何華興

廣州是中國足球發(fā)展試點城市和校園足球布局城市，足球運動起步較早，有悠久的足球歷史，有深厚的足球文化底蘊，校園足球發(fā)展較快。2014年，廣州市以“全面普及、因地制宜、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、久久為功”的發(fā)展原則，出臺了中小學校園足球三年發(fā)展規(guī)劃，設立中小學校園足球推廣學校，啟動中小學校園足球聯(lián)賽[1]，推進校園足球。至2016年，廣州市已有中小學校園足球推廣學校505所，全國青少年校園足球特色學校39所，成功舉辦了三屆中小學校園足球聯(lián)賽，形成了小學、初中、高中校園足球三級聯(lián)賽體系。

然而，在廣州市中小學校園足球聯(lián)賽開展得如火如荼，校園足球推廣學校發(fā)展迅速的背后，卻難以隱藏校內足球活動的冷清，成為阻礙廣州市中小學校園足球可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。本文對廣州市中小學校園足球的發(fā)展概況及存在問題進行探討，并提出促進廣州市中小學校園足球可持續(xù)發(fā)展的相應策略，為廣州市及中小學發(fā)展校園足球提供參考。

1 廣州市中小學校園足球的發(fā)展概況

1.1 校園足球推廣學校發(fā)展迅速

廣州市以市、區(qū)共管的模式扎實開展校園足球工作，大力發(fā)展校園足球推廣學校，以足球推廣學校為試點，抓普及、擴規(guī)模，循序漸進、逐步推進校園足球。

充分發(fā)揮校園足球推廣學校的示范和引領作用，組建足球隊，開展課外足球訓練和比賽，形成班班有足球隊、周周有足球賽、人人有參賽機會的校園足球熱潮[1]，以點帶面，推進校園足球活動普及。2014年，全市設立中小學校園足球推廣學校304所，中小學足球傳統(tǒng)學校54所，全面推廣校園足球。至2016年，廣州市中小學校園足球推廣學校已發(fā)展到505所，全國青少年校園足球特色學校39所，初步建成具有廣州特色的青少年校園足球發(fā)展體系。

1.2 形成校園足球聯(lián)賽體系

廣州市從2014起推出中小學校園足球聯(lián)賽，聯(lián)賽由區(qū)級聯(lián)賽和市級聯(lián)賽兩部分組成，以聯(lián)賽為主導，通過賽制設置讓各學校代表隊有多次參加比賽、鍛煉隊伍的機會[1]，推動校園足球發(fā)展。2014年，成功舉辦了第一屆中小學校園足球聯(lián)賽，吸引全市12個區(qū)共有540所學校、671支隊伍、1.1萬多名學生參加比賽[2]，有力地促進校園足球發(fā)展。至2016年，廣州市已連續(xù)舉辦了三屆中小學校園足球聯(lián)賽，第三屆中小學校園足球聯(lián)賽吸引1096支隊伍，2萬多名學生參加比賽，形成了小學、初中、高中校園足球三級聯(lián)賽體系，校園足球聯(lián)賽已成為廣州市校園足球發(fā)展的一大特色。

1.3 充實校園足球師資力量

廣州市立足足球傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，加大研究和培訓力度，走出了一條引進和培訓相結合的足球師資人才培養(yǎng)道路[2]。為充實校園足球教師和教練員力量，解決校園足球師資不足的問題，廣州市教育局依托廣州市足協(xié)、廣州體育學院，多次對校園足球推廣學校非足球專業(yè)的體育教師進行足球教學、訓練和裁判的專項培訓。各區(qū)也充分利用社會資源，聘請優(yōu)秀足球教練員、退役足球運動員和足球專業(yè)大學生對體育教師進行足球專項培訓，到學校開展足球教學和訓練指導，充實校園足球師資力量。

2 廣州市中小學校園足球存在的問題

2.1 學校領導不夠重視

學校領導是學校開展校園足球的重要決策者，對校園足球的發(fā)展起決定性的作用。據(jù)調查，92.6%的學校領導認為自己是重視校園足球的，但從開展校園足球的現(xiàn)狀來看，學校領導對學校沒有開設足球課程，沒有開展課外足球活動卻視而不見是相矛盾的。

在現(xiàn)今的教育體制和升學壓力的影響下，很多學校領導關心的只是成績和升學率，只重視球隊的比賽成績和名次，卻忽視學生的身心發(fā)展。在全國大力推進校園足球的大環(huán)境下，學校領導緊跟時代的步伐，高喊支持校園足球的口號，實際上卻沒有實質的行動。

