文／廖平川

“浪漫宣恩，鴿子花開，展翅飛翔充滿了愛(ài)……”珙桐樹又名鴿子花，象征和平、友誼、團(tuán)結(jié)。2016年6月18日，國(guó)家主席習(xí)近平夫人彭麗媛同塞爾維亞總統(tǒng)夫人德拉吉察一起在貝爾格萊德植物園種下了一株來(lái)自湖北省恩施州宣恩縣的珙桐樹。如今，一首以宣恩縣縣花“鴿子花”為原型，歌頌全縣民族大團(tuán)結(jié)的歌曲《鴿子花開》唱響貢鄉(xiāng)大地。

宣恩于清朝乾隆元年 “改土歸流”置縣，命名宣恩，寓“感恩惠德”之意。又因1784年當(dāng)?shù)赝了具M(jìn)貢宮庭“伍家臺(tái)貢茶”，乾隆皇帝品后龍顏大悅，御筆朱批“皇恩寵錫”牌匾而得名“貢鄉(xiāng)”，其地處武陵山區(qū)腹地，北緯30°黃金分割線穿境而過(guò)，境內(nèi)自然資源富集、山水風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情濃郁。全縣國(guó)土面積2737平方公里，人口36.2萬(wàn)人，共有13個(gè)民族，漢族人口占33.6%，其他12個(gè)少數(shù)民族人口占66.4%。

浪漫宣恩，魅力貢鄉(xiāng)。悠久的歷史孕育了宣恩這方沃土，36萬(wàn)各族兒女始終手牽手、心連心，民族團(tuán)結(jié)之花在這里大放異彩。自2016年12月以來(lái)，恩施州第七次黨代會(huì)將打造“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”上升到“一谷兩基地三示范區(qū)”的戰(zhàn)略高度，宣恩縣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族政策和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要講話精神，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，形成并鞏固了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，凝心聚力的生動(dòng)局面。

以“機(jī)制”指引，確保創(chuàng)建工作落地生根

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2017年年初，宣恩縣就成立了由縣委書記掛帥、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)縣直部門為成員單位的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。各單位分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，各族干部群眾廣泛參與、共創(chuàng)共享的工作格局。

健全工作推進(jìn)機(jī)制。舉全縣之力，科學(xué)編制了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建活動(dòng)納入全縣“十三五”規(guī)劃，逐步創(chuàng)建一批國(guó)家、省、州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。精心制定“7+N”測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，出臺(tái)落實(shí) 《實(shí)施方案》和《推進(jìn)方案》，召開動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)，周密部署創(chuàng)建工作，推進(jìn)創(chuàng)建工作清單化、規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

健全督辦考評(píng)機(jī)制。成立專班，構(gòu)建了“督查督辦、目標(biāo)考核、問(wèn)效問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)、改革開放、依法治縣、黨的建設(shè)等中心工作同安排、同部署、同落實(shí)，納入各級(jí)各部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系。同時(shí)，開展督促檢查、督導(dǎo)調(diào)研，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的各種問(wèn)題和困難，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實(shí)、有人督辦。

以“載體”推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作枝繁葉茂

“黨的政策指方向，民族政策放光芒，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貢鄉(xiāng)處處凱歌揚(yáng)……”這是宣恩縣長(zhǎng)潭河侗族鄉(xiāng)黨的政策業(yè)余宣傳隊(duì)編寫的快板詞。長(zhǎng)期以來(lái)，宣恩縣特別注重對(duì)群眾進(jìn)行黨的民族政策宣傳，搭建宣傳發(fā)動(dòng)載體，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的方式進(jìn)行廣泛宣講。

宣恩縣始終將黨的民族政策納入全縣普法工作和各級(jí)各部門的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，依托黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育基地、村（社區(qū)）黨支部等活動(dòng)陣地，采取參觀學(xué)習(xí)、專題講座等形式，打通民族團(tuán)結(jié)宣傳的“最后一公里”。通過(guò)民族團(tuán)結(jié)主題教育、建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育展示館、開展講解員培訓(xùn)等多渠道推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)全縣各族干部群眾倍加珍惜團(tuán)結(jié)、自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)、不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

