻堅工作的意見》，以更大力度破解因病致貧返貧難題。江蘇省委明確提出：“鼓勵各地學習借鑒無錫等地的做法，利用政府資助、社會捐贈、集體出資和群眾自籌資金，因地制宜建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級醫(yī)療互助機制，引入有成熟技術(shù)的第三方管理?！?/p>

村民醫(yī)療互助之所以發(fā)展迅猛，受到基層群眾的一致認可，主要有三個原因。首先，低成本有效保障大病風險。村民個人出一點、村集體扶持一點、社會捐助一點、政府資助一點，全部用于補助本村住院村民，資金使用率100%。和平村年度人均預算100元，村民個人支出幾十元，單次住院總費用≥3000元的村民，除了基本醫(yī)保報銷，每次還可以再補助到200元至3萬元不等的補助。其次，報銷簡單。村民出院后，只要用手機APP提交出院記錄、住院費用清單、基本醫(yī)保結(jié)算單，5個工作日就會收到通知，到村里領(lǐng)補助。再次，規(guī)則簡單公平。根據(jù)病種定額補助，每次住院是什么病種，由專業(yè)公司根據(jù)國家標準認定，沒有暗箱操作、人情報銷。

這種模式在全國具普遍的復制推廣意義，主要體現(xiàn)在：一是籌資易?；I資多渠道，年度人均籌資≥100元的村，可以以村為單位單獨開展；年度人均籌資≥50元，即可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌開展。二是第三方服務(wù)平臺操作易。目前全國開展村民醫(yī)療互助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，都委托了第三方一站式服務(wù)平臺“福村寶”，實現(xiàn)了從宣傳發(fā)動、報名繳費、報銷結(jié)算、方案設(shè)計、人員管理等日常運營全流程的一站式服務(wù)，支持各級政府和村立即啟動開展。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。村民醫(yī)療互助模式，滿足基層群眾提高醫(yī)保水平的迫切愿望，實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村、村民和諧互動，社會力量參與基層治理、解決社會問題?！坝惺氯藥臀?、沒事我?guī)腿恕?，使得農(nóng)村守望相助、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步激活和發(fā)揚，凝聚起實施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略的精神力量。