甘琬瀅

(南京工業(yè)大學 海外教育學院，江蘇 南京 211816)

高校留學生教學培養(yǎng)趨同化管理是旨在對高校留學生采用與國內(nèi)學生的教學培養(yǎng)管理體系和方式相近的管理模式，以節(jié)約教育成本，保證培養(yǎng)質(zhì)量。但同時也合理考慮留學生的特殊性，尊重其文化地域和風俗習慣的差異[1]。高校留學生教學培養(yǎng)趨同化管理是新時期高校在面對日益發(fā)展壯大的留學生群體教學培養(yǎng)問題的重要管理理念。對留學生實行教學培養(yǎng)趨同化管理順應(yīng)了留學生教學培養(yǎng)管理的發(fā)展需要，有利于今后留學生事業(yè)的進一步發(fā)展。

1 高校留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的背景和需要

1.1 新時期高校留學生的發(fā)展背景

新時期，伴隨著國家政策的支持、我國經(jīng)濟實力的增強、高校和社會各界的重視和獎學金制度的完善，來華留學生人數(shù)迅速增加[2]。2013年，隨著“一帶一路”倡議的提出，“一帶一路”沿線國家的學生前往中國留學的人數(shù)也大幅提高。根據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2011年起，來華留學生人數(shù)逐年穩(wěn)步增加，至2016年已增長約51.32%，其中學歷生人數(shù)也在逐年增加，占來華留學生總?cè)藬?shù)比重越來越大。

表1 2011—2016年來華留學生人數(shù)增長情況

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國教育部(2011—2016)。

2017年，教育部最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國高等院校共接收來自204個國家和地區(qū)，48.92萬名來華留學生，其中學歷生人數(shù)24.15萬人，占總數(shù)的49.38%。來華留學生規(guī)模近兩年來連續(xù)保持在10%以上的增速。目前我國已成為亞洲最大的留學目的國。

隨著來華留學生人數(shù)的大幅飛躍，留學生在中國高校中的培養(yǎng)層次也在不斷豐富。相比于較早之前，留學生作為高校中的少數(shù)特殊對象，以交流生或語言預科生的身份，感受中國高校的教育氛圍，體驗漢語言文化學習。新時期的留學生在中國高校接受本科、碩士研究生、博士研究生各學歷層次的教育培養(yǎng)。并且在學科門類和專業(yè)方面，涉及面越發(fā)廣泛，包括文科、工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學等。

1.2 高校留學生教學培養(yǎng)管理的發(fā)展需要

留學生群體的日益發(fā)展壯大，學歷生比重的顯著提高，涉及專業(yè)的越發(fā)廣泛都對新時期高校留學生的教學培養(yǎng)管理提出了新的要求。面對留學生的教學培養(yǎng)管理，各高校一方面正在不斷重視，另一方面也逐漸意識到應(yīng)當由原先的特殊化管理階段進入到趨同化管理的新階段[3]。新時期的留學生教學培養(yǎng)管理應(yīng)當納入高校整體教學培養(yǎng)管理模式的體系中，實行趨同化管理模式。推進高校留學生教學培養(yǎng)趨同化管理，既可以依托高校已有的行之有效的教學培養(yǎng)管理模式對留學生進行規(guī)范管理，優(yōu)化教育資源；又可以使留學生接受同等質(zhì)量的教學培養(yǎng)管理水平，保證培養(yǎng)質(zhì)量；也可以使得留學生更好地融入學校生活，增加信心，提高留學生對學校的認同度和歸屬感[4]。

2 高校留學生教學培養(yǎng)趨同化管理中出現(xiàn)的問題

2.1 高校缺乏留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的相關(guān)政策文件和工作細則

高校的政策文件和工作細則是高校工作的指導方針和行為參考，依照文件和細則的要求，可以規(guī)范高校中各職能部門、各學院的工作職責和工作方法，保證每項工作有條不紊地開展進行，做到有法可依，有據(jù)可循。

