近年來(lái)，陜西省大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)“國(guó)際運(yùn)輸走廊”和“國(guó)際航空樞紐”為目標(biāo)，加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通；持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，物流、商流、信息流均呈現(xiàn)較好的發(fā)展水平，人才流動(dòng)的吸引作用在不斷加強(qiáng)。但同時(shí)，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，如活躍指數(shù)與活躍量尚未完全提升；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體發(fā)展低于全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)平均水平；科技型、金融型、跨境物流等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的指標(biāo)較低等。建議陜西省采用“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，積極調(diào)整策略，擴(kuò)大視野范圍，通過(guò)東聯(lián)西拓，將陜西建設(shè)成為東西方雙邊交流的新高地。

一 進(jìn)一步強(qiáng)化政策的頂層框架設(shè)計(jì)

陜西是“一帶一路”的重要中心節(jié)點(diǎn)，在國(guó)家政策的支持下，已經(jīng)連接沿途25個(gè)國(guó)家的29個(gè)城市。建議統(tǒng)籌制定與“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”匹配對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)性政策，研究出臺(tái)引導(dǎo)各地市有序發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)性政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，以更大的力度、更有力的措施，推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。

二 進(jìn)一步激活政策疊加的優(yōu)勢(shì)和潛能

當(dāng)前，陜西在區(qū)位、科教、文化、資源、產(chǎn)業(yè)等方面獲得了國(guó)家多項(xiàng)政策支持，如中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家中心城市、關(guān)中平原城市群、軍民融合試點(diǎn)等政策支持。在大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，應(yīng)搶抓政策疊加機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，傾力打造優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”，為發(fā)展提供“硬支撐”。

三 結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)積極打造“陜滬粵瓊計(jì)劃”

“陜滬粵瓊”計(jì)劃是指發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新高地作用，向東聯(lián)動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)、廣東大粵灣自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港等，積極學(xué)習(xí)融合先進(jìn)發(fā)展理念、復(fù)制成功政策、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)貿(mào)總量。陜西承擔(dān)向西拓展的絲路使命，但目前向西拓展的自身貢獻(xiàn)度較小、參與度較低，主要以過(guò)境服務(wù)貿(mào)易為主。在向東聯(lián)動(dòng)的“陜滬粵瓊”計(jì)劃支持下，可充分發(fā)揮現(xiàn)有政策資源基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐實(shí)力、門(mén)戶(hù)影響、流動(dòng)活躍，有利于高水平建設(shè)“一帶一路”五大中心，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。