文｜商萬森

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，做出了一些列重大決策部署和重大創(chuàng)新理論，形成了習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想。在今年的全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會議上，習總書記用“五個明確”系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)涵和核心要義，為筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障、推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了根本遵循，為新時代網(wǎng)絡(luò)強國新征程指明了方向。5月27日，在全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，省委書記劉賜貴深入解讀了習總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，深刻分析了我省網(wǎng)信工作面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)強國和我省自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的目標和要求，對新時期海南網(wǎng)信工作進行了全面謀劃，為海南今后一段時期網(wǎng)信工作指明了方向。全省公安機關(guān)要深入學習貫徹習總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話精神，貫徹落實習總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（下稱中央12號文件）精神，貫徹落實省委七屆四次全會的決策部署，緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)強國和自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)目標，以更高的政治站位、更大的工作力度，全面謀劃抓好新時期我省網(wǎng)絡(luò)安全工作，推動我省網(wǎng)信事業(yè)大發(fā)展，為海南全面深化改革開放提供堅強有力保障。

深刻學習領(lǐng)會習總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，進一步提高對網(wǎng)絡(luò)安全重要性的認識

習總書記主持召開的2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議，是黨中央在十九大后專門召開的研究部署新時代網(wǎng)信工作的重要會議。習總書記在會上的重要講話系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的核心要義，進一步明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，明確了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標，明確了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的原則要求，明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張，明確了做好網(wǎng)信工作的基本方法，體現(xiàn)了恢弘的戰(zhàn)略思維、深邃的歷史眼光、開闊的全球視野、鮮明的問題導(dǎo)向，是引領(lǐng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的行動指南，是指導(dǎo)新時代網(wǎng)信工作的綱領(lǐng)性文獻。

習總書記強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。這一論斷對網(wǎng)絡(luò)安全的地位和重要性進行了戰(zhàn)略定位。以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的應(yīng)用和普及，給當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展、國家管理、社會治理、人民生活帶來了重大而深遠的影響，推動網(wǎng)絡(luò)空間成為陸?？仗熘蟮牡谖蹇臻g，網(wǎng)絡(luò)空間安全就是國家安全，是國防安全，是經(jīng)濟安全、社會安全，也是生活安全。

當前國家正在大力推進網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在現(xiàn)實社會和實體經(jīng)濟中的應(yīng)用，推進智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的建設(shè)，并進一步帶動整體經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中央12號文件中也提出，要統(tǒng)籌實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力推進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

安全是發(fā)展的前提，保障網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)的前提，更是建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）的基礎(chǔ)和保障。隨著實體經(jīng)濟和現(xiàn)實社會對網(wǎng)絡(luò)空間的依賴越來越強，網(wǎng)絡(luò)空間的影響也會直接投射到現(xiàn)實世界中，網(wǎng)絡(luò)空間的攻擊將會穿透虛擬空間，直接影響現(xiàn)實世界的安全。網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)破壞會直接造成人身安全、業(yè)務(wù)停止、生產(chǎn)中斷、基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，直接影響國家安全、經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定。

清醒認識當前面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，繃緊網(wǎng)絡(luò)安全這根弦

習總書記和黨中央作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）的重大戰(zhàn)略部署，為海南做好網(wǎng)絡(luò)安全工作、推動網(wǎng)信事業(yè)大發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇和廣闊舞臺。與此同時，我們必須對當前的網(wǎng)絡(luò)安全形勢有清醒的認識，隨著網(wǎng)絡(luò)安全重要性的提升和新技術(shù)的應(yīng)用普及，網(wǎng)絡(luò)安全形勢也越來越嚴峻、越來越復(fù)雜。新的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境讓網(wǎng)絡(luò)安全呈現(xiàn)了不對稱性、復(fù)雜性、不確定性和持續(xù)變化性。越來越多的計算、連接、數(shù)據(jù)和智能技術(shù)的應(yīng)用帶來了更多的安全漏洞，暴露更多的攻擊點、更廣的攻擊面，安全風險日益加大?？傮w來說，網(wǎng)絡(luò)安全威脅呈現(xiàn)以下特點：

