丁愛(ài)波

自中央確定山東扶貧協(xié)作任務(wù)為重慶市14個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之后，山東動(dòng)員各方力量帶著感情、帶著資源投身重慶扶貧開(kāi)發(fā)，有力促進(jìn)了重慶脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)了重慶貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，重慶的14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣中有5個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，3個(gè)正在接受?chē)?guó)家摘帽驗(yàn)收，貧困人口下降到22.47萬(wàn)人。

山東省扶貧協(xié)作重慶工作在機(jī)制完善、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援以及構(gòu)建社會(huì)大扶貧格局方面有哪些成熟的經(jīng)驗(yàn)？記者就此專(zhuān)訪了山東省扶貧協(xié)作重慶干部領(lǐng)隊(duì)、管理組組長(zhǎng)、重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)改委副主任、市扶貧辦副主任趙鋒。

《齊魯周刊》：兩省市“1+8”扶貧協(xié)作框架協(xié)議簽訂以來(lái)，在強(qiáng)化機(jī)制完善，推動(dòng)協(xié)議落地方面，我們重點(diǎn)做了哪些工作？

趙鋒：我們突出抓好頂層設(shè)計(jì)，先后會(huì)同省發(fā)改委起草了《兩省市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)魯渝扶貧協(xié)作的意見(jiàn)》《兩省市政府深化扶貧協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議》《關(guān)于山東省東西部扶貧協(xié)作工作問(wèn)題整改方案》和《山東省東西部扶貧協(xié)作三年行動(dòng)方案》，提出了加大資金支持力度、增派掛職干部人才和創(chuàng)新勞務(wù)協(xié)作方式等政策建議；會(huì)同重慶市扶貧辦、重慶市發(fā)改委起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渝魯扶貧協(xié)作的通知》等一系列規(guī)劃措施，從受援方角度提出配合做好工作的各項(xiàng)政策措施。

兩省市工作人員的互訪互動(dòng)也在加強(qiáng)，這也有效推動(dòng)了協(xié)議落地。今年以來(lái)，協(xié)調(diào)組織部門(mén)、市縣互訪70余次。4月11日至14日，王書(shū)堅(jiān)副省長(zhǎng)率隊(duì)赴重慶市調(diào)研對(duì)接扶貧協(xié)作工作，召開(kāi)了山東重慶扶貧協(xié)作第九次聯(lián)席會(huì)議，形成了《山東重慶扶貧協(xié)作第九次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期魯渝扶貧協(xié)作工作的重要遵循。

廣泛開(kāi)展縣縣結(jié)對(duì)、縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)。截至目前，山東重慶兩省市縣縣結(jié)對(duì)17個(gè)、縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)46個(gè)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)10個(gè)、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)65個(gè)，村村結(jié)對(duì)10個(gè)，構(gòu)建了全方位市縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)。在兩省市8部門(mén)簽署合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動(dòng)民政、國(guó)土、團(tuán)委、工商聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)合作，探索兩省市旅游及農(nóng)產(chǎn)品廣告免費(fèi)互播、人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、社會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)共建和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)跨省級(jí)調(diào)劑等協(xié)作模式創(chuàng)新。

《齊魯周刊》：產(chǎn)業(yè)合作是魯渝扶貧協(xié)作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，在這一層面上，我們有哪些創(chuàng)新之舉？

趙鋒：產(chǎn)業(yè)合作是深化魯渝扶貧協(xié)作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，綜合運(yùn)用“西洽會(huì)”等高層次合作載體，吸引山東企業(yè)來(lái)渝開(kāi)展對(duì)接、投資興業(yè)。3月13日至17日，組織由86人組成的山東省企業(yè)考察團(tuán)來(lái)渝考察對(duì)接，召開(kāi)了山東重慶扶貧協(xié)作企業(yè)投資助力脫貧推介洽談會(huì)，成功簽約項(xiàng)目21個(gè)，投資意向總額106.6億元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，啟動(dòng)成立山東重慶扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，開(kāi)放式運(yùn)行、規(guī)范化管理，動(dòng)員引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與魯渝扶貧協(xié)作，為深化兩地扶貧協(xié)作創(chuàng)造更優(yōu)載體、拓展更廣空間。