積極開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范單位和“同心共筑中國(guó)夢(mèng)，爭(zhēng)做出彩宣恩人”活動(dòng)，各民族互尊互敬、互信互愛(ài)、互學(xué)互勵(lì)形成風(fēng)氣，全縣掀起了學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮。按照“試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)”思路，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“八進(jìn)”，創(chuàng)建了一批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范企業(yè)”等示范單位，涌現(xiàn)出一批諸如 “全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”張興紅、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)使者”陳剛等先進(jìn)典型。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和群眾參與相結(jié)合，全面開展形式多樣、富有特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)舉辦“貢水河燈展”“伍家臺(tái)貢茶文化節(jié)”“內(nèi)陸河水上運(yùn)動(dòng)會(huì)”“高山露營(yíng)節(jié)”“梨花節(jié)”“懇親節(jié)”“白柚采摘節(jié)”“連響藝術(shù)節(jié)”“非物質(zhì)文化展演”“出彩宣恩人評(píng)選”“貢水河萬(wàn)人長(zhǎng)跑”“全民讀書會(huì)”等系列活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)建內(nèi)涵更加豐富，群眾的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)建活動(dòng)的教育覆蓋面和社會(huì)影響力也進(jìn)一步拓展，唱響了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律。

2018年10月11日，全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作座談會(huì)暨湖北武陵山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在宣恩召開。圖為與會(huì)人員觀摩學(xué)習(xí)宣恩縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)工作。

以“示范”推動(dòng)，確保創(chuàng)建工作全域開花

“黨的政策就是好啊，彭家寨里傳捷啊報(bào)啊……”一首民間藝人歌頌黨的民族政策的動(dòng)人旋律回響在 “中國(guó)特色少數(shù)民族村寨”彭家寨的吊腳樓上。

打造民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范。搶抓國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶，全省武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈、“616”對(duì)口支援工程等重大機(jī)遇，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版。以道路交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等為重點(diǎn)，相繼完成高速公路縣城連接線、縣城區(qū)主干道與背街小巷道路黑色化，啟動(dòng)實(shí)施209國(guó)道繞城線等一批重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。以園區(qū)平臺(tái)為載體，堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)城融合、穩(wěn)定增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，建成具有山區(qū)特色的“工業(yè)梯田”，入園企業(yè)超過(guò)100家，外貿(mào)出口由634萬(wàn)美元增加到2779.3萬(wàn)美元。以完善社會(huì)保障為重點(diǎn)，先后完成一大批社會(huì)發(fā)展和民生改善項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷打牢。

打造民族文化繁榮示范。積極構(gòu)建具有時(shí)代特征、民族特色、和諧兼容的民族文化，推動(dòng)文化“軟實(shí)力”。加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程提檔升級(jí)。大力開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，讓各族群眾共享精神文化盛宴。加強(qiáng)少數(shù)民族文化的傳承和保護(hù)、挖掘整理和開發(fā)利用，大力挖掘土苗文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，擦亮“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”“國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”等靚麗“名片”，不斷擴(kuò)大民族品牌的影響力。

打造生態(tài)文明建設(shè)示范。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體踐行綠色的生產(chǎn)觀，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)人民群眾樹立綠色消費(fèi)觀，讓生態(tài)理念內(nèi)化為群眾的思想自覺(jué)和文化自覺(jué)，外化為人們的生活方式和行為習(xí)慣。大力實(shí)施生態(tài)富民行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓各族人民享有更多生態(tài)紅利。

打造民族關(guān)系和諧示范。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，積極鍛煉和培養(yǎng)少數(shù)民族代表的參政議政能力，先后推薦了400多名少數(shù)民族代表?yè)?dān)任人大代表和政協(xié)委員。充分發(fā)揮各族群眾在基層社會(huì)治理中的主體作用，大力傳承優(yōu)秀的民族文化，弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各族群眾遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)保障各族群眾的合法權(quán)益。

打造民生事業(yè)改善示范。堅(jiān)決扛好脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，細(xì)化落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，持續(xù)抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基層社會(huì)治理、基層黨建和內(nèi)生動(dòng)力培育“五基一動(dòng)力”工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”。堅(jiān)持公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上用于民生，切實(shí)念好“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”民生八字經(jīng)，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感，讓各族人民生活更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

如今，貢鄉(xiāng)人民乘著十九大的東風(fēng)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，載歌載舞，啟程遠(yuǎn)航，直奔小康。