本刊記者 軒 瑋 王 慧

世界水理事會(huì)主席本內(nèi)迪托·布拉加（Benedito Braga）

我非常贊成習(xí)近平主席提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，其中把“節(jié)水優(yōu)先”放在最重要的位置，是非常符合中國(guó)國(guó)情的。這一治水方針體現(xiàn)了真正的中國(guó)智慧，十分值得推薦，與專家領(lǐng)域所說(shuō)的水資源綜合管理理念不謀而合。世界水理事會(huì)將把中國(guó)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)分享給全世界。

水安全問(wèn)題是全球各個(gè)國(guó)家共同面臨的主要挑戰(zhàn)，在未來(lái)一段時(shí)期還將呈現(xiàn)日益顯著的趨勢(shì)，據(jù)科學(xué)家分析，氣候變化的變率將越來(lái)越大，產(chǎn)生的影響也將更加嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在兩方面：一是干旱期更長(zhǎng)，二是洪水強(qiáng)度更大。在專家領(lǐng)域，針對(duì)這兩方面問(wèn)題，應(yīng)該更加積極前瞻，提前應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，將研究成果和建議展示給政府決策者，讓他們提供足夠的資金和措施來(lái)支持解決這些問(wèn)題，這正是我們所要做的。

解決這些問(wèn)題，應(yīng)該采取哪些措施呢？一是增加更多的儲(chǔ)水設(shè)施，二是建設(shè)更加強(qiáng)韌的城市及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，三是更加及時(shí)便捷地應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生的影響。不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要更好地管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)這些設(shè)施,實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。這就需要各國(guó)首先在政府層面建立相應(yīng)的體制機(jī)制，然后推動(dòng)用水戶、非政府組織等利益相關(guān)方參與到水資源管理的全過(guò)程中，共同解決水問(wèn)題。

值得注意的是，任何一項(xiàng)工程，不管是水利工程還是其他工程，都將對(duì)環(huán)境造成一定影響。這是成本和利益的平衡問(wèn)題，也是管理層級(jí)之間的平衡問(wèn)題。我們要客觀看待這些工程產(chǎn)生的巨大效益及可能帶來(lái)的負(fù)面影響。我認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是必須的，這是我們應(yīng)對(duì)未來(lái)更多人口、全球氣候變化不確定性及各種困難挑戰(zhàn)的必要措施，關(guān)鍵是要以一種健康的、正確的方式來(lái)建設(shè)這些設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)管理。

如今大壩等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，與50年前相比已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在水庫(kù)移民方面，中國(guó)已經(jīng)積累了大量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，移民方式發(fā)生了很大變化。而且我們開(kāi)始更多地關(guān)注河流生態(tài)流量，通過(guò)生態(tài)流量以保證河流下游生態(tài)系統(tǒng)健康等。當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)提供了應(yīng)對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題的解決方案，比如多年前海水淡化的成本十分昂貴，近年隨著膜技術(shù)、材料科學(xué)的發(fā)展，海水淡化成本大大降低，這就使得海水淡化的應(yīng)用范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有力推動(dòng)了非常規(guī)水源的循環(huán)再利用。技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)解決缺水問(wèn)題、保障水安全發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

但要注意，單純依靠技術(shù)不能解決所有問(wèn)題，同時(shí)還需要從我們每個(gè)人身邊的點(diǎn)滴中尋求改變，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，通過(guò)更加高效精確的調(diào)控措施，推動(dòng)用水方式變革。

中國(guó)在治水領(lǐng)域積極應(yīng)對(duì)了眾多挑戰(zhàn)，在飲水安全、河湖健康生命維護(hù)、提高灌溉效率確保糧食安全、黃河泥沙治理、防治水土流失、流域區(qū)域相結(jié)合的水資源管理等方面取得了舉世矚目的成就。中國(guó)還是世界水電建設(shè)領(lǐng)域最領(lǐng)先、成績(jī)最突出的國(guó)家，比如建設(shè)三峽等大型水電站，以水力發(fā)電生產(chǎn)清潔可持續(xù)的能源，減少了二氧化碳的排放及其對(duì)全球氣候變化的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家都曾出現(xiàn)過(guò)水污染問(wèn)題，如19世紀(jì)英國(guó)泰晤士河、法國(guó)塞納河都曾發(fā)生嚴(yán)重污染事件，后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，這些國(guó)家采取了有力的措施來(lái)治理河流。現(xiàn)在中國(guó)也出現(xiàn)了類似的情況，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在逐步增強(qiáng)，這些年在河流治理方面不斷加大投入，恢復(fù)河流健康，可謂正當(dāng)其時(shí)。

我非常贊成習(xí)近平主席提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，其中把“節(jié)水優(yōu)先”放在最重要的位置，是非常符合中國(guó)國(guó)情的。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)的水資源使用量會(huì)更多，其他自然資源的使用量也會(huì)有所增長(zhǎng)，因此節(jié)水是中國(guó)解決水資源問(wèn)題最基本的措施和方向?！皟墒职l(fā)力”，政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的力量都要充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，這是非常好的措施，不只是中國(guó)，世界其他很多國(guó)家在水治理方面都面臨著資金的問(wèn)題，比如政府和社會(huì)資本合作（PPP）為未來(lái)水資源的可持續(xù)利用提供了很好的機(jī)會(huì)。這一治水方針體現(xiàn)了真正的中國(guó)智慧，十分值得推薦，與專家領(lǐng)域所說(shuō)的水資源綜合管理理念不謀而合，我們希望以水資源的可持續(xù)利用實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境等多方面的可持續(xù)發(fā)展。世界水理事會(huì)將把中國(guó)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)分享給全世界。

水安全與其他安全問(wèn)題直接相關(guān)，而且通常是其前提，因此水安全是各國(guó)都應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在科技領(lǐng)域，我們正在思考：保障水安全，應(yīng)該如何更好地發(fā)揮國(guó)際組織的作用。我們將在學(xué)術(shù)活動(dòng)中針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，更重要的是，這之后我們應(yīng)該將相關(guān)討論的信息、大家達(dá)成的共識(shí)等進(jìn)行更多的傳遞和推廣，便于讓全球所有國(guó)家的政府都能夠關(guān)注到水安全問(wèn)題，因?yàn)樗踩歉鲊?guó)發(fā)展最基本、也是最根本的保障因素。 ■