摘 要 黨的19大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也是五位一體布局在鄉(xiāng)村領域的實施，是社會主義新農(nóng)村建設的升級。比較新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵與外延均有大幅度提升，這也標志著農(nóng)民的生活水平將會提高。19大報告中提出，應當將生態(tài)文明建設要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。本文在此背景下，簡要分析如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，并提出具體的發(fā)展策略，希冀有效提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

關鍵詞 鄉(xiāng)村經(jīng)濟 多元化 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 生活水平 新農(nóng)村建設

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A

0引言

中國共產(chǎn)黨19大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是在實施過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著眾多的問題，既有生態(tài)方面也有生產(chǎn)與文化習俗方面。在貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，如何抓住重難點，是政府與理論界亟待研究的重點問題。通過分析相關參考文獻，筆者認為必須結合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展特點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明與治理有效、生活富裕的要求，全面構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制與政策體系，有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

1堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導工作，培養(yǎng)并造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍，進一步提高干部隊伍培養(yǎng)質(zhì)量，有效吸引高校畢業(yè)生與機關單位優(yōu)秀黨員干部入村就職。建立第一書記工作長效機制，向軟弱渙散村或貧困村、經(jīng)濟薄弱村派出第一書記，進一步加強專業(yè)人才隊伍建設，能夠?qū)崿F(xiàn)技術與管理、智力下鄉(xiāng)，有助于培育新型的職業(yè)農(nóng)民，扶持并培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與文化匠人、非遺傳承人，從而造就較多的鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展提供專業(yè)的人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供智力和人才支持。

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須根據(jù)19大提出的總體要求，全面建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制與機制，完善政策體系，有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)，有效促進產(chǎn)業(yè)興旺，引導并推動更多的技術與資本、人才要素有效流入農(nóng)村，充分調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)造性與積極性，形成現(xiàn)代化智能化于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，改善水電路氣房訊等基礎設施建設，保護好田園風光與青山綠水，進一步實現(xiàn)綠色可持續(xù)化建設。通過促進農(nóng)村文化教育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展，能夠有效弘揚農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)文化，切實提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，進一步提高農(nóng)村文明建設程度，有效推動農(nóng)村文明發(fā)展。加強法制建設與基層民主建設，堅決懲治違法犯罪行為，弘揚社會良好風氣，確保農(nóng)村發(fā)展更加和諧安寧。

2堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為發(fā)展目標

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨19大作出的重要部署，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐和載體，產(chǎn)業(yè)興旺是推動農(nóng)村振興發(fā)展的重要策略，鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化有助于促進農(nóng)民百姓增收致富，進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。習近平總書記提出，深化農(nóng)村土地制度改革，應當處理農(nóng)民與土地間的關系。自黨的十八大召開以來，黨中央一直將解決三農(nóng)問題當做全黨工作中的重點內(nèi)容，并且加強工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺了各類強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步提高了農(nóng)民的收入水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收，有助于農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，有助于為社會發(fā)展全局提供一定的支持，我們必須清楚認知，目前我國的發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然存在。主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與競爭力較低，增收后勁不足，農(nóng)村的自我發(fā)展能力較差，所以我們必須采用超常規(guī)的振興措施，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，融合政策創(chuàng)新與制度設計方式。結合習近平總書記強調(diào)的關注農(nóng)業(yè)發(fā)展，從黨的19大報告中以及全局戰(zhàn)略高度明確，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為戰(zhàn)略目標，切實實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題，切實建設社會主義現(xiàn)代化國家，始終將解決三農(nóng)問題當做全黨工作中的核心內(nèi)容，被放在優(yōu)先發(fā)展位置。明確強調(diào)并理順工農(nóng)城鄉(xiāng)間的關系，優(yōu)化滿足要素配置，優(yōu)先保障資源條件，優(yōu)先安排公共服務，從而加快補齊農(nóng)村公共服務基礎設施與信息流通間的短板，有助于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，使農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村也成為安居樂業(yè)的美好家園。

3構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，必須有效調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與思路，尋求新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式與業(yè)態(tài)，擺脫傳統(tǒng)單一的發(fā)展限制，構建現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、體系與生產(chǎn)體系，有效推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，切實實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.1構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

結合市場多元化發(fā)展需求，有效推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構改革，調(diào)整并謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的建設需求，有效發(fā)揮各區(qū)域的資源優(yōu)勢，進一步促進畜牧業(yè)和園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)與林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。加強農(nóng)產(chǎn)品精細化加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進行集體化經(jīng)營，有助于加快延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過有效結合儲存包裝與流通銷售環(huán)節(jié)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，有助于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)利益。

3.2構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

緊密結合農(nóng)村人民的發(fā)展需求，確保農(nóng)產(chǎn)品供給品種與數(shù)量、質(zhì)量上能夠符合消費升級的多元化市場需求，進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。結合農(nóng)村的資源發(fā)展優(yōu)勢，加強建設糧食生產(chǎn)區(qū)域，形成獨具區(qū)域特色的知名品牌與主導產(chǎn)品，有助于為消費者提供質(zhì)量優(yōu)良且品種多樣的產(chǎn)品供給，應用現(xiàn)代化技術與設施武裝傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，緊密結合綠色資源優(yōu)勢，提高農(nóng)村經(jīng)濟的信息化發(fā)展與標準化水平。