一是國家級的網(wǎng)絡(luò)攻擊升級。網(wǎng)絡(luò)安全與國家利益、國民利益直接相關(guān)，烏克蘭電力系統(tǒng)連續(xù)兩年遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、斯諾登事件、Facebook數(shù)據(jù)外泄事件、大規(guī)模的芯片漏洞等一系列事件，充分說明網(wǎng)絡(luò)安全的國家屬性越來越強。

二是集團化的網(wǎng)絡(luò)犯罪組織對抗。隨著新技術(shù)不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)手法變得多種多樣，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉網(wǎng)違法犯罪層出不窮，部分網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)形成非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈，比如國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)詐騙從業(yè)者從開發(fā)制作、批發(fā)零售，到詐騙策劃、詐騙實施，再到分贓銷贓，細分工種多達20余個，集團化的網(wǎng)絡(luò)犯罪趨勢明顯。

三是安全漏洞被泛濫化利用。美國首任網(wǎng)軍司令亞歷山大將軍在一次安全會議上稱，世界上只有兩種組織，一種組織是知道自己被黑了，另一種是不知道自己被黑了。所有系統(tǒng)都有漏洞，只是有沒有被發(fā)現(xiàn)而已。安全機構(gòu)曾經(jīng)做過一個研究，發(fā)現(xiàn)每一千行代碼里就會有6個漏洞?，F(xiàn)今，我國置身于信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中，有著大量沒有被發(fā)現(xiàn)的漏洞，也有很多已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)的漏洞由于各種原因沒有被修復(fù)，這些漏洞一旦被攻擊者利用，就能造成巨大影響。去年5月12日發(fā)生的“永恒之藍”勒索病毒就是一次例證。這個肆虐全球的病毒，使用NSA黑客組織泄漏的漏洞武器“永恒之藍”，利用了Windows系統(tǒng)的一個漏洞進行傳播，雖然微軟早已在去年3月就發(fā)布了安全漏洞補丁，但很多單位都沒有及時安裝更新，導(dǎo)致這些單位成了病毒“重災(zāi)區(qū)”。

以大數(shù)據(jù)技術(shù)引領(lǐng)公安改革，全力提升公安機關(guān)保障網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全的能力和水平

一方面，在信息化變革的背景下，面對日趨嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，傳統(tǒng)警務(wù)模式顯然無法滿足海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的要求；另一方面，大數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正日益成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進國家治理變革的核心驅(qū)動力。如何應(yīng)用新技術(shù)手段提高全警戰(zhàn)斗力，更好地維護網(wǎng)絡(luò)安全和國家安定，是公安機關(guān)一直在關(guān)注、探索的方向。省公安機關(guān)堅持“一地兩島”警務(wù)戰(zhàn)略?！耙坏亍本褪谴蛟旌Ｄ喜梺喼拚搲F(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地，“兩島”就是創(chuàng)建海南警務(wù)信息智能島和海南平安島，努力實現(xiàn)公安工作從傳統(tǒng)模式向智能化轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是引領(lǐng)公安事業(yè)發(fā)展的第一動力，省公安廳要以更加積極主動的姿態(tài)推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施，以此倒逼警務(wù)體制的全局性變革，破除體制機制障礙，實現(xiàn)一體化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高信息化條件下公安機關(guān)實戰(zhàn)能力，不斷提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

一是深刻認識大數(shù)據(jù)與信息化的內(nèi)在關(guān)系。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，數(shù)據(jù)是信息化時代的“石油”，大數(shù)據(jù)是智慧警務(wù)的核心，是公安改革和公安信息化建設(shè)交匯點。

二是深刻認識大數(shù)據(jù)對公安工作現(xiàn)代化的重大推動作用。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是全面深化公安改革的強大引擎，從我國國情和科技發(fā)展水平出發(fā)，緊緊圍繞改革強警戰(zhàn)略目標，把大數(shù)據(jù)理念、大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到公安工作中，推進警務(wù)機制與科技應(yīng)用深度融合，有助于提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，為服務(wù)公安現(xiàn)實斗爭提供強有力的支撐。

