□（欽州市濱海新城置業(yè)集團(tuán)有限公司廣西欽州535000）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)住房等基礎(chǔ)設(shè)施的需求逐漸增大。為了滿足市場(chǎng)需求，項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)積極地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)不僅包括新建項(xiàng)目，舊項(xiàng)目擴(kuò)建、遷移及修建等也應(yīng)納入到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。項(xiàng)目建設(shè)涉及施工前期、實(shí)施階段及竣工階段等諸多環(huán)節(jié)，是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性及復(fù)雜性的經(jīng)營(yíng)建造活動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)缺乏法制約束及不規(guī)范性容易導(dǎo)致其建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)諸多風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理、合同簽訂、成本管理及竣工決算等環(huán)節(jié)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控不僅可以降低項(xiàng)目建設(shè)單位的預(yù)期經(jīng)濟(jì)損失，還能夠優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)流程，提升內(nèi)部財(cái)務(wù)收益。

一、項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類及成因分析

（一）經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成新的需求，項(xiàng)目建設(shè)單位為了滿足市場(chǎng)需求，往往會(huì)進(jìn)行多元化項(xiàng)目建設(shè)，以提高項(xiàng)目建設(shè)工程的市場(chǎng)供給量，實(shí)現(xiàn)供需匹配。但由于項(xiàng)目建設(shè)涉及成本考核、資金流動(dòng)及人員分配等諸多環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其建設(shè)過(guò)程中不可避免地存在一些風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是與資金籌劃相關(guān)、影響項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)資金利用效率的重要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低項(xiàng)目建設(shè)單位的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而影響其生存和發(fā)展的存續(xù)性。因此，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，不僅依靠經(jīng)營(yíng)管理層的能力和理念，還要充分吸收內(nèi)部員工的建設(shè)性意見(jiàn)。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)單位仍存在項(xiàng)目市場(chǎng)分析不科學(xué)、項(xiàng)目建設(shè)地域不集中及流動(dòng)資金利用不合理等諸多問(wèn)題，而經(jīng)營(yíng)管理層并沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)員工參與項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控，這造成項(xiàng)目建設(shè)單位短期效益提升的同時(shí)，企業(yè)整體的資金分配機(jī)制失衡，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）合同簽訂中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范還不甚完整，這導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)單位在合同的簽訂環(huán)節(jié)會(huì)存在諸多問(wèn)題。投標(biāo)是合同簽訂的基礎(chǔ)性條件，而由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，項(xiàng)目投標(biāo)存在違規(guī)操作等不法行為。在合同的履行階段，項(xiàng)目施工單位或合同相對(duì)方（業(yè)主）也會(huì)由于原料價(jià)格、工程質(zhì)量及外欠款無(wú)法收回等原因而導(dǎo)致合同無(wú)法如期履行。項(xiàng)目建設(shè)單位為了盡可能多地獲取項(xiàng)目施工任務(wù)，會(huì)故意在合同中增加一些限制性條款或額外事項(xiàng)，主要涉及資金墊付、項(xiàng)目保證金等，如果不對(duì)這些不合理要求加以約束，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金的管理出現(xiàn)非常態(tài)化問(wèn)題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)一步加大。當(dāng)然，合同簽訂環(huán)節(jié)本身會(huì)存在一定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如合同雙方因不可抗力因素?zé)o法繼續(xù)完成合同任務(wù)、政府政策的轉(zhuǎn)變等。

