胡起來

摘 要：在正常的環(huán)境中，環(huán)境的影響評價問題中，我們會考量檢測機構(gòu)的評價能力，存在的問題以及他們的方案的制定，他們監(jiān)測的規(guī)范性，監(jiān)測的質(zhì)量和負(fù)責(zé)監(jiān)測的職工的水平素質(zhì)等問題。在這當(dāng)中我們尤其重視的是有關(guān)檢測機構(gòu)的能力，方案制定，完善相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)人員素養(yǎng)的提高，下面我將就上面的問題簡要談?wù)勎业慕ㄗh和對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；監(jiān)測問題；解決方法

對于環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)測之所以重要是因為它是環(huán)境影響評價工作的大前提，是做一切工作的基礎(chǔ)，通過環(huán)境監(jiān)測項目的發(fā)展可以影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境意識，同時也滿足了環(huán)境預(yù)先估計的要求，那么項目能否真正的實施，以及建成后對于環(huán)境監(jiān)測所產(chǎn)生的影響，從而能更好的提出治理污染的方法、對策和結(jié)果。那我們的環(huán)評結(jié)果是否可采納，在很大程度上取決于基本環(huán)境數(shù)值是否準(zhǔn)確，是否真實?；A(chǔ)環(huán)境背景數(shù)據(jù)的代表性，準(zhǔn)確性。當(dāng)然具體的成果我們要進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控，我們監(jiān)控的目標(biāo)是項目是否達(dá)到環(huán)境預(yù)測的預(yù)期效果，對于環(huán)境的影響與評價是否是一致的。這些都是我們要檢驗的范圍。

一、環(huán)境影響評價的一些問題

1、概念

我們在具體談措施之前一定要了解它的概念，它主要是是指為監(jiān)測某一些項目在具體實施后可能會產(chǎn)生或者顯現(xiàn)出來的環(huán)境方面的問題所使用的一些方法和為此建立的制度。它的主要目的是更好的有效防止環(huán)境問題的出現(xiàn)，或者將環(huán)境問題所帶來的危害降到最小以及問題出現(xiàn)后我們需要采取那些措施等等。簡單來說，就是輔助環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境影響評價的主要工作是對目前的環(huán)境狀況進(jìn)行有效的評說、解析，對環(huán)境的未來進(jìn)行合理的預(yù)測，以及對環(huán)境進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測等三個方面這個過程是極為重要的。

2、意義

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價中的最基本的工作，并且是從一而終的 它可以為環(huán)境影響評價提供真實的數(shù)據(jù)的支持，并進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督，從而確保環(huán)境影響評價的結(jié)論是正確和合理的。所以環(huán)境監(jiān)測是非常重要的，它對于我們采取有效的環(huán)境治理措施，從而為環(huán)境問題的解決提供了有效的方法，這樣才可以更好的保護(hù)環(huán)境。所以我們必須采取有效的監(jiān)測方法，從而為環(huán)境問題的解決提供現(xiàn)實依據(jù)。

3、主要任務(wù)

由于環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價有重大的意義，這主要是因為它承擔(dān)了對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控的任務(wù)，這也是它的性質(zhì)所決定的。第一，環(huán)境監(jiān)測測為環(huán)境影響評價提供了全面的支持。環(huán)境影響評價的第一要務(wù)就是對環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評說、解釋。要完成這一任務(wù)，就要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)行分析，得出數(shù)據(jù)，并且預(yù)測項目所帶來的環(huán)境問題，制定計劃，保證環(huán)境的評價是客觀真實的。當(dāng)然，它也不僅僅是一種支持更是產(chǎn)生影響的一種方法。環(huán)境檢測不僅是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，更是它產(chǎn)生影響的一種方法。相關(guān)部門進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測，及時記錄相關(guān)的環(huán)境變化的數(shù)值，為環(huán)衛(wèi)部門發(fā)現(xiàn)問題，提供數(shù)據(jù)，從而更好的采取措施進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)。

二、存在的問題

1、相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)能力和資質(zhì)認(rèn)定不足

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須要依法設(shè)立并且得到相關(guān)行政部門的認(rèn)可，并只能在它規(guī)定的監(jiān)測范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。但是現(xiàn)在有一些地方上的環(huán)境監(jiān)測部門，在巨大的利益面前，只要是環(huán)境影響評價的監(jiān)測，不管是否有相應(yīng)的能力，是否有相關(guān)的設(shè)備和符合且有素養(yǎng)的監(jiān)測人員，只要有利可圖，就會承接。致使他們所得出的結(jié)論缺乏真實可靠性，就無法為保護(hù)環(huán)境提供支持。加之一些環(huán)評單位對其資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍又缺乏認(rèn)定，這樣就無法保證監(jiān)測機構(gòu)符合規(guī)范以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效真實。

2、方案的制定只是走程序

監(jiān)測方案是對于具體監(jiān)測提出的非常重要的指導(dǎo)意見，但是，現(xiàn)在的監(jiān)測方案往往總是應(yīng)付差事，缺乏實際的觀測，只是走走形式，監(jiān)測項目、監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際要求相差甚遠(yuǎn)，隨心所欲，導(dǎo)致了所得出的環(huán)境評價是錯誤的。從而是監(jiān)測難以服務(wù)于現(xiàn)實，為保護(hù)環(huán)境提供依據(jù)。

