□陳庚林

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，就是由人民公社大集體下的大呼隆出工、大鍋飯分配體制，改為在集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種的前提下，以家庭為單位聯(lián)系產(chǎn)量實行獎賠的一種計酬方式。它的形式主要有統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計酬；統(tǒng)一經(jīng)營，聯(lián)產(chǎn)到勞；幾統(tǒng)一下的包產(chǎn)到戶；包干到戶或大包干等四種。上述情況放在市場經(jīng)濟體制日臻完善的今天已不足稀奇，可發(fā)生在近40年前的年代可是大忌，被視為“復辟資本主義”，“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。正是當年一批縣、公社、生產(chǎn)大隊的領導，冒著風險在高郵這塊土地上演繹了一場聯(lián)產(chǎn)承包的大戲。

艱難的抉擇

城東公社（原武安鄉(xiāng)前身）地處城郊，生產(chǎn)條件好，但農(nóng)民的生活一直富裕不起來，“辛辛苦苦干一天，結果只落一包煙”（意即一角多錢）。這一問題一直困擾著聰明且會算經(jīng)濟賬的公社黨委書記，他大膽地往深處想：“生產(chǎn)關系已不適應生產(chǎn)力的發(fā)展?！?978年底，西部安徽省悄悄地傳來了實行大包干的消息，本公社鳳凰、勤王等4個大隊5個生產(chǎn)隊在試行分組聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)承包完全可以試一試。在沒有上級指示的情況下，他和幾位副書記商量，決定將分組聯(lián)產(chǎn)計酬擴大到40個生產(chǎn)隊，占全公社生產(chǎn)隊總數(shù)四分之一不到。結果1979年底大出所料，聯(lián)產(chǎn)計酬的40個生產(chǎn)隊與未聯(lián)產(chǎn)計酬的140個生產(chǎn)隊相比，糧食多增5.9%，集體收入多增4%，人均分配收入多增12元。雖是12元，但在那經(jīng)濟匱乏的年代是多么彌足珍貴??！40個生產(chǎn)隊的變化增強了這位書記大搞聯(lián)產(chǎn)承包的信心，1980年春他決定將聯(lián)產(chǎn)計酬擴大到98個生產(chǎn)隊，占全公社生產(chǎn)隊總數(shù)的一半以上。

這一來，驚動了上面，揚州地委主要領導來了，聽了以后非?！案忻啊保J為不能搞，要下馬，批評這位公社書記驕傲，別出心裁。地區(qū)行政公署有一位領導，從地區(qū)農(nóng)委帶來一幫人馬，重新核實數(shù)字，一時讓主政城東公社的地方官感到為難。但公社黨委書記心中有底，他不慌不忙，繼續(xù)堅持，結果擴大試點的98個生產(chǎn)隊盡管遇到頻繁的自然災害，但仍增產(chǎn)增收增分配。1981年春，在1979年試點，1980年擴大到一半生產(chǎn)隊的基礎上，城東公社總結了“農(nóng)副工，糧棉油，產(chǎn)工本，收支分”的12個字的聯(lián)產(chǎn)承包責任制完善辦法，將聯(lián)產(chǎn)承包責任制的要求、內容與方法，全面規(guī)劃，一次落實。這一年春天，揚州地委一位主管農(nóng)村工作的副書記帶來工作組，聽了以后大感興趣。加之，在安徽主政工作的省委書記萬里調任國務院副總理，主管全國農(nóng)村工作，這一位從大包干發(fā)源地上去的領導人從上面主張放一放，才帶來了聯(lián)產(chǎn)承包的春天。4月份，揚州地委在高郵召開公社黨委書記會議，正式推廣城東經(jīng)驗。時任興化縣委書記的黃書祥（此時揚泰尚未分設）會后說：聯(lián)產(chǎn)承包是“上面放（指中央），下面望（指基層），中間有個頂門杠（指省、地一級）”，這次高郵會議是抽“頂門杠”的會議，開得好！會后，城東經(jīng)驗很快傳遍揚州大地，這個公社黨委書記背著上級搞聯(lián)產(chǎn)承包的故事一時也成為美談。

