握指成拳強化合力。成立全市整治群眾身邊腐敗問題領導小組,明確紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào),組織、宣傳、政法及信訪、扶貧等部門各司其職、密切配合,同時市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動,把主體責任和監(jiān)督責任一貫到底、壓緊壓實,形成系統(tǒng)治理、條塊結合、齊抓共管的整治格局。
靶向發(fā)力直擊要害。緊盯群眾“煩心事”“操心事”,瞄準靶心,嚴查快處。民生領域重點聚焦民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、惠民政策落實、干部作風等6方面存在的問題;扶貧領域重點聚焦資金項目、政策落地、領導責任、干部作風等4方面存在的問題;涉黑涉惡腐敗重點聚焦黨員干部特別是執(zhí)法司法人員參與甚至組織黑惡勢力,縱容包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”,在掃黑除惡專項斗爭中濫用職權、玩忽職守甚至貪贓枉法等3方面問題。同時將“不作為、慢作為、亂作為”問題整治融入常態(tài)、抓嚴抓長,堅決做到事要解決、人要處理、整改要到位。
營造聲勢強化震懾。堅持開門整治,發(fā)動群眾參與,在大同日報等市級主要媒體不間斷刊登市政府、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市信訪局等部門舉報電話和舉報網(wǎng)址,同時用好“12345”熱線、監(jiān)督檢查、巡察、專項審計以及調(diào)研成果,多方拓展渠道,收集問題線索。特別是從4月27日起連續(xù)3天對近期查處的22起38人群眾身邊腐敗問題典型案例進行公開曝光,進一步形成強大整治聲勢和有效震懾。
陽泉將圍繞七個重點開展整治工作,要求全市上下牢固樹立“四個意識”,以增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感為目標,集中整治民生領域腐敗和影響公權力行使的不正之風,嚴懲“微腐敗”,破除“中梗阻”,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,促進黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn),推動人民群眾滿意度不斷提升。
民生資金方面,重點整治扶貧資金、村集體資金侵占挪用、克扣強占等問題;
征地拆遷方面,重點整治違反國家征地拆遷安置補償政策,以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償金等問題;
教育醫(yī)療方面,重點整治公辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位管理人員利用職務便利,在招投標、采購等環(huán)節(jié)以權謀私等問題;
生態(tài)環(huán)保方面,重點整治企業(yè)不落實建設項目管理“三同時”制度,以及職能部門人員數(shù)據(jù)弄虛作假、擠占挪用專項資金等問題;
惠民政策方面,重點整治有關職能部門和工作人員執(zhí)行政策縮水走樣,以及形式主義、盤剝克扣、與民爭利等問題;
干部作風方面,重點整治行使公權力公職人員濫用職權、辦事不公,以及“守攤子”“中梗阻”“推拖繞”等問題;
“小微權利”運行方面,重點整治監(jiān)督不到位造成“小微權利”運行失范,形成“微腐敗”等問題。
第一步抓學習動員,打牢思想基礎。收集整理習近平總書記有關論述、黨的十九大及中紀委、省紀委有關部署,匯編成口袋書。成立了由市委書記擔任組長的市整治群眾身邊腐敗問題領導小組。在街道、社區(qū)、農(nóng)村張貼公告,在電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體開辟宣傳專欄,發(fā)動群眾積極參與,營造濃厚氛圍。
第二步抓調(diào)研分析,制定實施方案。緊密結合調(diào)研摸排出的突出問題,研究制定了全市專項整治方案,細化梳理6方面30類整治重點,并實行臺賬管理、雙向移送、定期報告、督導抽查、曝光警示“五項工作制度”。
第三步抓工作機制,凝聚整治合力。協(xié)同政法、扶貧、農(nóng)業(yè)、財政、審計、民政等部門建立了線索“雙向”移送機制,對涉黑涉惡問題線索與公安部門建立了問題聯(lián)查聯(lián)處機制,還建立了定期分析機制和力量統(tǒng)籌機制。
第四步抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全方位布局專項整治。一季度重點抓了去年省市縣三級專項治理發(fā)現(xiàn)問題的整改落實,繼續(xù)加大群眾身邊腐敗問題查處力度。啟動首輪市縣巡察統(tǒng)籌工作。
臨汾市統(tǒng)籌整治扶貧領域腐敗、民生領域腐敗和涉黑涉惡腐敗3項工作,進一步健全7項工作機制打好整治組合拳。
實行統(tǒng)一調(diào)度機制,按照誰分管誰牽頭、誰主管誰負責的原則,分級負責、條塊推進,層層壓實責任。
實行雙向移交機制,市、縣之間,市整治辦與各牽頭部門之間,各部門與紀檢監(jiān)察機關之間實行整改類問題及違紀違法線索雙向移交辦法。
實行“五賬”工作機制,做到件件有著落、事事有回音,確保群眾利益得到保障,群眾滿意度明顯提升。
實行定期匯報機制,每周報送一次問題及線索的受理、處置情況,每月報告一次工作進展情況、查處的典型案例及通報曝光情況,每個階段報送一次工作總結。
實行督導抽查機制,運用明察暗訪、隨機抽查、查閱賬目等方式,分片區(qū)、分領域、分系統(tǒng)對各縣(市區(qū))、市直各部門整治工作開展情況進行督導檢查,針對重點地區(qū)、領域開展“點穴式”抽查與“回馬槍式”復查,提高整治工作成效。
實行追責問責機制,建立問題清單、責任清單和整改清單,主動查找問責點,強化對不整改、假整改等形式主義、官僚主義問題的問責。
實行考核獎懲機制,將整治工作納入年度考核指標體系,作為單位考核評先,領導干部業(yè)績評價、職級晉升、選拔任用的重要依據(jù),對整治工作成效差、群眾滿意度低的部門及領導干部要進行約談、通報、組織調(diào)整或組織處理。