（三）成本管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成本管理的效果直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)單位的利潤(rùn)高低。項(xiàng)目成本管理可結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的不同施工階段進(jìn)行針對(duì)性劃分，具體來(lái)說(shuō)：項(xiàng)目建設(shè)施工前，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程量，并結(jié)合概預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)，制定成本支出的系統(tǒng)化計(jì)劃，該成本管理計(jì)劃應(yīng)包括原材料、機(jī)械及人工的直接費(fèi)用支出狀況，還應(yīng)包括預(yù)計(jì)工期、竣工決算審核等與成本管理相關(guān)的非常態(tài)化信息；項(xiàng)目建設(shè)施工階段，項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照前期制定的成本計(jì)劃，進(jìn)行全面成本管理與控制，成本管理的過(guò)程中也應(yīng)按照真實(shí)性、可靠性的會(huì)計(jì)處理原則對(duì)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和入賬處理，同時(shí)，對(duì)于無(wú)法用數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行衡量的非常態(tài)化信息，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的量化處理。無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)施工前還是項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，都會(huì)存在特定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如概預(yù)算編制不科學(xué)、應(yīng)收款形成壞賬及項(xiàng)目建設(shè)工程延期等，這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加重了項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行成本管理的復(fù)雜性和困難性，也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)性、效益性產(chǎn)生影響。

（四）竣工結(jié)算的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)完工后，施工單位需要編制竣工決算報(bào)告，以及時(shí)辦理竣工工程驗(yàn)收。但根據(jù)現(xiàn)有條件來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)單位受制于多種因素的影響，并不能及時(shí)地開(kāi)展竣工決算的編報(bào)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)結(jié)算滯后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)施工后期階段，由于合同相對(duì)方（業(yè)主）無(wú)法提供充足的資金支持，再加上項(xiàng)目建設(shè)單位前期在原材料、人工及間接損耗等方面的投入相對(duì)較大，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)性不足，施工單位內(nèi)部面臨巨大的資金負(fù)擔(dān)。另外，項(xiàng)目建設(shè)單位還需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，即對(duì)于后期發(fā)生，如為使項(xiàng)目工程恢復(fù)到原有可使用狀態(tài)所發(fā)生的維修費(fèi)等，一并計(jì)入項(xiàng)目的預(yù)計(jì)成本，此外，隨著項(xiàng)目建設(shè)工程維保期的進(jìn)一步延長(zhǎng)，客觀上增加了項(xiàng)目建設(shè)單位的成本，并使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)一步加大。

二、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的建議

（一）項(xiàng)目管理者應(yīng)加強(qiáng)概預(yù)算編制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制理念。項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的概預(yù)算編制工作，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制理念。項(xiàng)目建設(shè)施工區(qū)域的分散化特征和施工工程的復(fù)雜化特征，決定了項(xiàng)目建設(shè)單位無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金的集中化管理，分層管理成為一種常態(tài)。此外，項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部的施工工程質(zhì)量不一，好的項(xiàng)目建設(shè)工程具有豐富的資金來(lái)源，而差的項(xiàng)目建設(shè)工程則存在嚴(yán)重的資金不足，影響了單位內(nèi)部的整體資金使用效率。對(duì)于項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō)，一是加強(qiáng)概預(yù)算的編制工作，概預(yù)算等相關(guān)報(bào)表是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行資金分配、工期估算及項(xiàng)目考核的基本資料，故項(xiàng)目管理者要充分調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)信息，重視概預(yù)算的編制工作，并組織專門(mén)人員對(duì)概預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行考察和監(jiān)督。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的理念，受委托代理等現(xiàn)實(shí)性條件的影響，項(xiàng)目管理者為滿足利益相關(guān)者的需求，只注重經(jīng)營(yíng)與管理結(jié)果，而忽視財(cái)務(wù)控制過(guò)程對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)效益的影響，所以項(xiàng)目管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變“重結(jié)果，輕過(guò)程”的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)知，積極將財(cái)務(wù)管控理念運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）嚴(yán)格審查合同簽訂環(huán)節(jié)，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)單位要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化，對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂環(huán)節(jié)是項(xiàng)目建設(shè)單位與合同相對(duì)方（業(yè)主）實(shí)現(xiàn)合作的重要形式，涉及到投標(biāo)、合同簽訂及合同修改等諸多環(huán)節(jié)。合同雙方都認(rèn)同在合同簽訂的過(guò)程中會(huì)存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且部分風(fēng)險(xiǎn)是非程序性風(fēng)險(xiǎn)，是不隨市場(chǎng)環(huán)境、合同主體等變化而改變的，但與此同時(shí)，程序性風(fēng)險(xiǎn)的存在不容忽視，及時(shí)有效地制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略成為解決該類風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。一是項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括合同簽訂的文本格式是否規(guī)范、人員是否齊備及簽訂程序是否合規(guī)等，對(duì)不符合投標(biāo)要求的合同進(jìn)行及時(shí)排除，并對(duì)合同條款表述不規(guī)范、不合理，成本報(bào)價(jià)不符合經(jīng)濟(jì)性原則的建造合同，應(yīng)及時(shí)退回，修改后進(jìn)行重新簽訂。二是合同簽訂后，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任的分配，如項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)工程物資、資金分配等聯(lián)簽制度，并強(qiáng)化內(nèi)部不同部門(mén)之間信息的溝通與協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同履行的有效性，盡可能減少程序性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)合同相對(duì)方（業(yè)主）來(lái)說(shuō)，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目清款，防止項(xiàng)目建設(shè)單位因流動(dòng)資金不足而導(dǎo)致項(xiàng)目施工迫?；蜓悠诘?。