留學生作為高校內(nèi)一個不斷壯大的新興群體，除了負責進行留學生招生的部門外，對于高校內(nèi)其他的部門和學院來說，無疑是一個新生事物。因此在留學生的管理問題上，需要學校出臺相關(guān)的政策文件和工作細則予以規(guī)定。尤其是在留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的問題上，更是急需規(guī)范和引導，使得高校內(nèi)各部門、各學院能夠在第一時間接收留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的理念，并在之后的留學生教學培養(yǎng)管理中貫徹執(zhí)行。

近幾年來，由于大部分高校的留學生工作還處在起步階段，高校在面對留學生工作的問題上，通常將重點放在招收留學生的人數(shù)和規(guī)模上，而對于留學生到校以后的教學培養(yǎng)管理沒有做好充分的規(guī)劃和準備。留學生的教學培養(yǎng)管理是歸屬留學生所在的各專業(yè)學院還是負責留學生的招收部門？是否按照國內(nèi)學生的教學培養(yǎng)要求培養(yǎng)留學生？留學生的畢業(yè)要求是否與國內(nèi)學生一致？諸如此類的問題一直困擾著各部門和各學院。在沒有政策文件和工作細則的指導下，各部門、各學院一方面是對留學生的教學培養(yǎng)趨同化管理不理解，認為是負責留學生招生的部門強行把留學生工作增加給他們，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面是擔心對留學生工作處理不當，造成不良的影響，從而不愿承擔留學生教學培養(yǎng)管理工作。由此可以看出，頂層設(shè)計的缺失，容易導致各部門、各學院間產(chǎn)生不作為和相互推諉的情況。

2.2 高校各部門、各學院缺乏對留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的認知度和執(zhí)行度

高校各部門和各學院在對待留學生教學培養(yǎng)管理時，依然存在思想觀念老舊，認知滯后的問題，始終將留學生當成特殊群體對待，將留學生的教學培養(yǎng)管理局限于外事交流領(lǐng)域，對趨同化管理理解不透徹，從而導致執(zhí)行力度欠缺[5]。

缺乏認知度的表現(xiàn)是各部門、各學院普遍認為留學生的管理工作只與招收留學生的部門或?qū)W院有關(guān)，比如目前大多數(shù)高校將留學生招生錄取的工作統(tǒng)一歸口于學校的國際合作處(或海外事務(wù)部)或國際教育學院(或海外教育學院)，因此一切有關(guān)留學生管理工作的事宜，無論是日常管理還是教學培養(yǎng)管理都應(yīng)當劃歸國際合作處(或海外事務(wù)部)或國際教育學院(或海外教育學院)，與學校其他部門和學院無關(guān)。這個觀點顯然是不符合新時期留學生教學培養(yǎng)趨同化管理要求的。負責留學生的招生部門，其部門性質(zhì)實際等同于學校的招生辦，是代表學校統(tǒng)一進行留學生的招生錄取工作。不能因為留學生是哪個部門或?qū)W院招收的，就由哪個部門或?qū)W院全權(quán)包辦。學校的教務(wù)處、研究生院和各專業(yè)學院都應(yīng)當參與到留學生教學培養(yǎng)管理的工作中。

認知度的缺乏使得各部門、各學院認為留學生的教學培養(yǎng)管理工作是相對于他們原有的教學培養(yǎng)管理工作而言多出的一份工作，是計劃外的工作任務(wù)，會使他們的工作量增加，工作壓力增多。因為不理解和不認同，各部門、各學院在留學生教學培養(yǎng)趨同化管理工作上的執(zhí)行力度仍待提高。

2.3 高校管理人員的語言水平和服務(wù)意識無法適應(yīng)國際化要求

新時代對于高校國際化的硬件和軟件方面都提出了新的要求，尤其隨著留學生規(guī)模的發(fā)展壯大，高校管理人員的語言水平和服務(wù)意識都面臨著挑戰(zhàn)。

