文_張婷

黨的十九大開啟了全新的歷史征程，在新的歷史時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然任重道遠(yuǎn)，需要我們不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力，需要更加準(zhǔn)確、科學(xué)地把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，寬嚴(yán)相濟(jì)，標(biāo)本兼治，永不松勁，奮力營造風(fēng)清氣朗的黨政生態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為挺紀(jì)在前、落實全面從嚴(yán)治黨要求制定了科學(xué)的行動指南，踐行“四種形態(tài)”一段時間以來，經(jīng)過我黨的不懈努力，“不敢腐”的目標(biāo)初步實現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”秉承著“懲前毖后，治病救人”的宗旨，設(shè)置從輕到重、從普遍到個別、從常態(tài)警醒到非常態(tài)嚴(yán)厲懲治的層層“帶電防護(hù)網(wǎng)”，緩沖了黨員干部不是“好同志”就是“階下囚”的中間“真空地帶”，及時、恰當(dāng)、嚴(yán)厲地管護(hù)全體黨員干部，最大限度保證黨員干部行正走穩(wěn)。

“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)，強(qiáng)調(diào)要通過經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢來加大管黨治黨力度，凈化黨內(nèi)關(guān)系，抓早抓小、動輒則咎，嚴(yán)管大多數(shù)黨員干部，體現(xiàn)的是黨組織對黨員干部最大的愛護(hù)。但不能機(jī)械地把“四種形態(tài)”理解為偏重于第一種形態(tài)，更不能認(rèn)為那意味著反腐力度的減小和節(jié)奏的放緩。“四種形態(tài)”是一個有機(jī)整體，“常態(tài)”“大多數(shù)”到“少數(shù)”“極少數(shù)”，描述了每一種形態(tài)的存在狀態(tài)，反映了黨員干部違紀(jì)行為從“量變到質(zhì)變”發(fā)展的共性規(guī)律，表明了全面從嚴(yán)治黨所努力的方向，它將紀(jì)律和規(guī)矩的關(guān)口前移，越往后越嚴(yán)，每一個關(guān)口都有其特殊的、重大的意義，不可區(qū)別對待每一種“形態(tài)”。

黨委和紀(jì)委應(yīng)該深刻理解“四種形態(tài)”的內(nèi)涵，擰緊管黨治黨的螺絲釘，把功夫下在平時，在日常管理和監(jiān)督中時刻體現(xiàn)嚴(yán)的規(guī)矩和鐵的紀(jì)律。黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，敢于板起臉來批評指正、紅臉出汗。紀(jì)委要找準(zhǔn)職責(zé)定位，將“探照燈”照深照細(xì)照實，高舉紀(jì)律“戒尺”，抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)查嚴(yán)懲、絕不姑息。

十九大報告中指出，“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，抓早抓小、防微杜漸”?！八姆N形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的一個重大轉(zhuǎn)變，蘊(yùn)含著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的新要求、新方向。要把握嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系。嚴(yán)是愛寬是害。在實際工作中，一些黨員干部卻不理解組織的良苦用心，對日常的管理監(jiān)督不以為意，對組織的“嚴(yán)厲”心生怨恨。這提醒我們既要堅持“嚴(yán)管”，也要充分體現(xiàn)“厚愛”。黨紀(jì)黨規(guī)是具有剛性約束力的，要堅持挺紀(jì)在前，不偏不倚、不上不下，緊緊扭住“常態(tài)”“大多數(shù)”不放。

同時，也應(yīng)注意不將“鐵面”當(dāng)“無情”，從關(guān)心愛護(hù)、保護(hù)挽救黨員干部的角度，融合人文主義關(guān)懷，使黨員干部明白遵紀(jì)守規(guī)就是人生的消防栓、閥門鎖，勇于自我批評，樂于接受監(jiān)督。二是要精準(zhǔn)管黨治黨方式方法?！八姆N形態(tài)”將防線前移到“破紀(jì)”之前和之初，綜合運(yùn)用批評教育、提醒談話、誡勉談話、警示談話、批評幫助、書面檢查、限期整改等組織處理方式，對苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，變“事后算賬”為“事先阻斷”，讓黨員干部“懸崖勒馬”。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理實踐中，科學(xué)運(yùn)用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)研判，規(guī)范“黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整”“黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整”“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”的適用范圍和條件，堅持用黨章黨紀(jì)衡量，用紀(jì)律的語言描述，實現(xiàn)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。三要堅定重拳治腐的決心。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不能心慈手軟，不搞“好人主義”，也不能“靈活變通”，要充分發(fā)揮后三種形態(tài)的懲治警示作用，堅決執(zhí)行反映問題的線索百分之百初核，發(fā)現(xiàn)問題后百分之百立案，查實問題后百分之百給予處分、處分后百分之百點(diǎn)名通報。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，最大限度治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”。

“減存量、遏增量”是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭努力的方向，如何有效減少腐敗存量，遏制腐敗增量，懲治和預(yù)防都是關(guān)鍵，二者相輔相成、缺一不可。要不斷探索完善方式方法和實現(xiàn)路徑，建立“以懲促治、以治促防”的反腐科學(xué)格局，努力實現(xiàn)治標(biāo)治本目標(biāo)。

把第一種形態(tài)作為預(yù)防腐敗常用方式，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，建立“紅臉出汗”的日常監(jiān)督管理機(jī)制，積極發(fā)揮紀(jì)律的正面引導(dǎo)作用，最大限度讓黨員干部不出軌、不越界。把后三種形態(tài)作為懲治腐敗的重點(diǎn)和利器，堅持永亮紀(jì)律之劍，嚴(yán)起來、挺起來，對適用紀(jì)律輕處分和組織調(diào)整的堅決執(zhí)行到位；堅持以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，對適用黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整和嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的堅決從嚴(yán)從快處置，決不養(yǎng)癰遺患。并把懲治和預(yù)防融會貫通于每一種形態(tài)，把后三種形態(tài)的震懾作為第一種形態(tài)的保障，把第一種形態(tài)的約束作為后三種形態(tài)的支撐，懲防并重，真正做到將黨員干部最大限度地護(hù)在“紅線”之內(nèi)，保持黨的肌體健康潔凈。