三、具體措施

1、強化有關(guān)部門責(zé)任意識，加強環(huán)境監(jiān)控

為了對環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)控，各環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)必須要擁有足夠的責(zé)任意識，要對環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控，并且在實驗室分析數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)對各分析結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格地核查。不然我們將很難確定實驗分析結(jié)果的正確性。同時，在對環(huán)境采樣的時候，必須遵循國家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)，如依例加入保護(hù)劑、安全的運輸過程、加標(biāo)回收等措施。這也就提高了對工作人員的要求，他們需嚴(yán)格依照國家要求進(jìn)行采樣分析。通過這些方式，可以盡可能地減少錯誤的出現(xiàn)，不論是主觀上的，還是客觀上的。從而強有力地保證分析結(jié)果的真實、可靠。

2、完善相關(guān)的法律法規(guī)

在我國新頒布的《環(huán)境保護(hù)法》中，提出了這樣一個要求，主要是對檢測機構(gòu)提出的。它要求監(jiān)測機構(gòu)必須使用符合國家規(guī)定的檢測機械，并且要求相關(guān)人員需對檢查結(jié)果負(fù)相關(guān)責(zé)任，保證數(shù)據(jù)的正確和真實。同時，該法規(guī)中還進(jìn)一步提出了這樣一個概念，如各監(jiān)測機構(gòu)在檢查過程中弄虛作假，將對其進(jìn)行嚴(yán)厲地懲罰，必須對因其檢查不實造成的環(huán)境污染或破壞負(fù)責(zé)。但是我國的其他相關(guān)法律法規(guī)中，對環(huán)境監(jiān)控的規(guī)定有所缺漏，并且在環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)面也稍有不足。同時，對那些出錯的檢測或評價機構(gòu)如何進(jìn)行處罰方面還不夠完善，沒能仔細(xì)地規(guī)定這些機構(gòu)對其造成的嚴(yán)重后果承擔(dān)怎么樣的責(zé)任，又如何對其進(jìn)行經(jīng)濟、法律等各方面的懲處。故此，面對這些不足，國家應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。通過各種法律法規(guī)對檢測或評價機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，將環(huán)境監(jiān)測和評價工作帶入公正嚴(yán)明的法治道路。

3、突破地區(qū)限制，增加競爭機制

隨著我國加入WTO這些國際組織，為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來更多可能，從而環(huán)境監(jiān)測也逐漸向市場化發(fā)展。市場化的環(huán)境監(jiān)測進(jìn)一步得到保障，打破地區(qū)差異而帶來的各種限制和突破市場壟斷等措施都可以為環(huán)境監(jiān)測帶來積極的影響。同時，我國鼓勵各監(jiān)測單位積極參與到各單位的污染源監(jiān)測、環(huán)境評估監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)境檢測行動之中，從而形成積極、有效的良性市場競爭體質(zhì)。但是，公平公正的市場競爭體質(zhì)，不僅要求各監(jiān)測單位的自我的競爭意識，還要求環(huán)境保護(hù)部門對市場進(jìn)行規(guī)范，為各監(jiān)測機構(gòu)營造一個良好市場競爭環(huán)境。例如，在面對一些大型的環(huán)境監(jiān)測項目時，相關(guān)部門可以公開對市場上的監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，從而推動良性市場競爭機制快速發(fā)展。

4、建立環(huán)境監(jiān)測信譽評估體系

隨著環(huán)境監(jiān)測的市場化程度和市場需求越來越高，將會有更多的人才或者機構(gòu)進(jìn)入到這個行業(yè)，很可能國外的一些機構(gòu)也將加入，可以預(yù)見未來環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)的競爭會越發(fā)激烈。但是，這些機構(gòu)在人員素質(zhì)、設(shè)施條件、技術(shù)等方面存在著差異，同時，他們的服務(wù)質(zhì)量和信譽度也不同。因此，為了應(yīng)對這一問題，我們可以建立一個完備的信譽評估體系，對市場進(jìn)行有效監(jiān)控和規(guī)范。必須嚴(yán)厲杜絕監(jiān)測過程中的弄虛作假，對這些不規(guī)范的機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲地懲處，并進(jìn)行通報，降低其信譽度，減少與這些機構(gòu)的合作。同時，還可以定期獎勵誠實可靠的高信譽的機構(gòu)，進(jìn)行各種宣傳，并增加與這些機構(gòu)的合作。總的來說，就是嚴(yán)格把控監(jiān)測環(huán)節(jié)中的不規(guī)范措施，制定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的黑名單制度，并且對其進(jìn)行公開批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以將其驅(qū)逐出這個行業(yè)，以示警告。

四、結(jié)語

在環(huán)境影響評價中，環(huán)境監(jiān)測的存在是相當(dāng)重要的，也是極為基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)測的分析結(jié)果可以直接影響到監(jiān)測對象的環(huán)保實施。但是，環(huán)境影響評價在一些方面還存在著不少問題。因此，本文從環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測所面對的一些問題和如何去解決這些問題進(jìn)行了討論，從而得出一些結(jié)論和建議。希望可以通過一些切實有效的措施推動環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化，從而到達(dá)發(fā)展與環(huán)保的同步進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

〔1〕桑泉瑞，探討環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題及對策〔J〕，科技咨詢，2016（08）

〔2〕朱澤華，環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題及對策〔J〕，環(huán)境保護(hù)，2015

（作者身份證號碼：430724198401160810）