■ 中共永和縣委組織部
永和縣共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),79個行政村,78個貧困村。全縣共派駐工作隊79支,其中,省派22支、市派17支、縣派40支,有工作隊員253名,含第一書記78名。
今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,聚焦發(fā)力深度貧困,強(qiáng)化“三支隊伍”管理,努力打造一支永不走的工作隊,進(jìn)一步激發(fā)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,為打贏脫貧攻堅硬仗、攻克深度貧困提供強(qiáng)有力的動力支撐。
一、提高政治站位,以更高的思想認(rèn)識來看待脫貧攻堅。我縣各級駐村工作隊把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,堅持以更高的思想認(rèn)識、更高的政治站位來看待脫貧攻堅??h委常委會定期研究干部駐村幫扶工作,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)3個貧困村、幫帶3戶貧困戶,定期深入包聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)脫貧攻堅,各幫扶單位每季度都要專題研究干部駐村幫扶工作,每月都要深入包聯(lián)村開展“永和扶貧日”“黨建共建日”“主題黨日”活動。書記縣長帶頭,從四大班子做起,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全省攻克深度貧困現(xiàn)場推進(jìn)會精神和全省農(nóng)村黨支部第一書記座談會上駱惠寧書記的重要講話精神,教育引導(dǎo)全縣各級幫扶干部和鄉(xiāng)村黨組織、黨員干部要以“群眾一日不脫貧,幫扶一日不脫鉤”的精神狀態(tài),牢固樹立“打不贏脫貧攻堅戰(zhàn),就對不起這片紅色土地”的責(zé)任使命和政治擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真對照省委省政府反饋的脫貧攻堅7大類24條問題,特別是針對干部駐村幫扶的突出問題,舉一反三,深刻反思,把問題找到根上,責(zé)任落在身上。
二、明確職責(zé)擔(dān)當(dāng),以更有力的舉措壓實脫貧責(zé)任。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。研究制定出臺了《永和縣駐村干部管理考核辦法》等3個文件,進(jìn)一步明確了工作日志、周例會、月巡查、半年測評、考勤、請銷假、追責(zé)問責(zé)、調(diào)整召回等八項制度,完善九種表格。嚴(yán)格落實縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、干部駐村幫扶組的督查考核責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的屬地在編管理主體責(zé)任,駐村工作隊的幫扶責(zé)任,縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的包聯(lián)責(zé)任,村“兩委”的直接責(zé)任。要求駐村工作隊安營扎寨駐村幫扶,工作隊長每周解決1個問題,工作隊員每周5天4夜駐村工作,每天走訪貧困戶10戶以上,每月走訪“全覆蓋”。二是配齊配強(qiáng)巡查隊伍。我們從強(qiáng)化月巡查入手,采取硬抽人、抽硬人的辦法,4月下旬,由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部及縣干部駐村幫扶組每家抽調(diào)三人組成巡查組,還聘請了縣級退休老領(lǐng)導(dǎo)以及教科局退居二線的同志幫助開展巡查工作,每個月至少79個村巡查兩遍。同時,制定巡查清單,列出了守崗位、辦實事、留痕跡3方面16項內(nèi)容,細(xì)化巡查,全面了解掌握駐村工作隊到崗和工作進(jìn)展情況;三是強(qiáng)化措施落實。工作日志制度要求日志按工作日逐日記錄,并定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審核簽字把關(guān),縣上隨機(jī)抽查;將周例會制度由縣鄉(xiāng)延伸到村,對村級本周各項工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排;落實“三聯(lián)單”請銷假制度,進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村準(zhǔn)假的天數(shù)、批準(zhǔn)權(quán)限;考勤參照請銷假情況,將下鄉(xiāng)補(bǔ)助與考勤掛鉤,由縣財政統(tǒng)一按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn),予以發(fā)放;還抓了去向牌管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、幫扶責(zé)任書、責(zé)任牌、明白卡、幫扶措施、幫扶計劃等,特別是認(rèn)真抓了干部駐村幫扶信息系統(tǒng)的運(yùn)行工作,確保了駐村干部每個工作日都能夠網(wǎng)上簽到、日志上傳,保證了駐村守崗。
