◎毛濤

進(jìn)行綠色供應(yīng)鏈管理，發(fā)揮企業(yè)特別是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用，通過供需雙向選擇，可以推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)改進(jìn)環(huán)境管理，進(jìn)而減少產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。

機(jī)遇

1.開放發(fā)展

經(jīng)過40年的開放發(fā)展，“中國制造”已經(jīng)從最初單一的“引進(jìn)來”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的雙向模式，越來越多的中國企業(yè)開始去主動整合全球資源，在推動中國制造業(yè)規(guī)模持續(xù)增長的同時，也帶動了質(zhì)的提升。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅2013-2016年，我國累計新增外商投資企業(yè)10.1萬家。加入WTO后，在“引進(jìn)來”的同時，我國企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，一大批優(yōu)秀的汽車、電子電器、機(jī)械、鋼鐵及化工企業(yè)開始在國外建廠、設(shè)立研發(fā)中心或者進(jìn)行企業(yè)并購，主動整合資源并融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。截至2016年底，我國對外直接投資存量超過1.3萬億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到5萬億美元。其中，2016年中國制造業(yè)對外投資達(dá)到290.5億美元，同比增長45.3%。

數(shù)據(jù)顯示，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。其中，汽車、電子電器及紡織等行業(yè)都在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著重要位置。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）研究顯示：2016年，我國智能手機(jī)出貨量占同期全球智能手機(jī)出貨量三成以上，OPPO、華為手機(jī)、VIVO及小米手機(jī)在全球出貨量占比分別為16.8%、16.4%、14.8%及8.9%，同期蘋果的全球出貨量占比為9.6%。中國汽車工業(yè)發(fā)展年度報告（2017）指出，2016年中國汽車產(chǎn)銷雙雙超過2800萬輛，在全球汽車制造業(yè)的市場份額已從2000年的3.5%提高到30.3%。

在全球供應(yīng)鏈中，中國制造占據(jù)著越來越重要的地位。然而，國外“綠色貿(mào)易壁壘”卻越筑越高，不少西方國家對進(jìn)口產(chǎn)品提出了苛刻的環(huán)境保護(hù)要求，國內(nèi)產(chǎn)品外銷需要接受一系列的檢驗檢測和認(rèn)證。因此，率先開展綠色供應(yīng)鏈管理，可以使企業(yè)在國際競爭中占得先機(jī)，獲取更多的市場機(jī)會。

2.綠色發(fā)展

“十三五”規(guī)劃綱要明確將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一。黨的十九大報告更是提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，綠色發(fā)展已經(jīng)被提升至新的戰(zhàn)略高度。2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察工作機(jī)制。2016年1月，由環(huán)保部牽頭，中紀(jì)委、中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的中央環(huán)保督察組正式亮相，環(huán)保督察工作全面啟動。根據(jù)實際需求，我國開展了中央環(huán)保督察、中央專項督察、省市級環(huán)保督察、部長級專項督查、強(qiáng)化督查及例行性督查等多種類型的督查工作。

隨著國家對綠色發(fā)展問題的重視，以及環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法的嚴(yán)格開展，逐步扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，市場競爭環(huán)境更加公平。率先開展綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)，環(huán)保投入“紅利”已經(jīng)釋放，與其他企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)鏈條更加安全。與此同時，隨著違規(guī)企業(yè)被關(guān)停，環(huán)保合規(guī)企業(yè)的市場份額會相應(yīng)提高，所獲收益也會隨之增加。

3.政策驅(qū)動

為推動企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作，國家密集出臺了一系列法律政策，激勵效果逐步顯現(xiàn)。

（1）從法律層面看，我國尚未出臺專門指導(dǎo)企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作的法律，但存在大量與綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色采購、綠色物流、綠色消費及回收利用等相關(guān)的規(guī)定，散見于《環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《大氣污染防治法》和《水污染防治法》等法律法規(guī)中。這些規(guī)定雖然不成體系、不夠系統(tǒng)，但足以為企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作提供法律依據(jù)。一方面，下游企業(yè)可以依據(jù)法律法規(guī)，判斷上游企業(yè)是否履行了環(huán)境保護(hù)責(zé)任；另一方面，相關(guān)法律規(guī)定的綠色采購、稅收減免等激勵措施，在一定程度上調(diào)動了企業(yè)參與綠色供應(yīng)鏈管理工作的積極性。