高校管理人員的語言水平是阻礙留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的一大障礙。留學生在高校的學習生活中，除了面對授課的老師以外，還需要面對教學培養(yǎng)管理人員，而管理人員的英語水平往往參差不齊，能夠使用英語順暢交流的人數(shù)占比不多。而留學生的中文水平又較為薄弱，大部分留學生只停留在日常簡單交流階段，無法使用中文進行較為復雜的教學事務(wù)問題上的溝通。在面對高校管理人員時，大多數(shù)留學生需要通過使用英語進行溝通交流。高校管理人員和留學生語言水平的不平衡，導致當留學生在教學培養(yǎng)上遇到問題，到相關(guān)部門咨詢或辦理事情時，因為交流障礙而無法得到解答和辦理。并且高校部分管理人員的服務(wù)意識相對薄弱，對留學生的問題不能夠提供積極的幫助，使得留學生在學校內(nèi)產(chǎn)生挫敗感，內(nèi)心歸屬感也同時降低。

2.4 高校在實施留學生教學培養(yǎng)趨同化管理上存在誤區(qū)

高校在推進留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的時候，由于對趨同化管理理念理解的不到位，實際操作過程中往往存在工作誤區(qū)。比如有些高校認為趨同化管理就是采用與國內(nèi)學生完全相同的教學培養(yǎng)管理模式進行留學生的教學培養(yǎng)管理，在管理過程中不予變通。但必須要認識到的是，趨同不等于相同，在趨同化管理的同時，也應(yīng)當考慮到留學生與國內(nèi)學生的實際差異。比如留學生的語言水平差異，使得留學生在面對國內(nèi)高校全中文的語言環(huán)境無法適應(yīng)，感到吃力；留學生的地域文化差異，使得留學生的思維方式與中國學生有差異，對中國高校內(nèi)部的管理模式不甚理解；部分留學生原先的基礎(chǔ)教育相對薄弱，無法跟上國內(nèi)學生的授課進度；有些留學生因原本學習習慣過于散漫，學習表現(xiàn)松散[6]。這些問題都切實影響著高校對留學生的教學培養(yǎng)管理以及留學生自身在學校的學習進度。對留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的理解不到位和執(zhí)行誤區(qū)，往往會使得實際教學培養(yǎng)管理過程中遇到問題和阻礙，管理效果不佳。

3 高校留學生教學培養(yǎng)趨同化管理中應(yīng)對問題的對策

3.1 加強高校留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的頂層設(shè)計和制度體系建立

高校留學生教學培養(yǎng)的趨同化管理，需要從高校頂層設(shè)計出發(fā)，在學校最高層面的大力支持下，確立留學生教學培養(yǎng)趨同化管理工作的制度體系，出臺留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的政策文件，從制度上明確留學生的教學培養(yǎng)納入高校教學培養(yǎng)的整體框架內(nèi)，與學校各層次學生教學培養(yǎng)管理接軌。確立由教務(wù)處和研究生院作為職能部門統(tǒng)籌規(guī)劃留學生教學管理工作，各專業(yè)學院作為二級培養(yǎng)單位負責留學生的教學培養(yǎng)的管理體系。

在此趨同化的管理體系下，教務(wù)處制定出臺包括《學籍管理》《學分管理》《轉(zhuǎn)專業(yè)實施辦法》《學士學位授予實施細則》等在內(nèi)的本科留學生相關(guān)教學培養(yǎng)管理文件。研究生院制定出臺包括《學籍管理》《學分管理》《博士論文答辯、評閱及學位申請工作細則》《碩士論文答辯、評閱及學位申請工作細則》等在內(nèi)的博士、碩士研究生留學生相關(guān)教學培養(yǎng)管理文件。以此使得各專業(yè)學院在進行留學生教學培養(yǎng)管理的過程中，有清晰的管理規(guī)范和政策指導。同時教務(wù)處和研究生院還可以出臺《關(guān)于各專業(yè)學院留學生教學培養(yǎng)管理工作量的認定》的辦法文件，認可各專業(yè)學院對留學生教學培養(yǎng)管理的工作，提高各專業(yè)學院的積極性和參與度。各專業(yè)學院在教務(wù)處和研究生院的各項政策文件規(guī)范和指導下，針對本學院的留學生教學培養(yǎng)管理，也可以制定出相應(yīng)的工作流程、細則和管理辦法，使得留學生教學培養(yǎng)管理工作得到細化和完善。

