■ 中共侯馬市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 郝愛(ài)民

侯馬被確定為全國(guó)城市基層黨建工作示范市以來(lái)，市委把“試點(diǎn)工作”作為基層黨建的“一號(hào)工程”，謀劃在先、多措并舉，以提升街道社區(qū)黨組織的組織力為著力點(diǎn)，有機(jī)有效聯(lián)結(jié)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)。

重謀劃、重統(tǒng)籌、重推進(jìn)，強(qiáng)化市委領(lǐng)導(dǎo)。立足市委層面，我們從謀劃與統(tǒng)籌兩方面下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)上做文章，形成自上而下提高認(rèn)識(shí)、以上率下強(qiáng)化落實(shí)的工作格局。

重謀劃、高起點(diǎn)。分層次傳達(dá)城市基層黨建工作的有關(guān)內(nèi)容和精神要求，力求科學(xué)把握城市基層黨建的時(shí)代內(nèi)涵，提升理性認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人帶頭深入街道社區(qū)專題調(diào)研，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，并到杭州、常熟進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，組織經(jīng)驗(yàn)分享，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。組織街道社區(qū)干部北上太原、南下深圳學(xué)習(xí)考察，選派優(yōu)秀社區(qū)干部赴昆山進(jìn)行集中培訓(xùn)。分層次組織城市黨建工作學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)12次，開(kāi)展城市黨建專項(xiàng)調(diào)研、座談23次，將理性和感性認(rèn)識(shí)融入實(shí)際，搭建城市基層黨建工作框架，促進(jìn)認(rèn)識(shí)升華。重統(tǒng)籌、高規(guī)格。成立了由市委書記和市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，市委副書記、市人大、政協(xié)正職和組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組定期研究城市基層黨建工作，分析困難問(wèn)題，商討推進(jìn)舉措，持續(xù)推動(dòng)工作落實(shí)。26名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位和一個(gè)非公和社會(huì)組織黨組織，經(jīng)常深入一線指導(dǎo)，確保城市各領(lǐng)域基層黨建不斷檔、有成效，重推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

重強(qiáng)化、重聯(lián)合、重行動(dòng)，強(qiáng)化工作支撐。探索構(gòu)建工作新模式，我們以“三強(qiáng)”為基，以“五聯(lián)”為綱，以“九大行動(dòng) ”為要，集中打造“三位一體”黨建聯(lián)盟，不斷拓展城市基層黨建新格局。

重強(qiáng)化、履責(zé)任。強(qiáng)化“三級(jí)責(zé)任”落實(shí)，構(gòu)建市、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。市委是“龍頭”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，履行主體責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)整體布局、指揮協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督查指導(dǎo)，發(fā)揮好“指揮部”作用。街道黨工委是核心，發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)作用，履行直接責(zé)任，推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有機(jī)融合，發(fā)揮好“作戰(zhàn)部”作用。社區(qū)黨組織是一線，發(fā)揮組織動(dòng)員、服務(wù)管理作用，履行具體責(zé)任，實(shí)行兜底管理，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾參與基層治理，發(fā)揮好“戰(zhàn)斗堡壘”作用。重聯(lián)合、建體系。立足組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)辦，在街道層面建立大工委，在社區(qū)層面建立大黨委，全市共有15個(gè)市直單位、9個(gè)駐地單位、6個(gè)“兩新”組織納入街道大工委組織體系，29個(gè)市直單位、26個(gè)駐地單位、27個(gè)“兩新”組織納入社區(qū)大黨委組織體系，共同研究轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，共同抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，劃小覆蓋單位，依托商圈、市場(chǎng)等設(shè)立區(qū)域性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立行業(yè)性黨組織，依托鄉(xiāng)（街道）和村（社區(qū)）對(duì)小微企業(yè)和社會(huì)組織兜底管理，在市商貿(mào)市場(chǎng)黨委建立了商圈市場(chǎng)黨建工作指導(dǎo)站，不斷提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量和水平。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的理念，135個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐區(qū)單位與街道社區(qū)建立了共駐共建關(guān)系。重行動(dòng)、分領(lǐng)域。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展共建責(zé)任雙向落實(shí)、共建活動(dòng)雙向參與和共建成果雙向評(píng)價(jià)“三共”雙向發(fā)力行動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭參與城市基層黨建，積極推動(dòng)資金項(xiàng)目、干部人才、場(chǎng)所設(shè)施、信息技術(shù)的共享。在非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)新組織覆蓋、創(chuàng)優(yōu)治理服務(wù)和創(chuàng)設(shè)社會(huì)組織孵化“三創(chuàng)”貼近融合行動(dòng)，使他們主動(dòng)貼近、融入城市黨建，真正把黨的工作做進(jìn)去、把資源要素帶出來(lái)。

