丁愛波

開州區(qū)位于重慶市東北部、歷史悠久、人文厚重，2016年6月經(jīng)國務院批準撤縣設區(qū)，是劉伯承元帥的故鄉(xiāng)，孕育了開明開放、開拓開創(chuàng)的人文精神，享有“舉子之鄉(xiāng)”“帥鄉(xiāng)”“金開縣”等美譽。

2010年，濰坊市與開州區(qū)全面開展對口扶貧協(xié)作工作，各項工作有序推進，為開州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期完成脫貧摘帽任務給予了極大幫助和支持，取得了顯著成效。

一個帥鄉(xiāng)，一個鳶都，兩地風貌千差萬別，雖萬水千山相隔，但脫貧攻堅的使命，讓兩地緊緊相連。

兩位村書記

7月26日，開州區(qū)郭家鎮(zhèn)普渡村細雨蒙蒙，在一片野外的高臺上，四下瞭望，遠處青山綠水，近處油桃、脆李掛滿枝頭，普渡村未來的農(nóng)業(yè)圖景已初具雛形。

站在高臺上，普渡村黨支部書記徐守亮向四處指指點點，滿懷豪情地介紹普渡村正在興建、規(guī)劃的幾大農(nóng)業(yè)項目。

“3社油桃基地將升級改造200畝，年產(chǎn)量可達80萬斤，年收益按3元/斤計算表，產(chǎn)值可達240萬元，普渡村3社700人受益?！?/p>

“晚熟李果園項目，將新發(fā)展晚熟青脆李400畝，5年后正式投產(chǎn)，年產(chǎn)量可達120萬斤，普渡村1、2、3社1600多名村民將從中受益?！?/p>

……

徐守亮已為這些項目申請東西扶貧協(xié)作援助資金，可以預見的是，在這些山東資金的支持下，未來幾年中，一個新興的觀光農(nóng)業(yè)旅游村將帶動周邊村民脫貧致富。

從普渡村南行約45公里，位于秦巴山區(qū)的長沙鎮(zhèn)齊圣村呈現(xiàn)出了另一番面貌。山下樓舍儼然，山上瓜果飄香，隱藏在山頂?shù)凝R圣莊園成為開州人民避暑納涼的好去處。

十幾年前，這里曾是另一番景象。自然條件差，交通基礎設施曾經(jīng)相當落后?！捌邨l溝、八道梁，高坡土地不產(chǎn)糧；開門就見山，種田走半天，上學路太遠，就醫(yī)更困難……”十九大代表、齊圣村黨支部書記熊尚兵告訴記者，這是齊圣村當年的真實寫照。

如今，這里已經(jīng)成為遠近聞名的富裕村、鄉(xiāng)村旅游基地。山鄉(xiāng)巨變的背后，有熊尚兵不計個人得失的奉獻，也離不開魯渝兩地在扶貧協(xié)作方面的深切合作。

獼猴桃產(chǎn)業(yè)是齊圣村的一大支柱產(chǎn)業(yè)。濰坊市和開州區(qū)啟動扶貧協(xié)作后，濰坊市的農(nóng)業(yè)專家結合秦巴山區(qū)的土壤和氣候因素，幫助當?shù)匕傩瞻l(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，并使用山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點成功的經(jīng)營模式。

在黨員干部的示范引領下，開州奇圣紅心獼猴桃種植專業(yè)合作社成立，流轉土地3000畝，200多戶村民踴躍入股。如今，產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣東等地。近兩年，合作社分紅100多萬元，戶均分紅7000多元。

齊圣村結合自身特點，提出自愿入社、貧困優(yōu)先的補充條件，將來自山東的對口扶貧資金以每股2000元“折股量化、配股到戶”，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)受益，全村貧困戶都在合作社有了自己的股份，齊圣村成功實現(xiàn)整村脫貧。熟悉市場的山東電商搭建起“網(wǎng)上村莊”，讓村民也嘗到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的甜頭。

據(jù)了解，在濰坊市政府援助資金500萬元重點扶持下，如今齊圣村的特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和基礎設施都已聲名遠播，村民的日子越過越好，腰包也越來越鼓，已實現(xiàn)由貧困村向小康村轉變，樹立了濰坊市對口扶貧協(xié)作開州區(qū)的先進典型。

資料顯示，自濰坊市與開州區(qū)建立東西部扶貧協(xié)作關系以來，兩地黨政領導干部互訪近100人次、干部掛職7人，舉辦各類培訓班近20期、培訓600人。山東省及濰坊市累計援助項目31個，直接投入援助資金3201.53萬元，且每年投入都在上年政府援助項目資金基礎上增長10%，有效助推了開州區(qū)脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。

一二三產(chǎn)業(yè)

在攜手脫貧攻堅工作中，濰坊市以強化基礎設施建設為切入點，結合開州區(qū)情，大力發(fā)展富有開州特色的一、二、三產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培育新動能，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的物質基礎和財力保障。

