文_李燦

2018年1月湖南常寧市法院原書記員何朝庭擾亂國家機關(guān)工作秩序罪和尋釁滋事一案案發(fā)，媒體不斷發(fā)酵。近期在國家監(jiān)察體制改革中各級監(jiān)察委員會相繼成立，因監(jiān)督對象劇增，有人調(diào)侃其為“超級機構(gòu)”。然而不久，縣級市常寧市常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄒雄杰依紀依規(guī)辦案卻被毆打，一些夸大之詞便不攻自破。讓人不安的是該案被告人的幫兇竟是“內(nèi)鬼”——常寧市監(jiān)委委員劉x等人。背涼之余，該事件折射出干部隊伍建設(shè)的復(fù)雜性和“紀委監(jiān)察委”行業(yè)的高危性。

習(xí)近平總書記強調(diào)“刀刃向內(nèi)”，2014年中央紀委成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，各級紀委監(jiān)察部門也加強了自身凈化工作。但任重道遠，如何保障紀委監(jiān)察委干部人身安全尤其如何解決“自清門戶”等問題一直困擾著反腐事業(yè)的發(fā)展。近日各級紀委監(jiān)察委密集展開系列調(diào)研，先是召開“干部監(jiān)督工作難點和對策”座談會，而后又專題研究“紀檢監(jiān)察干部人身安全問題”。

如何將干部監(jiān)督工作和干部人身安全保障有機結(jié)合起來？“刀”，十八般兵器中九短之首；“刃”，刀最鋒利的部分，一把好刀，最關(guān)鍵的就是刀刃。偶看影視劇，一些手持刀劍的帥氣的打斗方式，誤導(dǎo)了我們。刀劍不是什么東西都可以劈砍，超過刀身硬度的硬物，刃口會有損傷。對于反腐，我們只能勝不能敗，如何做到“刀刃向內(nèi)”而“刃”不卷不缺，“傷敵一千”又不“自損八百”，這是我們應(yīng)探討的。

所鑄之“刃”要有硬度

刀刃比刀背的使用頻率更高，更易磨損，遴選材質(zhì)、好鋼用在刀刃上，刀刃硬度偏軟，砍硬物會造成卷刃。所以兩刀劍相遇，若互砍，材質(zhì)較好的一方會占優(yōu)，秦陵考古證明，秦統(tǒng)一六國，兵器制造局要占一部分功勞：秦國的兵器制造技術(shù)，要領(lǐng)先同時期的六國。“打鐵需要自身硬”，監(jiān)督自我也需要硬氣。

個人層面：辦案人員素質(zhì)要過硬，執(zhí)紀執(zhí)法底氣要硬。

鄒雄杰同志被報復(fù)案中另一始作俑者陳x，為常寧法院原紀檢組長、正科級審判員,他既懂法又懂規(guī)，卻收好處泄秘密。這些“內(nèi)鬼”深知“家底”,諳熟作案套路。千錘百煉于能力水平，鍥而不舍于鉆研業(yè)務(wù)，我們方可勝任反腐重任。執(zhí)紀執(zhí)法人員還要規(guī)范執(zhí)法行為，摒棄特權(quán)思想，堅決杜絕因違法違規(guī)、濫用權(quán)力或不文明執(zhí)法導(dǎo)致矛盾激化；有針對性地開展安全防護訓(xùn)練，不斷提高安全防范意識和依法制暴的能力?！皟?nèi)鬼”案發(fā)后往往“狗急”要“跳墻”，執(zhí)法執(zhí)紀者只有一身正氣，不計個人得失，堅信正義必定戰(zhàn)勝邪惡，才能不辱使命。

制度法律層面：立法措施要硬

加強和完善對報復(fù)、打擊、威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、陷害執(zhí)紀執(zhí)法人員的犯罪的懲罰力度，刑期應(yīng)比其他犯罪要高、要嚴、要重。美國警察在抓捕人犯時，如人犯有拒捕或反抗行為時，警察就有當(dāng)場擊斃的權(quán)力。法官在審理案件時，當(dāng)事人如對法官有侮辱、謾罵或擾亂法庭秩序行為時，法官就可以依法判處刑罰。

單位組織方面：保護措施、撐腰態(tài)度要硬。

建立“容錯”機制，只要不是因私心私利而出錯，允許正當(dāng)、適度的“失誤”，創(chuàng)造“敢干事、能干事、不怕事”的氛圍，調(diào)動積極性；以“一案雙查”為本，上級紀檢部門要為下級執(zhí)紀執(zhí)法人員撐腰；以“兩個責(zé)任”為本，同級黨委要為執(zhí)紀執(zhí)法人員撐腰；同為執(zhí)法戰(zhàn)線的公安、司法部門要鼓氣撐腰，對于威脅干擾查辦案件工作人員的，要嚴厲打擊。

所磨之“刃”要有溫度

影視劇中不少刀劍相砍半天，不缺口或卷刃，那是瞎扯，也是不考慮實踐的浪漫處理。事實上，冷兵器時代的刀劍是很嬌貴的，一個有良好訓(xùn)練的武士，是不愿意自己的刀劍刃部與對方兵器撞擊的。這點在日本劍道里表現(xiàn)很突出，日本劍道的格擋，都是努力使用刀背，且努力避免任何形式的正面撞擊，除非不得已。

紀委監(jiān)察委從事干部監(jiān)督工作的干部是該系統(tǒng)中“人才”中的“人才”，他們始終戰(zhàn)斗在執(zhí)紀執(zhí)法第一線，應(yīng)有周全、公開、透明的保護措施；其付出比其他干部多，因此應(yīng)多給他們以關(guān)心和支持；應(yīng)注重人性管理，關(guān)注其身心健康，減少人身傷害危險；保護其人格尊嚴，增強向心力、凝聚力和安全系數(shù)；加強其辦公場所安保，創(chuàng)造安全、暢通的工作環(huán)境;提高其經(jīng)濟待遇，解決合理的辦案津貼，加強后勤保障工作，配備執(zhí)法記錄儀、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備等，確保紀檢干部人身安全。早在2014年合肥市就通過政府采購方式率先為148名城管工作人員購買人身意外傷害綜合保險。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中人身受到意外傷害，最高可獲28萬元的賠償，此方法可借鑒。干部監(jiān)督工作有其特殊性，得罪的是“圈內(nèi)人”，同吃同工作的昔日“戰(zhàn)友們”，因此提拔重用的“選票”可能成問題，所以在政治上要關(guān)心其成長，尤其對查辦案件有功人員，要“論功行賞”，而不是被擠兌。

所出之“劍”要講合術(shù)

刀劍相砍、廝殺，有時大戰(zhàn)，不需多少回合，往往一個回合就決定了勝負，組織不好的一方必死無疑，組織有序、配合默契的往往大獲全勝。為實現(xiàn)行業(yè)自律、隊伍自凈，完善協(xié)調(diào)制度、及時移送線索，應(yīng)暢通線索移送渠道，并加強問題線索移送的督促辦理工作，實現(xiàn)信息共享，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。紀委監(jiān)察委要將管黨治黨的壓力逐級傳導(dǎo)到最基層，要改變“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象，改變以往想方設(shè)法“捂著、蓋著”錯誤思想，單位一把手對干部監(jiān)督工作要“推著辦”，“親自抓”。