（2）從政策層面看，近些年國家出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》和《環(huán)境保護(hù)部推進(jìn)綠色制造工程工作方案》等一系列有助于推動綠色供應(yīng)鏈管理工作的相關(guān)政策。與此同時，出臺了配套性標(biāo)準(zhǔn)，其中最為重要的一項是《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》）。為加快推進(jìn)此項工作，工業(yè)和信息化部單獨或聯(lián)合相關(guān)部委開展的綠色制造系統(tǒng)集成、綠色制造示范等工作，都將綠色供應(yīng)鏈作為支持重點。

相關(guān)政策的出臺、標(biāo)準(zhǔn)的確立以及支持項目的開展，為企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈營造了氛圍。一是發(fā)揮政策靈活性，圍繞汽車、電子電器及大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)，密集出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)重點企業(yè)率先開展此項工作；二是出臺了統(tǒng)領(lǐng)性的國家標(biāo)準(zhǔn)，提出了制造企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作的基本模式，明確了制造企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、材料選用、生產(chǎn)、采購、回收利用與廢棄物無害化處置等全生命周期過程及供應(yīng)鏈上下游供應(yīng)商、物流商、回收利用等企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品和物料的綠色性管理要求，為企業(yè)開展此項工作指明了方向；三是重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)以系統(tǒng)集成方式帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)共同完善綠色供應(yīng)鏈管理體系。

挑戰(zhàn)

1.企業(yè)認(rèn)知度普遍不高

綠色供應(yīng)鏈理論出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，西方國家率先將其運(yùn)用到實踐中，一些跨國龍頭企業(yè)紛紛打造綠色供應(yīng)鏈，帶動了全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平提升。從國內(nèi)視角看，國家雖然密集出臺了一系列鼓勵企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作的政策措施，積極營造氛圍，但是企業(yè)普遍認(rèn)知度不高。在實踐中，主動延伸企業(yè)社會責(zé)任、積極從事綠色供應(yīng)鏈管理工作的國內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，導(dǎo)致在國內(nèi)推動此項工作難度較大。

2.管理體系建設(shè)難度大

國家制定的相關(guān)法律政策，主要作用是引導(dǎo)企業(yè)參與綠色供應(yīng)鏈管理，并提供相應(yīng)的參照。這些法律政策既源自實踐，又可以用于指導(dǎo)實踐。在綠色供應(yīng)鏈管理實踐中，企業(yè)是實施主體，其參與程度直接決定著此項工作的成效。通常而言，企業(yè)開展此項工作的前提是建立一套完善的制度體系，該體系建設(shè)，不僅需要制定管理制度，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備管理人員，還需要完善信息管理平臺及其他相關(guān)配套。更為重要的是，這些要素需要形成有機(jī)協(xié)調(diào)的體系，以確保在實踐中有效實施。就企業(yè)而言，打造綠色供應(yīng)鏈管理體系，會涉及到公司戰(zhàn)略、管理制度、綠色采購、供應(yīng)商管理以及信息平臺建設(shè)等方方面面的內(nèi)容，會跨越生產(chǎn)、采購、環(huán)保及銷售等多個部門，也會增加企業(yè)額外開支。由此帶來一定的建設(shè)難度：一是若公司高層不重視，很難將該管理模式納入公司發(fā)展戰(zhàn)略，也很難實現(xiàn)公司內(nèi)部的跨部門合作；二是若不借助專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)、平臺開發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)很難憑借一己之力完成相關(guān)工作；三是若沒有持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，很難完成好供應(yīng)商分類管理、供應(yīng)商能力建設(shè)、現(xiàn)場審核及信息公開等工作。