數(shù)據(jù)顯示，2017年山東省支援開州區(qū)扶貧協(xié)作資金860萬元，支持基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)提升。濰坊市支持開州區(qū)發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，幫助建設山地蔬菜、水果、中藥材示范基地，努力建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2017年濰坊市和壽光市到位援助資金660萬元，2018年列支財政幫扶資金1800萬元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)管護、蔬菜水果基地建設等，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增收全覆蓋貧困人口。其中，濰坊紀潤農(nóng)業(yè)開發(fā)集團公司與開州建新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，總投資1.6億元，建設蔬菜高科技示范園，能夠幫助200戶貧困戶脫貧。

開州區(qū)人口基數(shù)大、消費需求多，商業(yè)服務業(yè)具備廣闊的發(fā)展前景。為此，濰坊工商聯(lián)、貿促會組織商貿企業(yè)家到開州區(qū)考察，推動開州商品跨省流通，減少開州人民生活消費支出，增加原產(chǎn)地農(nóng)民收入，為脫貧攻堅貢獻力量。其中，好客山東文旅公司與開州區(qū)旅游局、湖山文旅集團達成合作意向，投資100億元，聯(lián)合開發(fā)建設漢豐湖生態(tài)度假公園。

此外，為幫助開州區(qū)做大做強現(xiàn)代工業(yè)，濰坊市優(yōu)選電子信息、石化燃氣、裝備制造、食品醫(yī)藥等骨干企業(yè)到開州洽談、投資，推動開州電子、能源、建材、食品、中藥、紡織等產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，提高創(chuàng)造財富的能力，為實現(xiàn)低保托底保障提供財力支撐。

值得一提的是天瑞重工磁懸浮鼓風機項目的引進?！艾F(xiàn)在進口磁懸浮鼓風機大約150萬元一臺，我們自己研發(fā)的是100萬元一臺，主要用于污水處理廠和水泥廠大型鼓風機設備。優(yōu)點第一個就是轉速快，效率高，第二個特點就是壽命長，原來3到5年就要維護，可能最多10年就報廢了，現(xiàn)在壽命是20年，基本上不用維護。第三個優(yōu)點是免維護，原來的風機每年都要維護，維修成本很高，每年大約3到5萬的維修費，這個基本上免維護。”天瑞重工董事長李永勝表示。

談起為何落地重慶，李永勝告訴記者，一方面，重慶本身蘊含著大量市場商機，在其布局全國的謀劃中，重慶是一個重要的片區(qū)中心。另一方面，也是為了在東西扶貧協(xié)作中貢獻自己的力量?！霸擁椖?%—6%的利潤將用來支持脫貧攻堅?！崩钣绖俦硎?。

智力支持，結對幫扶

前不久，開州區(qū)文峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心心內科醫(yī)生段小芬到濰坊市人民醫(yī)院進修了3個月?！斑@次進修讓我開闊了眼界，對心內科常見病多發(fā)病有了更深刻認識，對冠脈造影、射頻消融、起搏器的適應癥與禁忌癥有了更深了解?！倍涡》艺f，這次學習讓她獲益很多，非常感謝濰坊市給了她這次進修的好機會。

同時到濰坊市人民醫(yī)院參加進修的還有云楓街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)生黃曉蘋?！斑M修學習期間，我熟練掌握了心內科疾病的問診方法、查體要點、藥物準確應用……”黃曉蘋說，通過此次學習，開拓了視野，拓寬了思路，對“健康所系，性命相托”這一理念有了更深刻的認識。

這次和段小芬、黃曉蘋一同前往濰坊市人民醫(yī)院進修學習的還有開州區(qū)多家醫(yī)院的40名醫(yī)生，進修時間為3到6個月。這些培訓項目的實施，對提升開州區(qū)的醫(yī)生隊伍素質，促進衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展有非常重要的意義。

“濰坊市衛(wèi)計委組織濰坊市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院出資700萬元，支持開州區(qū)大進鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成二級甲等綜合醫(yī)院。濰坊市衛(wèi)計委幫助大進鎮(zhèn)、五通鄉(xiāng)、麻柳鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院達標建設，為開州培訓42名醫(yī)務人員，幫助施行家庭醫(yī)生簽約服務。濰坊市爭取中國初級衛(wèi)生保健基金會支持，從2018年起，每年赴開州區(qū)捐贈5噸價值175萬元的嬰兒配方奶粉，每年出資675萬元為開州區(qū)1.5萬名新生兒進行48項疾病篩查?！鄙綎|掛職干部、開州區(qū)扶貧辦副主任蔣建新介紹。