2.2 足球場地設施有待完善

學校足球場地設施及器材的數(shù)量和質量嚴重影響足球教學、課外足球活動和競賽的開展，也會影響學生參與足球運動的積極性。據(jù)調查，在廣州市中小學校園足球推廣學校中，有13.33%的學校沒有足球場，24.44%的學校認為學校足球場地設施不能滿足學生參與課余足球鍛煉的需要[3]。

2.3 部分體育教師工作積極性不高

一樣米養(yǎng)百樣人，由于個人對工作的認識和態(tài)度不同，部分體育教師工作積極性低、缺乏責任心和敬業(yè)精神是不爭的事實。在中小學，體育教師的課時量普遍偏大，除體育課堂教學外，大部分體育教師還要負責各種運動隊訓練[3]，已難以兼顧課外足球活動。不少學校對體育教師組織課外體育活動不能實行同工同酬，一定程度上又會打擊體育教師的積極性，校園足球往往被忽略。

2.4 校內足球活動開展嚴重不足

很多學校錯誤地認為組建一支足球隊訓練，參加足球聯(lián)賽就是開展校園足球，而面向廣大學生傳授足球知識、技術，發(fā)展足球技能的足球課程、課外足球活動和足球競賽卻沒有開展起來，更沒有形成班班有球隊，周周有球賽的局勢。據(jù)調查，廣州市中小學校園足球推廣學校中，24.07%的學校沒有開設足球教學，只有53.7%的學校每周開展1-2次課外足球活動，22.22%的學校沒有開展全校性足球競賽，46.71%的學生沒有參加過足球活動[3]。

2.5 校園足球競賽制度不夠完善

廣州中小學校園足球聯(lián)賽沒有固定的開賽時間，往往比賽通知下發(fā)較遲，導致市級比賽編排倉促，參賽隊伍極為被動，一天兩賽常出現(xiàn)。競賽形式不確定，要待賽前視參賽隊伍數(shù)、比賽時間而隨意調整，有只為完成比賽而比賽之嫌。聯(lián)賽缺乏宣傳，比賽安排在周末，賽場除了隊員還是隊員。經(jīng)費下?lián)懿煌该?、不到位，很多教練員沒有比賽帶隊補助，嚴重影響教練的積極性。

2.6 缺乏校園足球督導與評價機制

校園足球是一項系統(tǒng)工程，對校園足球活動的開展是否合理、全面、規(guī)范，學校自身難以做出準確、科學、客觀的判斷，這需要相關管理部門來對學校開展校園足球的情況進行督導與評價，促進校園足球健康發(fā)展。但校園足球實施多年，廣州市相關管理部門還沒有落實對校園足球推廣學校開展校園足球的實際情況進行督導與評價，嚴重影響校園足球的健康發(fā)展。

3 廣州市中小學校園足球可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 教育部門層面的策略

3.1.1 拓展經(jīng)費投入，改善足球場地設施

巧婦難為無米之炊，沒有足球場地設施，誰也難以推進校園足球健康發(fā)展。廣州市教育部門應從多渠道籌集資金，發(fā)掘社會力量，充分發(fā)揮市場機制的作用，拓展校園足球的經(jīng)費收入，加大對校園足球場地、設施的建設資金的投入。各區(qū)要加大對足球場地設施的規(guī)劃、建設和改造力度，把校園足球場地列入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設施建設規(guī)劃范疇，改善學校足球場地、設施，為學校開展校園足球提供必要的場地條件。

3.1.2 加強校園足球師資隊伍建設

態(tài)度決定高度，體育教師對校園足球的能力和態(tài)度決定著校園足球的發(fā)展程度。廣州市教育部門應繼續(xù)加強校園足球師資培訓，特別是關于校園足球發(fā)展政策方面的培訓，在提高體育教師的足球理論水平和足球教學技能的同時，提升和轉變體育教師對開展校園足球的認識和態(tài)度，增強責任感和使命感。從體育教研方面入手，多組織校園足球相關政策的理論學習、足球教學公開課、足球課堂教學評比等以足球為主題的多形式的體育教研，提升體育教師對校園足球的認識，提高體育教師對足球課堂教學的重視度，促進體育教師對足球課堂教學的研究，從而推進中小學足球課程實施。

3.1.3 加大校園足球的宣傳，提升社會關注度

正確的輿論導向和良好社會氛圍能推動校園足球向健康的方向發(fā)展。廣州市應加大校園足球的社會宣傳，形成正確的輿論導向和社會氛圍，使家長和孩子能夠正確認識參與體育運動和足球活動所帶來的好處，營造一個全社會共同關注青少年身心健康、關心支持校園足球發(fā)展的良好氛圍[4]，讓學校領導和體育教師充分認識校園足球對學生身心發(fā)展的影響及社會對校園足球的關心和重視。