謹慎的調研

高郵的聯(lián)產(chǎn)承包，從下面偷偷地搞到后來的大面積推開，歷經(jīng)四年。四年中能得以發(fā)展，且較為健康，得益于兩位關鍵人，那就是時任縣委書記的查長銀和縣長任金富。1979年初，他們對高郵大地上出現(xiàn)的聯(lián)產(chǎn)承包，在周邊沒有先例、揚州領導又批評的情況下，對社、隊領導沒有橫加指責，也沒有急于推廣，而是遵循毛主席倡導的老傳統(tǒng)辦法，下基層調查研究，聽取農(nóng)民和基層干部的真實想法。查書記在三垛公社茆吳大隊蹲點，農(nóng)民反映“太陽落了山，會計下田記名單，不問完成好與丑，男女一律八分三”；“辛辛苦苦忙一天，最后落它一包‘大鐵橋’香煙”。（每包0.14元）農(nóng)民的反映和茆吳大隊的現(xiàn)實告訴查書記聯(lián)產(chǎn)承包方向不錯。

縣長任金富則帶領由縣委辦公室、縣農(nóng)委、臨城片負責人組成的工作組，到城東公社調查了20多天。他們根據(jù)城東的實際，在大方向不變的情況下幫助研究，及時提供了大忙中解決“幾爭”（爭水、爭機器、爭圩口）等問題的思路，使聯(lián)產(chǎn)承包責任制得以進一步完善。

對個別地方出現(xiàn)的大包干，查書記、任縣長也是謹慎對待，能試先試。1980年秋季，馬棚公社揚溝5隊勞力少、人心亂，60多畝雜交稻沒人收割，麥子種不下去。支部書記郭連興把稻分到勞力割，麥田劃給各戶種。后來學習外地做法，干脆搞起了大包干，定承包戶、定產(chǎn)量、定土地、定上交。群眾總結為三句話：繳足國家的，留足集體的，余下都是自己的。當年，夏季三麥豐收，增產(chǎn)1.3萬斤，減少開支5100多元，占上年總開支一半以上。要不要繼續(xù)搞下去？一位副縣長去了以后，認為堅決不能玩，糾回頭；另一位副縣長則認為可以試，搞得公社黨委書記無所適從。一天大早，這位書記找到任縣長匯報，任縣長早飯后叫上我（時任縣政府辦秘書）和他一起去揚溝5隊，調查了半天，下午又議了半天，連晚我們寫了一篇調查報告。任縣長親自加了按語：“建議以《高郵情況》（內參）發(fā)各片工作組、公社黨委書記閱，凡同類情況的地區(qū)可試一試?！边@樣，馬棚公社的黨委書記才有信心繼續(xù)搞下去。

最近，我查閱了有關資料：1980年縣、社兩級共組織186人，搞聯(lián)產(chǎn)承包試點31個大隊，249個生產(chǎn)隊。4月份開始，全縣參加調查的大隊支部書記以上干部有1915人，其中縣委常委、副縣長、各片工作組組長13人，公社黨委正副書記73人，公社管委會副主任128人，寫出調查報告43份。聯(lián)產(chǎn)承包給高郵帶來了一筆十分寶貴的精神財富。

基層的渴望

其實，就在城東公社試行聯(lián)產(chǎn)承包、馬棚公社揚溝5隊搞大包干的同時，在高郵廣袤的大地上，從天山腳下到蘆葦蕩邊，從子嬰河畔到鹽邵河旁，從1979年起一股聯(lián)產(chǎn)承包的暖流正在涌動：伯勤公社4300畝后作稻，包產(chǎn)到戶122個生產(chǎn)隊，占73%；川青公社擴大承包段，明確專業(yè)活，在“四夏”中，翻塘、下肥、做埂、平田、割麥、挑把等6種農(nóng)活實行承包到勞，育秧、場頭管理等農(nóng)活實行專業(yè)承包；東風公社實行五個結合，明確責任田；一溝公社紅橋大隊莊東生產(chǎn)隊“四夏”中小段包改為大段包，收栽管任務一次落實到戶到勞。

群眾是真正的英雄，農(nóng)民和廣大基層干部才是改變生產(chǎn)關系、促進生產(chǎn)力發(fā)展的真正主人。1981年10月，縣委適時召開三級干部大會推廣城東公社聯(lián)產(chǎn)到勞的做法。同時，周山、甘垛、菱塘、車邏、界首和八橋中橋的公社、大隊的書記們，均從各個不同的角度介紹了各自聯(lián)產(chǎn)承包的做法，此舉足以證明，他們也早已行動了。

作為當年組織材料的秘書的我，最近走進市檔案局，在周成局長的幫助下，查找到了目錄號“81”卷號“609”的卷宗，一篇篇介紹材料，紙張雖已發(fā)黃，當年的筆跡猶在，我仿佛又一次置身于聯(lián)產(chǎn)承包的熱潮之中，心情久久不能平靜。