3.激勵機(jī)制不健全

一旦下游企業(yè)啟動綠色供應(yīng)鏈管理工作，為滿足采購要求，上游企業(yè)往往需要購置綠色物料、優(yōu)化生產(chǎn)工藝或者購置更為先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備等。一般而言，開展節(jié)能工作往往會給企業(yè)帶來收益，隨著能效水平提升，企業(yè)可以和第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)分享節(jié)能收益。與之相比，開展污染治理、資源循環(huán)利用等工作，一般會增加支出。而在相關(guān)綠色要求中，上游企業(yè)污染物合規(guī)排放甚至高標(biāo)準(zhǔn)排放，往往是下游企業(yè)關(guān)注的重點。當(dāng)然，基于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，上游企業(yè)為與下游企業(yè)保持穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，往往會加強(qiáng)相關(guān)投入。這些投入則會反映在下游企業(yè)原材料或零部件購置價格上，而且會通過供應(yīng)鏈一級一級向下傳遞，最終體現(xiàn)在終端產(chǎn)品價格上。在消費環(huán)節(jié)，雖然從全生命周期看，綠色產(chǎn)品環(huán)境影響會小于普通產(chǎn)品，但是由于綠色產(chǎn)品價格往往較高，在尚未形成綠色消費氛圍的現(xiàn)狀下，大多數(shù)情況下會處于競爭劣勢。對此，國家采取了一系列措施，加強(qiáng)了對綠色供應(yīng)鏈管理優(yōu)秀企業(yè)以及擬開展綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的支持。如近些年國家開展的綠色制造系統(tǒng)集成工作，對優(yōu)秀的綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的財政支持；納入工業(yè)和信息化部綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)，部分省市會給予一定的獎勵。但是最終獲得國家財政支持或獎勵的企業(yè)畢竟是少數(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。由于缺少一些穩(wěn)定性、普適性的綠色金融政策，難以調(diào)動廣大企業(yè)參與綠色供應(yīng)鏈管理工作的熱情。

打造綠色供應(yīng)鏈的建議

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)

一是建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系。考慮到綠色供應(yīng)鏈管理工作的復(fù)雜性，建議出臺一部專門政策，條件成熟時將其上升為法律，全面引導(dǎo)和規(guī)范此項工作，同時以《導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，完善分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實有效地指導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈管理實踐。二是加強(qiáng)政策宣貫和企業(yè)輔導(dǎo)。為提高企業(yè)認(rèn)知度，建議盡快組織行業(yè)專家和優(yōu)秀企業(yè)代表深入地方和企業(yè)，開展政策宣貫和經(jīng)驗分享工作，持續(xù)營造氛圍，激發(fā)企業(yè)參與熱情。三是發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，凝聚力量，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，全面推動此項工作。

2.完善激勵機(jī)制

為推動更多企業(yè)參與綠色供應(yīng)鏈管理工作，需要進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，特別是需要穩(wěn)定的財稅金融支持政策。一方面，從供給側(cè)發(fā)力。建議給予綠色生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵，特別是加大稅收減免以及放低綠色信貸、綠色債券審批門檻，使企業(yè)可以在環(huán)保工作中受益，以此提高綠色產(chǎn)品的供給水平。另一方面，從消費側(cè)發(fā)力。積極營造綠色消費氛圍，重點以綠色產(chǎn)品消費帶動綠色采購，出臺一部統(tǒng)領(lǐng)各類市場主體綠色采購活動的《綠色采購法》，對于政府采購要著重提要求和規(guī)范采購程序，對于其他類型主體的采購著重進(jìn)行引導(dǎo)和激勵。

3.發(fā)揮龍頭帶動作用

世界自然基金會研究表明，在全球15種大宗商品的交易中，生產(chǎn)商約10億家，其中300-500家供應(yīng)鏈企業(yè)控制著大約70%的市場。在這些龍頭制造企業(yè)、大型零售商、大型購物平臺開展此項工作的成效最為顯著。為此，抓好重點企業(yè)，依靠其行業(yè)影響力，可以在最短的時間獲得最大成效。鑒于我國綠色供應(yīng)鏈管理實踐還不成熟，相關(guān)法律政策尚在建立健全過程中，短期內(nèi)不宜全面鋪開，因此，建議集中力量，整合各方資源，全力推進(jìn)龍頭企業(yè)參與此項工作，以取得事半功倍效果。