（三）注重提升全體人員的成本控制意識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化，要注重提升全體人員的成本控制意識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及原料、人力及資金等各方面的投入。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化，要在項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部實(shí)施全面成本控制。全面成本控制是在不影響工程質(zhì)量的前提下，充分利用技術(shù)、管理等一系列手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行約束，以使項(xiàng)目建設(shè)的整體施工過(guò)程更加科學(xué)、合理，成本得到有效降低。推行全面成本控制，主要是對(duì)人力、物力及機(jī)力進(jìn)行有效的管控和監(jiān)督。對(duì)人力成本來(lái)說(shuō)，要改善單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)人員進(jìn)行合理定崗，并利用獎(jiǎng)懲手段對(duì)人員的產(chǎn)出及績(jī)效進(jìn)行考核，以降低人工成本；對(duì)物力成本來(lái)說(shuō)，主要是物料成本，包括了主要物料成本和輔助性物料成本，對(duì)主要物料成本來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格領(lǐng)用制度，倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)，以降低成本；而對(duì)于輔助物料成本，則提倡重復(fù)利用，通過(guò)物料回收等實(shí)現(xiàn)效用最大化；對(duì)機(jī)力成本來(lái)說(shuō)，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)際狀況，對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行合理選配，并盡可能減少項(xiàng)目建設(shè)中的機(jī)器消耗工時(shí)，使機(jī)器設(shè)備的利用率得到提升。

（四）科學(xué)合理編制竣工決算，減少外欠款資金占用率。項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制優(yōu)化，還要科學(xué)合理編制竣工決算，減少外欠款資金占用率。進(jìn)行及時(shí)的竣工決算是項(xiàng)目建設(shè)單位辦理工程驗(yàn)收和交付的主要依據(jù)，也符合建造合同的相關(guān)法律法規(guī)的要求。為此，筆者建議采取以下措施：一是項(xiàng)目建設(shè)單位在工程完工后，要及時(shí)組織專門(mén)的人員進(jìn)行竣工決算報(bào)告的編制工作，該報(bào)告的編制要符合竣工決算報(bào)告的法律要求，還要充分考慮合同雙方的特殊性。二是因合同相對(duì)方（業(yè)主）或其他不可抗力因素的出現(xiàn)導(dǎo)致合同無(wú)法如期履行時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整竣工決算的編制時(shí)間，且因單純一方導(dǎo)致的故意停工行為，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行合理追加或提前收回以前所欠工程款等。三是項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)合同之外發(fā)生的遷移費(fèi)、征地費(fèi)等費(fèi)用支出，應(yīng)按期保存足夠的證據(jù)，在對(duì)前期投入費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，適時(shí)向相關(guān)主體提出索賠申請(qǐng)。四是項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)清款工作，盡可能減少外部單位的資金欠款，加快資金周轉(zhuǎn)速度的同時(shí)，有效規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。