沈聯(lián)濤

大型組織或官僚機(jī)構(gòu)失敗是因?yàn)樗鼈冏兊眠^于復(fù)雜和相互關(guān)聯(lián)，所有人如同坐井觀天一般各自為戰(zhàn)，沒有人了解正在發(fā)生的事情的圖景，沒有人承擔(dān)責(zé)任

2018年正值第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年。1919年，詩人葉芝在他的詩歌《第二次降臨》中寫下了下述名句：“萬物分離；中心再也不能支撐；只有混亂在塵世流散，血污的浪潮脫韁而出；到處，無辜者的墳塋被淹沒；最優(yōu)秀者全然無堅(jiān)信，而最惡者充滿熱烈的激情?！?/p>

這些話同樣適用于當(dāng)前的混亂局面，因?yàn)槊乐匈Q(mào)易戰(zhàn)似乎在多層面上升格為對抗。在任何地方，政治和信條的核心都已無法支撐，而兩極現(xiàn)象日益強(qiáng)化。

葉芝為第一次世界大戰(zhàn)感到震驚，而我們似乎正處在一個(gè)以最大貧富差距和社會(huì)不平等為特征的極度繁榮的黃金時(shí)代之退場期。美聯(lián)儲(chǔ)資金流向數(shù)據(jù)顯示，到2018年中期，家庭債務(wù)已增至106.9萬億美元，兩倍于十年前的數(shù)字。另一方面，美國的總債務(wù)已經(jīng)增長到50.7萬億美元，占GDP的248.5%，其中增長最快的部分是17.5萬億美元的聯(lián)邦債務(wù)，占GDP的85.7%。

與此同時(shí)，貧富差距擴(kuò)大，最新數(shù)據(jù)顯示，美國0.1%最富有家庭的財(cái)富，與90%的底層家庭財(cái)富總額相當(dāng)。這種趨勢是全球性的，助長了民粹主義的崛起。用英國前財(cái)政大臣和現(xiàn)任《標(biāo)準(zhǔn)晚報(bào)》編輯喬治·奧斯本的話來說，“精英們已經(jīng)失敗了，建制派也已經(jīng)失敗，我們需要拆毀國家的所有政治、經(jīng)濟(jì)格局?！?/p>

因此，在過去30年中形塑了溫和中間派的共識(shí)，已經(jīng)被分化為一個(gè)需要更多保護(hù)主義的右翼和一個(gè)爭取更多福利支出來改善包容性的左翼。民粹主義的變革愿望帶來了新的“強(qiáng)人”領(lǐng)袖，他們將毫不猶豫地打破現(xiàn)狀。

正是這種中間地帶的崩潰，造成了岌岌可危的聯(lián)盟或支離破碎的政府，這些政府保護(hù)從綠黨到極右者的利益。德國正在進(jìn)行的選舉反映了這一趨勢，因?yàn)閮纱笳h的大量選票流失到了綠黨和德國選擇黨（一個(gè)極右翼黨派）手中。

斯坦福大學(xué)的學(xué)者弗朗西斯·福山在新著中稱此為身份政治的興起，因?yàn)椴柯渲髁x開始出現(xiàn)，并拒絕接受全球化對所有人都有利的觀念。這種信任喪失的原因在于，包括政府官僚機(jī)構(gòu)在內(nèi)的當(dāng)局，本應(yīng)保護(hù)弱勢群體，卻沉陷于政治當(dāng)中。

1983年，哈佛社會(huì)學(xué)教授查爾斯·佩羅研究了復(fù)雜組織，以及為什么其中許多組織會(huì)失敗，特別是在處理危機(jī)情況時(shí)。2007年美國次貸危機(jī)和2011年日本福島核危機(jī)——官方調(diào)查得出的結(jié)論表明，上述兩次危機(jī)都是人為的、可以避免的。但不知何故，該行業(yè)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)都未能盡責(zé)。為什么？

在研究了許多公司和監(jiān)管失敗案例之后，佩羅得出結(jié)論：大型組織或官僚機(jī)構(gòu)失敗是因?yàn)樗鼈冏兊眠^于復(fù)雜和相互關(guān)聯(lián)，所有人如同坐井觀天一般各自為戰(zhàn)，沒有人了解正在發(fā)生的事情的圖景，沒有人承擔(dān)責(zé)任，而這背后存在一個(gè)共同因素，他稱之為“緊耦合”。

組織變得越來越復(fù)雜，因?yàn)樗鼈儽仨毑粩噙m應(yīng)新的情況。每當(dāng)發(fā)生某些事情時(shí)，都會(huì)增加新的規(guī)則、人員和程序，使結(jié)構(gòu)、流程和工作變得越來越復(fù)雜。工作人員被要求遵守規(guī)則手冊，由于人為錯(cuò)誤常常受到指責(zé)，沒有人愿意承認(rèn)這是制度造成的失誤。緊耦合意味著解決每個(gè)問題的方法是編寫更多規(guī)則或自動(dòng)化流程，直到所有人都失去了轉(zhuǎn)圜的空間。假以時(shí)日，官僚機(jī)構(gòu)為所有事情編寫規(guī)則，好像規(guī)則可以解決一切問題并避免責(zé)罰。結(jié)果是普通人覺得“專家”距離人性和常識(shí)越來越遠(yuǎn)。這些機(jī)構(gòu)變得僵化、脆弱，容易發(fā)生崩潰和危機(jī)。

英國退歐的原因是英國人民投票決定擺脫布魯塞爾歐盟委員會(huì)官僚機(jī)構(gòu)的“緊耦合”。促進(jìn)理想化的“以規(guī)則為基礎(chǔ)的歐洲”，意味著國家層面的自由裁量權(quán)（自由度）越來越少。歐盟必須在英國脫歐方面施以更大強(qiáng)度的“緊耦合”，因?yàn)樽層p松脫歐，會(huì)鼓勵(lì)更多國家逃離，從而導(dǎo)致歐洲的分裂。

從這個(gè)角度來看，特朗普正在推翻復(fù)雜的“多德-弗蘭克法案”——減稅、脫離各種國際貿(mào)易和其他協(xié)議。美國正在回歸“松耦合”，以允許自己在雙邊而非多邊層面談判出更劃算的交易，達(dá)到新自由度。在有秩序的情況下，不守秩序者將獲勝。在這一系列不守秩序的攻勢中，那些試圖維持舊秩序的人將處于守勢。

萬物分崩離析，因?yàn)榕f秩序在脫嵌。新秩序帶來了新的機(jī)遇，但也帶來了非常嚴(yán)重的危險(xiǎn)。本周全球市場下跌反映了這種緊張情緒。

（翻譯：臧博，編輯：袁滿）