三、充實幫扶力量,以更強(qiáng)的陣容投身脫貧攻堅。為了動員全社會力量投入脫貧攻堅,我縣將機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工作人員全部納入幫扶范圍,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶分布狀況以單位幫扶力量的強(qiáng)弱進(jìn)行調(diào)整,新增幫扶單位31個,調(diào)整幫扶單位27個,調(diào)整第一書記9名,將全縣黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位3326名干部職工包聯(lián)貧困戶6572戶18085口人,幫扶比例由以前的1∶3.7下降為1∶2,實現(xiàn)幫扶“全覆蓋”。同時,各級駐村工作隊協(xié)助鄉(xiāng)村兩級,開展了線上線下數(shù)據(jù)清洗,實現(xiàn)對貧困人口的幫扶數(shù)據(jù)與線上數(shù)據(jù)相統(tǒng)一,切實加強(qiáng)脫貧攻堅的精準(zhǔn)度。各級駐村工作隊還積極配合鄉(xiāng)村兩級開展貧困戶動態(tài)調(diào)整,對漏評、錯評、錯退的問題及時予以糾正,實現(xiàn)了動態(tài)管理常態(tài)化。
四、堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管,以更嚴(yán)厲的督查問責(zé)倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅沖刺期、關(guān)鍵期的實際,我縣堅持問題導(dǎo)向,靶向施策,對不駐村、不請假、不在崗的駐村干部,縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部會同縣干部駐村巡查組發(fā)現(xiàn)一次提醒約談,二次誡勉,三次召回;同時,按照“雙通報,雙問責(zé)”的要求,不僅對不能脫產(chǎn)駐村、不請假、不在崗的駐村干部追責(zé)問責(zé),還相應(yīng)地追究派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的連帶責(zé)任。五月份以來,兩個巡查組先后出動了96次,督促253名幫扶干部到崗履職,提醒約談11個單位“一把手”,提醒約談駐村干部56名,通報批評11名。同時,按照駐村干部“五天四夜”的要求,對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村開展了夜查,充分發(fā)揮了巡查的震懾作用。
五、堅持嚴(yán)管厚愛,以更優(yōu)的激勵手段激發(fā)內(nèi)在活力。一是在政治上關(guān)心。把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的主戰(zhàn)場,制定了《開展“十旗十優(yōu)十標(biāo)”評選活動實施方案》《脫貧攻堅一線干部正向激勵實施辦法》兩個文件,激勵廣大干部在脫貧攻堅一線安心干事創(chuàng)業(yè)。近年來,我縣共提拔了28名第一書記和駐村工作隊員,向省市推薦優(yōu)秀駐村干部15名,其中9名得到提拔重用;將脫貧攻堅一線表現(xiàn)突出的86名后備干部列入重點(diǎn)培養(yǎng)對象;今年“五一”勞動節(jié),13名駐村干部被縣委、縣政府評為“模范個人”;“七一”期間,30名駐村隊員被縣委評為優(yōu)秀駐村隊員;今年7月份將3名駐村干部、第一書記和縣脫貧攻堅指揮部的優(yōu)秀干部提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副職干部。去年以來,全縣各級駐村干部開展為民服務(wù)事項850余件,開展政策、法律、法規(guī)宣傳1100次,排查、化解矛盾糾紛320個,幫助解決熱點(diǎn)問題261個,協(xié)調(diào)落實脫貧項目115個,爭取幫扶資金2300余萬元,贏得廣大群眾的普遍認(rèn)可。由于我縣注重激勵鞭策,涌現(xiàn)出慕建偉、張瓊、郭若橋、李之煒、邢志偉等一大批先進(jìn)典型。二是在生活上關(guān)心關(guān)愛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位注重落實駐村干部各項待遇,解決駐村幫扶期間遇到的交通、食宿、取暖等各種困難,為駐村干部定期體檢并辦理人身意外傷害保險,落實第一書記工作經(jīng)費(fèi)46.5萬元,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位為駐村干部工作生活創(chuàng)造條件。9月份,我們充分利用“永和扶貧日”,集中開展了以“關(guān)心關(guān)愛駐村干部”為主題的慰問活動,各幫扶單位為駐村工作隊員送去了“三件套”,“一本書”即《習(xí)近平的七年知青歲月》;“一個箱”即一個小藥箱或小保健盒;“一句話”即關(guān)心慰問鼓勁的暖心話,讓他們真正感受到組織的關(guān)懷和“娘家人”的溫暖。三是思想上教育引導(dǎo)。今年以來,配合省市組織干部駐村幫扶培訓(xùn)2期117人,縣里開展駐村干部專題培訓(xùn)5期1200余人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用周例會、講習(xí)所等形式,圍繞脫貧攻堅政策、產(chǎn)業(yè)扶貧、掃黑除惡、數(shù)據(jù)信息核查、干部駐村幫扶信息系統(tǒng)等內(nèi)容舉辦培訓(xùn)130余期,受訓(xùn)人員達(dá)3300余人次。8月初,組織全縣472名駐村干部、村“兩委”主干開展脫貧攻堅政策知識測試“大比武”,有效提升了幫扶能力。