一系列數(shù)字見證了兩地人才、技術交流的盛況。濰坊市市委組織部和市委黨校承接每年為開州區(qū)培訓100名基層干部、100名農(nóng)村致富帶頭人，團市委每年選派10名優(yōu)秀大學生到開州開展志愿服務，壽光市每年選派20名農(nóng)技人員到開州區(qū)指導蔬菜種植和瓜果栽培，每年可為開州區(qū)培訓農(nóng)業(yè)實用人才200名。濰坊市婦聯(lián)主動為開州區(qū)每年培訓50名電商從業(yè)人員，幫助貧困家庭婦女在家創(chuàng)業(yè)增收，從根本上解決留守老人和兒童生活問題。濰坊綜合保稅區(qū)組織歌爾公司、佩特來公司等上市企業(yè)為開州區(qū)貧困人口提供3000個就業(yè)崗位，向中介機構提供每人次300元勞務中介費，鼓勵開州從業(yè)人員學成技能后返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

濰坊市還選出20所強校與開州20處中小學結對幫扶，解決教育教學中的突出難題；從各縣市區(qū)抽調10名優(yōu)秀教師到開州區(qū)支教，緩解生多師少壓力，幫助提升教育教學質量；多方籌集資金70萬元，幫扶100名大一新生和100名中小學生繼續(xù)學業(yè)，體現(xiàn)了教育界領導同志對貧困學子的殷殷深情。濰坊團市委抽撥資金5萬元幫扶100名中小學生，協(xié)調海爾集團出資30萬元援建大慈希望小學。

“扶貧先扶志，扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。蔣建新說。

開放式大扶貧格局

據(jù)了解，自2010年濰坊市與開州區(qū)全面開展對口扶貧協(xié)作工作以來，各項工作有序推進，為開州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期完成脫貧摘帽任務給予了極大幫助和支持，取得了顯著成效。

“濰坊市委、市政府和開州區(qū)委、區(qū)政府高度重視東西部扶貧協(xié)作，切實加強組織領導，加大了協(xié)作力度。雙方經(jīng)過反復溝通、協(xié)商，制定了‘十三·五時期《濰坊市、開州區(qū)東西扶貧協(xié)作專項規(guī)劃》，簽訂了《進一步加強扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，濰坊市委、市政府印發(fā)了《關于進一步做好東西扶貧協(xié)作和對口支援工作的實施意見》。”蔣建新介紹。

一系列文件的出臺，明確了各年度工作目標任務，確立了“健全推進機制，完善結對幫扶，加大資金支持，拓寬合作領域，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動就業(yè)幫扶，加強人才支援，動員社會力量參與，營造良好氛圍”九項工作重點。

“雙方本著‘開放、共贏的理念，建立實施了黨委、政府主導，部門單位、社會團體、國企民企、協(xié)會商會和社會各界人士廣泛參與的開放式扶貧協(xié)作，鼓勵各方面力量、多種要素資源在基礎設施、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、文化旅游等領域開展全方位精準對接?！?/p>

據(jù)了解，自東西扶貧協(xié)作工作開展以來，濰坊市和開州區(qū)兩地各級黨政組織和相關部門、企業(yè)密切往來，開展了多層次、全方位的考察對接活動，雙方共同謀劃發(fā)展大計。

2018年5月6日，濰坊市委書記劉曙光率黨政代表團赴開州區(qū)對接扶貧協(xié)作工作。7月16日，重慶市開州區(qū)委書記冉華章率黨政代表團一行，來濰坊對接東西部扶貧協(xié)作工作。

……

除去兩地高層對接，濰坊市與開州區(qū)發(fā)改、組織、教育、經(jīng)信、科技、財政、人社、農(nóng)業(yè)、商務、文化、衛(wèi)生、旅游等部門、單位相互對接聯(lián)系，主動落實扶貧協(xié)作工作措施。濰坊市婦聯(lián)、團市委等充分發(fā)揮群團組織作用，選派優(yōu)秀人員赴開州區(qū)開展援建工作。

企業(yè)層面，濰坊市骨干國企、民企到開州區(qū)開展企企對接、企鎮(zhèn)對接、企村對接，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，解決貧困群眾就業(yè)問題。濰坊市工商聯(lián)、貿促會、臺辦和行辦、行協(xié)、商會等與開州區(qū)相關組織擴大經(jīng)貿交流合作，利用風箏會、魯臺會、菜博會、西洽會、支洽會等平臺，組織特色產(chǎn)品展示展銷、名優(yōu)商品供需對接，暢通經(jīng)濟信息、開展以商招商，加強了兩地經(jīng)貿合作。

為了打造開放式的扶貧格局，濰坊市與開州區(qū)社會各界愛心人士響應黨委、政府倡議，各盡所能地投身扶貧協(xié)作。“開放式扶貧格局的打造實施，有力保障了精準扶貧、精準脫貧民心工程全覆蓋、全方位地進行?！笔Y建新說。

從官方到民間，從企業(yè)到社會，一個開放式的大扶貧格局正在濰坊、開州兩地形成。一個個精準項目的落地開花，捕捉到了兩地的市場機遇，也見證了一個國家消除貧困的堅定意志。在未來更閃亮的日子里，這些項目所凝結的兩地情誼，將歷久彌新。