三是堅持系統(tǒng)整合、信息共享。數(shù)據(jù)的價值在于融合、挖掘和應(yīng)用。公安機關(guān)擁有海量的數(shù)據(jù)資源，要樹立互通、共享理念，在高度重視信息安全的前提下，下大力氣整合各類警務(wù)數(shù)據(jù)資源，著力打破信息孤島，打破壁壘分割，切實解決信息壁壘、系統(tǒng)繁雜、共享程度低等問題，更加廣泛地整合應(yīng)用數(shù)據(jù)資源，通過多種途徑和方式，整合應(yīng)用公安內(nèi)部、政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和各行各業(yè)的數(shù)據(jù)庫資源，把分散、孤立、沉睡的數(shù)據(jù)激活、用好，全方位提升警務(wù)體制改革的信息化支撐。

四是充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段提高警務(wù)效能。要進一步深化公安科技信息化頂層設(shè)計，推進公安機關(guān)云計算平臺建設(shè)，集約管理公安機關(guān)各類信息資源，促進大數(shù)據(jù)與警務(wù)體制機制深度融合，讓公安機關(guān)的執(zhí)法活動和管理決策更多基于數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析。要著眼于扁平化管理、專業(yè)化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行，加強系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)整合、信息共享，積極構(gòu)建資源匯聚、合成研判、實戰(zhàn)指揮、數(shù)據(jù)服務(wù)為一體的大數(shù)據(jù)格局，提高運用數(shù)據(jù)全程追蹤、動態(tài)監(jiān)測的水平，促進信息技術(shù)在戰(zhàn)斗力生成上的轉(zhuǎn)化。要加強對數(shù)據(jù)相關(guān)性分析結(jié)果的運用，從多源、分散的大數(shù)據(jù)中綜合把握國家安全和社會穩(wěn)定形勢，提高預(yù)警各類風險憂患的能力，提高警務(wù)決策和行動的效率質(zhì)量、提升打擊犯罪整體效能。

五是堅持全警學習、全警應(yīng)用。“制而用之存乎法，推而行之存乎人。”人是科技創(chuàng)新、警務(wù)革命的最關(guān)鍵因素。要把提高現(xiàn)代科技應(yīng)用能力作為核心戰(zhàn)斗力來抓，增強公安民警擁抱現(xiàn)代科技的主動性，把善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)作為做好本職工作的基本功，加強科技信息化培訓(xùn)，提高全警科技應(yīng)用能力，真正把數(shù)據(jù)資源變成實戰(zhàn)能力。

以落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度為抓手，全面提升我省網(wǎng)絡(luò)安全保障能力

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度是我國保障網(wǎng)絡(luò)安全的一項基本制度，已經(jīng)寫入《網(wǎng)絡(luò)安全法》。作為主要牽頭部門，省公安機關(guān)將以落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度為抓手，全面提升我省網(wǎng)絡(luò)安全整體防護能力。

一是要不斷調(diào)整我省等級保護協(xié)調(diào)小組成員單位，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，進一步加強我省落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是要推動網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運行”機制建設(shè)；積極物色網(wǎng)絡(luò)安全和等級保護領(lǐng)域優(yōu)秀人才，不斷充實我省網(wǎng)絡(luò)安全等級保護專家隊伍，逐步建立完善專家評審制度。三是要以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施為核心，以黨政機關(guān)、國有企業(yè)、基礎(chǔ)運營商和工控企業(yè)為重點，聯(lián)合相關(guān)部門開展現(xiàn)場安全檢查，督促信息系統(tǒng)運營使用單位落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度；要以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，加強對園區(qū)和入駐企業(yè)的指導(dǎo)，督促落實主體責任，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度。四是要探索與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，有效推動高新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全工作的應(yīng)用。

網(wǎng)絡(luò)安全工作是網(wǎng)信工作的重要內(nèi)容，是公安機關(guān)擔負的一項重要職責，做好網(wǎng)絡(luò)安全工作使命光榮、形勢緊迫、責任重大。全省公安機關(guān)要深入貫徹“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，推動向改革要警力、向科技要警力、向提升素質(zhì)要警力、向整合資源要警力，堅定對標網(wǎng)絡(luò)強國和自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的目標、要求，守土盡責，創(chuàng)新實干，為海南全面深化改革開放、建設(shè)美好新海南做出新的更大貢獻。