日本在和平時期走出一條技術(shù)倒轉(zhuǎn)型“以民促軍”的發(fā)展之路,以色列則在戰(zhàn)爭狀態(tài)下走出一條“以軍促民”的超級軍事經(jīng)濟發(fā)展道路。
日本和以色列,是軍民融合進程中頗富特色的兩個國家。
日本是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國,國防工業(yè)受到嚴格限制。雖然《日美共同防御協(xié)定》準許日本以購買許可證的方式,引進美國武器生產(chǎn)技術(shù),但國際輿論的壓力還是巨大的。為在壓力中找到縫隙,“寓軍于民”“軍民互換”發(fā)展模式,成為日本規(guī)避國際輿論和法律約束、發(fā)展國防工業(yè)的產(chǎn)物。日本沒有國營軍工企業(yè),武器裝備生產(chǎn)均以合同方式委托民間企業(yè)完成。美國以軍用技術(shù)領(lǐng)先并推動民用技術(shù)發(fā)展,日本卻開辟了一條技術(shù)倒轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路,以高新技術(shù)的商業(yè)開發(fā)和應用領(lǐng)先,保證軍事領(lǐng)域取得成就。這一獨特的發(fā)展方略使日本成為舉世矚目的科技大國,國防工業(yè)也在許多領(lǐng)域走在世界前列。目前以三菱重工為代表的企業(yè)門類齊全,技術(shù)水平高,生產(chǎn)潛力大,建造的艦艇、飛機、坦克、火炮、導彈以及通信器材等,均居世界領(lǐng)先水平。只要需要,日本完全有能力發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)役導彈,甚至核武器。連美國也需要在一定程度上依靠日本的先進技術(shù)。
日本對其“寓軍于民”還附加有一些特殊的措施。一是每年由自衛(wèi)隊退役的上校以上高級軍官,相當一批要安排到相關(guān)企業(yè)擔當要職,定貨越多的企業(yè),接納這些軍官越多。二是成立民間軍工中介組織,如兵器工業(yè)會、經(jīng)團聯(lián)軍工生產(chǎn)委員會等,在政府與企業(yè)之間溝通情況協(xié)調(diào)關(guān)系。三是大企業(yè)設(shè)有專門的軍工生產(chǎn)機構(gòu),如日立公司的“軍事技術(shù)推進本部”,住友重工的“軍事工業(yè)綜合室”,日立造船的“艦艇武器本部”等。四是政府補貼,不但對企業(yè)預付訂金,而且將價格提高30%左右,吸引和鼓勵企業(yè)從事軍品生產(chǎn)。
日本在和平時期走出一條技術(shù)倒轉(zhuǎn)型“以民促軍”的發(fā)展之路,以色列則在戰(zhàn)爭狀態(tài)下走出一條“以軍促民”的超級軍事經(jīng)濟發(fā)展道路。
以色列國土狹小,資源匱乏,四面受敵,安全狀況嚴峻,因此國防工業(yè)發(fā)展動力強勁。一是得益于以美國為首的西方世界大力支持。二是得益于全世界猶太商人、政客、科技工作者有力支援。三是得益于大量高素質(zhì)移民對先進技術(shù)的嫻熟掌握,使以色列較短時間內(nèi)就形成了門類齊全的國防工業(yè)體系。
連續(xù)的沖突與戰(zhàn)爭使國防開銷巨大、外債和通貨膨脹嚴重。為保持國家不破產(chǎn)和保持軍事技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢,以色列走出一條“超級軍事經(jīng)濟”發(fā)展的道路:一方面通過“引進—改進—研制—出口”步驟,大量出口從沖鋒槍到無人機、電子戰(zhàn)設(shè)備、航空電子設(shè)備、近程導彈系統(tǒng),既擴大產(chǎn)量、獲得武器裝備性能的穩(wěn)定性,又賺取了外匯,緩解了國家財政緊張。另一方面則是以風險投資推動高新技術(shù)發(fā)展。蘇聯(lián)解體后,大量猶太裔科學家和研究人員涌入以色列,帶來眾多科研成果。這些新移民缺乏市場開拓經(jīng)驗和資金,難以完成科研成果轉(zhuǎn)化,大量有價值的成果被閑置。
針對這一情況,以色列用政府撥款形式與私人投資者共建風險投資基金,由私人投資者運作。1997年22個以色列企業(yè)在美國納斯達克上市。2000年上市企業(yè)達120家以上。1998年-2003年,以色列從國外引進風險投資82億美元,全部投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使以色列成為在納斯達克上市的公司數(shù)量僅次于美國和加拿大的國家,位居世界第三,人均風險企業(yè)數(shù)量居世界第一。2003年至2012年,以色列本土風險投資基金的募資規(guī)模達68億美元。為其科技發(fā)展做出重大貢獻。
進入新世紀,風險投資更成為以色列經(jīng)濟發(fā)展的引擎,科技成果日新月異,中小企業(yè)充滿活力。雖然連續(xù)受到2000年全球高科技產(chǎn)業(yè)泡沫破裂、2008年國際金融危機的沖擊和影響,但以色列風險投資依然保持了健康發(fā)展態(tài)勢?,F(xiàn)在以色列的每所大學和研究所內(nèi),都設(shè)有為學者和研究人員建立商業(yè)關(guān)系提供幫助的專門部門,負責代理學者和研究人員與投資者進行商業(yè)談判,保障高質(zhì)量的軍民融合、保障國防軍工的高效率。