針對破解因病、因殘致貧返貧問題，早在2016年，河南省駐馬店市分別在上蔡縣、平輿縣探索開展貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式和“互聯(lián)網(wǎng)＋分級診療＋簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式，走出一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路徑。5月25日，中殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、民政部在駐馬店市召開全國推動因殘致貧家庭脫貧攻堅暨失能貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作現(xiàn)場會，認為上蔡縣、平輿縣探索開展的貧困家庭重度殘疾人脫貧攻堅和托養(yǎng)模式有亮點、有成效、能借鑒、可復制。河南省副省長武國定表示，貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)的“上蔡模式”，目前已在全省逐步推開，不僅解決貧困重度殘疾人生活問題，而且實現(xiàn)了貧困戶就地就業(yè)。

案例點評

兜底脫貧關(guān)鍵是要“兜得住”

重度殘疾人家庭的脫貧主要靠兜底，但這個底怎么兜才不“漏”是困擾各地政府的難題。2016年，駐馬店市上蔡縣統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一功能配置、統(tǒng)一外觀風格建設(shè)了托養(yǎng)中心，探索并建立了“政府主導、鄉(xiāng)村實施、部門保障、社會參與”的建檔立卡貧困家庭重度殘疾人員“集中托養(yǎng)”模式，實現(xiàn)了“托養(yǎng)一個人、解放一群人、脫貧一家人”的目的。平輿縣以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新建立了以“一個平臺、六項機制”為主要內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)＋分級診療”健康扶貧模式，制定實施“4321”醫(yī)療救助政策體系，實現(xiàn)線上、線下服務(wù)，有力地促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正下沉，通過簽約巡診，拉近了醫(yī)生與患者的距離，贏得患者的信任，優(yōu)化了醫(yī)患關(guān)系，讓貧困群眾“看得上病、看得起病、看得好病”，為貧困群眾脫貧提供了堅實健康保障。這種集中托養(yǎng)模式和“互聯(lián)網(wǎng)＋分級診療＋簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式，既確保了農(nóng)村貧困殘疾患者得到精準救治，有效解決因病致貧、因病返貧問題，又實現(xiàn)了“政府得民心、患者得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展”的多贏局面。對于各地來說，脫貧攻堅工作已經(jīng)進入攻城拔寨的關(guān)鍵階段，尤其對于完全沒有勞動能力的貧困殘疾人，更要真正兜住民生底線，不僅需要進一步提高他們的最低生活保障金標準，更要從養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面提供更有力的保障措施。讓社會保障、兜底政策惠及每個貧困殘疾人，確保脫貧路上，“殘疾人一個也不能少”。