堅(jiān)持聚焦第一、第三產(chǎn)業(yè)，積極為山東企業(yè)來(lái)渝投資興業(yè)牽線(xiàn)搭橋，協(xié)調(diào)達(dá)成山東發(fā)展投資控股集團(tuán)投資奉節(jié)縣三峽之巔片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)合作意向40余項(xiàng)；推動(dòng)山東黃河口水產(chǎn)集團(tuán)到酉陽(yáng)投資實(shí)施中華絨螯蟹大水面放養(yǎng)、山東山珍園農(nóng)業(yè)科技公司與石柱縣開(kāi)展桔梗和蕨菜種植加工、山東天瑞重工公司到開(kāi)州投資磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)等一批項(xiàng)目成功落地實(shí)施。同時(shí)，在開(kāi)州、巫山、石柱、巫溪、豐都、酉陽(yáng)等10個(gè)區(qū)縣，啟動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè) 。

濟(jì)南、棗莊、威海、東營(yíng)、聊城、淄博、泰安等12市與結(jié)對(duì)區(qū)縣開(kāi)展了多形式旅游合作，策劃開(kāi)通煙臺(tái)-巫山-重慶航線(xiàn)，積極推動(dòng)兩省市旅游商貿(mào)合作。淄博、東營(yíng)、威海等10市與結(jié)對(duì)區(qū)縣開(kāi)展市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)重慶特色農(nóng)產(chǎn)品拓展山東市場(chǎng)。狠抓融資支持，會(huì)同山東省發(fā)展投資集團(tuán)、重慶市對(duì)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)設(shè)立了1億元的魯渝協(xié)作企業(yè)合作投資基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持14區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。

《齊魯周刊》：勞務(wù)輸出是貧困人口增加收入最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式之一，在推動(dòng)魯渝兩地勞務(wù)協(xié)作方面，我們推出了哪些合作模式？

趙鋒：我們推動(dòng)兩省市人社部門(mén)簽署魯渝勞務(wù)扶貧協(xié)作落實(shí)方案，以就業(yè)扶貧車(chē)間、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、信息動(dòng)態(tài)對(duì)接服務(wù)等為重點(diǎn)，開(kāi)展全面合作，推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)增效，爭(zhēng)取超額完成兩省市簽署的轉(zhuǎn)移600名建檔立卡貧困人口到山東就業(yè)及1000名建檔立卡貧困人口就地就業(yè)的協(xié)議指標(biāo)。加快實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重慶14所中職學(xué)院與山東結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)重慶職業(yè)院校提升辦學(xué)水平。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)濟(jì)南、濰坊、棗莊、東營(yíng)、威海、泰安等地舉辦電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛等培訓(xùn)班，提升貧困人口就業(yè)能力。

根據(jù)重慶需求，安排省級(jí)財(cái)政援助資金100萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。組織14區(qū)縣遴選14名貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人代表，赴福建蓉中—廣東佛山—山東濟(jì)南等地，參加國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的拉練式“山東省對(duì)口幫扶貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人示范培訓(xùn)班”。

實(shí)施了14區(qū)縣就業(yè)扶貧車(chē)間建設(shè)項(xiàng)目，讓更多貧困群眾不出家門(mén)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。截至目前，石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村就業(yè)扶貧車(chē)間、武隆區(qū)廟埡鄉(xiāng)雙橋村琳瑯中藥材有限公司就業(yè)扶貧車(chē)間等一批項(xiàng)目成功落地。另一方面，積極挖掘轉(zhuǎn)移就業(yè)潛力。成功組織2018年就業(yè)魯渝行——“春風(fēng)送崗助脫貧”活動(dòng)，云陽(yáng)縣、酉陽(yáng)縣主分會(huì)場(chǎng)共有202家山東企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供崗位2.9萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1000余人。