重服務(wù)、重規(guī)范、重品牌，強(qiáng)化載體建設(shè)。圍繞社區(qū)主業(yè)，我們通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟新路徑，創(chuàng)新工作思維實(shí)行準(zhǔn)入制度，全方位開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)，滿足群眾日益多樣化的需求。

重服務(wù)、賦權(quán)力。賦予街道黨工委對(duì)轄區(qū)單位的考核權(quán)、建議權(quán)和綜合管理權(quán)，以及對(duì)市屬職能部門派駐機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度和考核監(jiān)督權(quán)。理順街道社區(qū)與職能部門的工作“邊界”，實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，建立社區(qū)承擔(dān)公共事務(wù)目錄，讓社區(qū)有更多的精力投入到為民服務(wù)中。重規(guī)范、提標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、全面推廣黨建徽標(biāo)（Logo），在社區(qū)門頭、戶外導(dǎo)視牌、版面版頭、辦公室標(biāo)識(shí)牌、工作臺(tái)卡、工作人員馬甲等全面使用黨建徽標(biāo)（Logo），凸顯服務(wù)標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)黨組織形象，讓群眾能夠找到社區(qū)、找到組織。推行“一窗式”服務(wù)和錯(cuò)時(shí)延時(shí)、坐班值班、預(yù)約上門等服務(wù)，讓群眾少跑腿、一次辦。重品牌、抓項(xiàng)目。以“暖心工作法”黨建服務(wù)品牌為指引，全面實(shí)施“一支一品，一區(qū)一特”黨建服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)居民群眾能力和水平。如市府北巷社區(qū)大力開(kāi)展“三聯(lián)五服務(wù)”活動(dòng)（即聯(lián)結(jié)轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織三方資源，打造就業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)、扶貧幫困、文明建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)五大平臺(tái)），七所社區(qū)打造“七色服務(wù)·多彩社區(qū)”工程（即紅色黨員凝聚服務(wù)、橙色孝老敬老服務(wù)、黃色扶貧扶弱服務(wù)、綠色助學(xué)助幼服務(wù)、青色民事調(diào)解服務(wù)、藍(lán)色文體娛樂(lè)服務(wù)、紫色衛(wèi)生健康服務(wù)），新民巷社區(qū)實(shí)施“45610”為民服務(wù)法（即凝聚黨員黨心四必到、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群眾五必訪、日常固定特色服務(wù)六條線、周末集中志愿活動(dòng)十個(gè)面），東街社區(qū)開(kāi)展“筑家”工作法（即以黨建引領(lǐng)為頂，以聯(lián)系居民為基，以和諧穩(wěn)定為柱，以文化惠民為梁，以便民利民為窗，以民事調(diào)解為門，構(gòu)筑黨員之家、居民之家、愛(ài)心之家），這些各具特色、豐富多彩的服務(wù)品牌，凝聚整合了各方資源力量，滿足了社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多元化、特色化服務(wù)需求，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

重隊(duì)伍、重場(chǎng)所、重經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。圍繞“三基建設(shè)”，我們抓住“管理”的龍頭，在隊(duì)伍、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)三要素上集中用力，切實(shí)夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的基礎(chǔ)。

重隊(duì)伍、用人才。以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，選拔了一批年紀(jì)輕、有文化、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化了年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)公開(kāi)選聘45名公益性崗位人員，充實(shí)加強(qiáng)了社區(qū)隊(duì)伍力量。重場(chǎng)所、拓途徑。通過(guò)開(kāi)發(fā)配建、駐區(qū)單位援建、村社共建、調(diào)劑機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置辦公用房等多種途徑，推進(jìn)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)。2018年全市共投資900余萬(wàn)元，用于社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。目前，已經(jīng)打造出市府北巷、東街、七所等高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)，年底前全市所有社區(qū)場(chǎng)所均能達(dá)到500平方米以上。按照不低于10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，向辦事處撥付運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；確保每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不低于10萬(wàn)元，社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬(wàn)元；按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)社區(qū)“兩委”主干基本報(bào)酬，工作人員的工資全部列入財(cái)政開(kāi)支，“五險(xiǎn)一金”全部落實(shí)。

目前，侯馬城市基層黨建服務(wù)體系已初步形成，30個(gè)社區(qū)累計(jì)受理群眾訴求3萬(wàn)多件，常態(tài)化幫扶弱勢(shì)群體1萬(wàn)余人，遍布全市的社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和居民社會(huì)組織，每年調(diào)處矛盾糾紛5千多起，在社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用。