隨著高校中留學生學歷生比重的不斷增加，明確留學生教學培養(yǎng)趨同化管理工作的重要性和迫切性已經(jīng)不言而喻。留學生的教學培養(yǎng)管理需要在學校綱領(lǐng)性的政策文件指導下，自上而下確立留學生教學管理工作中的各項規(guī)章制度和工作細則，使得各部門、各學院職責分明，條理清晰，流程明確。從而保障教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

3.2 提高高校內(nèi)各部門、各學院對留學生工作的認知度和積極性

留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的順利開展和實施需要得到高校內(nèi)各部門、各學院的支持和配合。高?？梢苑e極開展思想宣傳和工作動員，使各部門、各學院摒除原有的思想片面性和認知誤區(qū)，樹立正確的留學生教學培養(yǎng)管理理念，認識到留學生的教學培養(yǎng)應(yīng)當進入到趨同化管理階段。

除了校內(nèi)進行廣泛的宣傳動員外，高校也可以切實地采取相應(yīng)措施以提高各部門和各學院的認知度和積極性。首先，在高校招收錄取外國留學生的流程中，需要得到職能部門的大力支持，考慮各專業(yè)學院的教學能力，提高各專業(yè)學院的參與度。比如對于有意向，也有師資力量培養(yǎng)留學生的專業(yè)學院，可以在錄取留學生時有所傾向。對于教學資源匱乏，師資力量相對薄弱的專業(yè)學院，可以考慮降低留學生的錄取數(shù)量，減輕這些學院的壓力，有緩沖和過渡期，等這些學院的條件成熟以后，再擴大留學生的錄取規(guī)模。以按需供給的錄取方式，配合各專業(yè)學院的步伐，減少各專業(yè)學院對留學生教學培養(yǎng)管理的抵觸感。在錄取留學生的流程中，還可以加入專業(yè)學院和導師對于留學生的教育背景，知識基礎(chǔ)的考察，進行面試，給出錄取意見。通過這些方式，促使各部門、各學院對留學生的教學培養(yǎng)管理工作逐步認可，積極參與。

另外，高校也可以采取相應(yīng)的激勵性政策措施，以提高學校授課老師和管理人員對于留學生教學培養(yǎng)管理的積極性。比如為留學生授課教學的老師，通常在授課語言上需要采用雙語或者英語教學模式，高?？梢钥紤]這些課程授課語言的特殊性和教師備課量的增加，給予相應(yīng)比例的課酬獎勵。對指導博士留學生、碩士留學生的導師，給予相應(yīng)比例的導師指導費獎勵。對負責留學生教學培養(yǎng)管理的管理人員，可以考慮其實際增加的工作量，給予工作量的確認和獎勵。對確需增加人員的留學生教學培養(yǎng)管理科室配備相應(yīng)人員，以滿足工作需求。

3.3 提升留學生教學培養(yǎng)管理人員的英語水平能力和服務(wù)意識

高校留學生教學培養(yǎng)管理人員的語言水平能力需要得到重視和加強。有效的溝通是解決留學生在高校內(nèi)遇到教學培養(yǎng)問題的重要手段，使得學生在學業(yè)上可以得到清晰明確的指導，對自己的學習情況也有充分的了解和掌握。也是高校穩(wěn)步推進留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的基礎(chǔ)。高?？梢越Y(jié)合目前學校的留學生現(xiàn)狀，調(diào)查并調(diào)整教務(wù)處、研究生院兩大職能部門和各專業(yè)學院中需要面對留學生教學培養(yǎng)管理工作的科室人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)。對需要大量接待留學生，與留學生進行直接交流的科室，配備可以使用英語流利交流的管理人員。對科室內(nèi)其他英語水平能力較差的管理人員定期進行英語培訓，并制定考核標準，提高管理人員的英語能力。學校在今后的管理人員人才招聘中，也應(yīng)考慮學校國際化發(fā)展的需要，對新進人員的英語水平做出要求。