《齊魯周刊》：扶貧先扶志，扶貧必扶智，在對(duì)受援地人才支持方面，我們主要從哪幾個(gè)層面發(fā)力？

趙鋒：我們把人才支援?dāng)[到更加突出的位置，按照“組團(tuán)式”幫扶思路，加大教、科、文、衛(wèi)等專(zhuān)業(yè)人才支援力度，組織重慶市14區(qū)縣100名中小學(xué)（幼兒園）骨干校長(zhǎng)和140名中小學(xué)（幼兒園）骨干教師赴山東開(kāi)展為期3個(gè)月的培訓(xùn)。安排130名醫(yī)務(wù)人員赴山東跟班學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流。組織安排濟(jì)南、濰坊、臨沂、聊城等市70名中小學(xué)主科優(yōu)秀教師、30余名醫(yī)生赴重慶支教支醫(yī)。依托山東醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，幫扶指導(dǎo)重慶貧困區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，開(kāi)展遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)等，累計(jì)有19所省、市級(jí)醫(yī)院與重慶14個(gè)貧困區(qū)縣醫(yī)院結(jié)成幫扶對(duì)子，整體提升重慶貧困區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。

針對(duì)建檔立卡貧困人口，組織山東醫(yī)療專(zhuān)家實(shí)施了城口“光明行”白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)、黔江“站立行動(dòng)”髖膝關(guān)節(jié)免費(fèi)置換手術(shù)等社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾得實(shí)惠的健康扶貧協(xié)作活動(dòng)，東西協(xié)作助力殘疾人脫貧實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

《齊魯周刊》：要實(shí)現(xiàn)2020年如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，離不開(kāi)社會(huì)各界的積極參與。在構(gòu)建社會(huì)大扶貧格局方面，我們做了哪些工作？

趙鋒：根據(jù)國(guó)家考核要求和重慶實(shí)際，積極匯報(bào)銜接，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，我省大幅提高財(cái)政資金支援力度。2018年省市縣三級(jí)財(cái)政援助資金達(dá)到4.2億元，各市多層級(jí)投入1000多萬(wàn)元，平均每個(gè)區(qū)縣得到財(cái)政資金支持超過(guò)3000萬(wàn)元。按照聚焦精準(zhǔn)、突出重點(diǎn)等原則，策劃實(shí)施了設(shè)立魯渝協(xié)作企業(yè)合作投資基金等第二批（1億元）省級(jí)援助資金項(xiàng)目24個(gè)，提出了第三批省級(jí)援助資金（1.68億元）投資計(jì)劃安排建議，著力提高援建資金項(xiàng)目集中度，注重展示山東元素、體現(xiàn)山東特色，切實(shí)為山城人民辦實(shí)事、辦好事。

積極鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧協(xié)作，動(dòng)員引導(dǎo)我省企業(yè)開(kāi)展慈善募捐等各類(lèi)愛(ài)心活動(dòng)，先后協(xié)調(diào)中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、威高集團(tuán)、陽(yáng)光乳業(yè)等赴渝開(kāi)展慈善捐贈(zèng)。初步統(tǒng)計(jì)，初步統(tǒng)計(jì)，截止目前，社會(huì)捐贈(zèng)超過(guò)4000萬(wàn)元，遠(yuǎn)超去年全年的1000余萬(wàn)元。會(huì)同山東省扶貧開(kāi)發(fā)基金會(huì)籌劃設(shè)立1000萬(wàn)元魯渝扶貧協(xié)作基金，專(zhuān)項(xiàng)用于在渝開(kāi)展捐贈(zèng)助學(xué)、醫(yī)療救助等慈善活動(dòng)，構(gòu)建傾心傾情傾力的社會(huì)大扶貧格局。