3.3構建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系

通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系培育新型的經(jīng)營主體，有效發(fā)揮多元化形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模引導作用，切實做好專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場的引導工作，進一步發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，推動分散生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變規(guī)?；?jīng)營，切實走好合作經(jīng)營與集體經(jīng)營、家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展道路，能夠?qū)⑿滦徒?jīng)營主體轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的核心力量與骨干，進一步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。

4全面深化農(nóng)村改革工作

4.1深化農(nóng)村改革

19大報告中明確提出，確保土地承包關系穩(wěn)定且不變，自第二輪土地承包后仍延長30年，這一決策表明農(nóng)村土地承包關系有第一期開始將保持穩(wěn)定長達至75年，也充分彰顯了中央保護農(nóng)民土地權益信心與決心。將土地承包期延長至30年與第二個百年奮斗目標相吻合，能夠穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)民的預期收入，也為完善政策留下了空間和時間。通過實行土地所有權致與經(jīng)營權、承包權三權分置，切實實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)村土地承包的變與不變，有效回應了社會各界的關注問題，滿足土地的流轉(zhuǎn)需求。通過三權分置多元化方式，真正穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權，活躍經(jīng)營權。有效深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，能夠保障農(nóng)民的財產(chǎn)權益，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，在此過程中應當有效落實，黨中央提出的《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》，切實抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)核資工作，摸清集體家底，有助于擴大農(nóng)村集體的資產(chǎn)股權改革試點范圍，從而盤活農(nóng)村資產(chǎn)，切實提高農(nóng)村的資源要素配置與利用效率，有助于壯大農(nóng)村集體的經(jīng)濟發(fā)展水平。

4.2完善農(nóng)業(yè)支持保護制度

完善農(nóng)業(yè)支持保護制度能夠使農(nóng)村進一步適應市場化與國際化的發(fā)展趨勢，切實保護并調(diào)動農(nóng)民的工作積極性。有效完善財政補貼政策，進一步擴大增量，優(yōu)化存量，加強結構的有效調(diào)整，保護環(huán)境資源，重視科技研發(fā)，探索糧食生產(chǎn)功能區(qū)的有效建立，切實保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)利益補償機制，以市場發(fā)展為中心，進一步深化糧食收儲制度與價格，減少市場的干預度。通過完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策與農(nóng)村金融保險政策，有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.3圍繞農(nóng)村供給側(cè)結構改革

習近平總書記明確強調(diào)，如果脫離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就難以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮富強，無法實現(xiàn)，農(nóng)民安居樂業(yè)，國家的現(xiàn)代化發(fā)展也不會全面完整。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應當樹立以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎，進一步完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，鞏固樹立發(fā)展觀念，緊密圍繞推進農(nóng)村供給側(cè)結構性改革這一主線，切實保障農(nóng)民持續(xù)較快的增收，以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持走好高效、產(chǎn)品安全且資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。將中國人的飯碗握在手中，確保國家糧食安全，解決好中國人吃飯問題，是治國安邦的重要大事。這就需要鞏固并提升糧食產(chǎn)能，堅決保護好農(nóng)村耕地，大規(guī)模的開展農(nóng)田建設工作，切實提高供地指標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良種化、信息化、機械化、科技化。加快建設農(nóng)產(chǎn)品功能生產(chǎn)區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品利益補償機制，有效調(diào)動政府抓好農(nóng)民物種與種糧積極性。

5健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶的有效銜接

通過培育農(nóng)業(yè)社會化組織，向小農(nóng)戶提供專業(yè)化服務，有助于節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進一步增強農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，切實實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)當前的發(fā)展情況，我們能夠看出，農(nóng)業(yè)社會化服務主要是依托合作經(jīng)濟組織為基礎，以及政府組織公共性服務為中心，形成了以事業(yè)單位公益性服務與法人經(jīng)營性服務于一體的服務體系，能夠滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不同需求，但是相比較農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構改革調(diào)整的需求仍然存在著較大的差距。所以我們必須以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為發(fā)展基礎，進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，緊密結合公共服務機構與龍頭企業(yè)，加強社會力量的有效補充，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前與產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效結合，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，有效推廣農(nóng)業(yè)技術，加強農(nóng)機承包與動植物疫病防控工作。

6推動農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐與載體，鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展有助于推動產(chǎn)業(yè)興旺，切實實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民百姓增收致富。所以我們必須緊密結合中國共產(chǎn)黨的指示與領導，有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，通過構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三大體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，有效銜接小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實保障農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。習近平總書記在黨的19大報告中，明確提出應當充分重視三農(nóng)工作，并且將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題當作關系國計民生發(fā)展的根本性問題，切實解決好三農(nóng)問題，并且作為全黨工作中的重點內(nèi)容，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，寫入黨章。鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展必須加強扶持和引導服務，開展豐富多樣的創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。這是黨中央建設全面小康社會與社會主義現(xiàn)代化國家作出的重要戰(zhàn)略，也是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，提高億萬農(nóng)民幸福感，實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然需求，也為新農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，突出了重點。

7結束語

綜上所述我們能夠看出，要想有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步發(fā)展，必須加強農(nóng)村深化改革，結合黨的十八大與19大講話精神，根據(jù)中央出臺的深化農(nóng)村改革的文件，作出戰(zhàn)略性與長遠性的制度安排。

作者簡介：羅光華（1961.4.-）男，漢族，重慶人，貴州省委黨校副教授，研究方向：宏觀經(jīng)濟學方面。

參考文獻

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