在校內(nèi)倡導樹立良好的管理人員服務(wù)意識，設(shè)立監(jiān)督和考評機制，有效規(guī)范管理人員的服務(wù)水平和意識。確立“管理即服務(wù)”的理念，加強高校國際化的軟硬件建設(shè)[7]。

3.4 合理考慮留學生教學培養(yǎng)管理過程中存在的實際特殊情況和差異

高校在對留學生的教學培養(yǎng)管理過程中，需要合理考慮留學生因地域文化、風俗習慣、教育背景的不同而產(chǎn)生的與國內(nèi)學生的差異，采取相應(yīng)措施以更好地培養(yǎng)人才。

針對留學生的語言水平差異，高?？梢钥紤]采用雙語授課的培養(yǎng)形式。并且這種雙語的培養(yǎng)形式，不僅僅局限于課堂授課上使用雙語授課，還需要在留學生所涉及的其他學習方面提供雙語輔助。比如高校的教務(wù)管理系統(tǒng)，目前各高校都有自己的教學教務(wù)管理系統(tǒng)，輔助學生對自己的學業(yè)情況有所掌握和了解,但由于各高校的教務(wù)管理系統(tǒng)都是全中文顯示，這對中文水平薄弱的留學生來說，使用起來難度很大。因此，高?？梢钥紤]為留學生提供雙語或英語顯示的教務(wù)系統(tǒng)，使得留學生可以在系統(tǒng)上查詢課表，成績，選課等。另外，目前很多高校在處理學生教學教務(wù)的問題上，依然需要學生先行填寫各種申請表格，如轉(zhuǎn)專業(yè)申請表，緩考申請表等，這些表格也需要提供雙語或英語版本，供留學生使用。同時高校還可以加強學校英文網(wǎng)站建設(shè)，使留學生更好地通過學校網(wǎng)站獲取所需要的信息[8]。針對留學生的地域文化差異，需要予以尊重，對其無法理解國內(nèi)高校的管理模式需要予以耐心解釋，高校也可以在留學生入學時，將培養(yǎng)管理模式介紹納入留學生的迎新教育，使得留學生能夠在剛?cè)胄r，對高校管理模式有所了解，避免之后的誤會。高校還可以為留學生提供心理咨詢服務(wù)，由專業(yè)人士對留學生進行心理疏導，使其更好地適應(yīng)國內(nèi)高校生活[9]。針對基礎(chǔ)教育薄弱的留學生，高校在培養(yǎng)時可以考慮將其與國內(nèi)學生分班培養(yǎng)，進行單獨授課。這樣既可以照顧到留學生的接受程度，調(diào)整課程進度，又可以保證教學質(zhì)量。

當然，高校也應(yīng)當意識到留學生教學培養(yǎng)趨同化管理過程中的變通不等于降低高校對留學生的培養(yǎng)要求和質(zhì)量。部分留學生在學習態(tài)度上相比國內(nèi)學生較為散漫，有些學生學習懶惰，不自覺。對此高校需要加強管理，不可放任。對留學生進行嚴格的考勤制度，采用明確的獎懲措施，督促其改變松散作風，意識到在學校必須努力學習。

新時期高校在留學生教學培養(yǎng)趨同化管理的道路上依然任重而道遠。很多高校目前也還處在不斷探索和嘗試的階段。相信隨著時代的不斷進步，留學生群體在高校中的不斷壯大，高校在不斷的磨合和調(diào)整中，最終可以順利實現(xiàn)留學生教學培養(yǎng)的趨同化管理，培養(yǎng)出高質(zhì)量的國際化人才。