3.1.4 完善聯(lián)賽制度，促使校園足球規(guī)范發(fā)展

完善的競賽制度能保障比賽在有序、安全的環(huán)境中順利進行。廣州市教育局應在新學年開始就發(fā)放校園足球通知，固定每屆市級聯(lián)賽的開賽時間，保證市級聯(lián)賽的時間充足、比賽有序和安全。比賽形式要明確，不要隨意更改，可讓學生有更多的參賽機會。經(jīng)費下?lián)芤该?，明確發(fā)放形式、數(shù)目和用途。加強對區(qū)級聯(lián)賽的指導和監(jiān)督，對無故不參賽的校園足球學校嚴格按規(guī)定處理。

3.1.5 建立校園足球的督導與評價機制

廣州市教育應編制中小學校園足球教材，制定足球教學、足球訓練指南和學生足球運動技能等級評價標準，指導中小學開展足球教學與訓練。出臺廣州市校園足球推廣學校和校園足球特色學校綜合評價標準，建立校園足球監(jiān)督導與評價機制，定期對校園足球推廣學校和校園足球特色學校進行督導與評價。

3.2 學校層面的策略

3.2.1 制定科學的校園足球發(fā)展規(guī)劃

“凡事預則立，不預則廢”。中小學開展校園足球，必須在充分理解校園足球的基礎上，從學校實際出發(fā)，明確校園足球

的發(fā)展目標，并根據(jù)發(fā)展目標制定科學、合理，切實可行，有利于推動校園足球普及和發(fā)展，提高學生的足球技術和技能，促進青少年學生身心健康成長的校園足球發(fā)展規(guī)劃。

3.2.2 開展課內外足球活動，力推校園足球發(fā)展

足球課程是學生學習足球知識、足球技術的主要途徑，是推進校園足球普及的基礎[5]。課外足球活動是學生提高足球技術，發(fā)展足球技能的重要場所，是促進校園足球發(fā)展的保障和核心。中小學應以科學發(fā)展觀為指導，以育人為本、全面發(fā)展為宗旨，開設足球課程，開展課外足球活動，通過廣泛開展以足球課程與課外足球活動相結合的校園足球活動，激發(fā)學生參與足球活動的興趣和熱情，提高足球技術，發(fā)展足球技能，培育足球精神，力推校園足球的發(fā)展。

3.2.3 組織足球隊訓練，培養(yǎng)足球人才

足球訓練是提高學生足球技術水平、足球比賽能力的主要途徑，是培養(yǎng)足球后備人才的重要手段。

中小學應建立足球后備人才培養(yǎng)機制，組建足球隊進行長期、穩(wěn)定的訓練，通過科學、合理、系統(tǒng)的訓練，提高學生足球競技水平、球隊的整體戰(zhàn)術運用能力和比賽作風，培養(yǎng)足球后備人才。以足球隊訓練為龍頭，吸引、帶動更多的學生參與足球活動，推動校園足球發(fā)展。各學校要重視足球隊的梯隊建設，避免足球隊出現(xiàn)人才斷層。有條件的學校可按年級建立不同層次的、多支隊伍的訓練梯隊，保證足球隊訓練的長遠性和持續(xù)性。

3.2.4 構建校園足球文化，營造良好校園足球文化氛圍

校園足球文化是校園足球的靈魂，對校園足球發(fā)展有潛移默化的推動作用。中小學應重視校園足球文化潛移默化的教育功能，在開展校園足球過程中加強校園足球文化建設，充分利用足球課堂教學、課外足球活動和足球競賽等各種途徑對學生進行校園足球文化滲透。積極開展校園足球活動宣傳，借助足球活動、足球競賽進行“足球明星”、“最佳射手”、“最佳陣容”等評選，調動學生參與校園足球活動的積極性和主動性，營造良好的校園足球文化氛圍，通過校園足球文化的熏陶，激發(fā)學生足球興趣和熱情，推動校園足球發(fā)展。

4 結語

校園足球是面向全體學生開展的普及性體育項目，是以促進青少年身心健康發(fā)展和培養(yǎng)足球后備人才的系統(tǒng)工程，需要校園足球管理部門與學校制定科學的校園足球發(fā)展規(guī)劃，合理利用各方資源，上下聯(lián)動、各施其職，以普及校園足球為基礎，促進學生發(fā)展為本，廣泛開展校內外足球活動，推動校園足球可持續(xù)發(fā)展。

[1] 廣州市人民政府.關于印發(fā)廣州市中小學校園足球計劃(2014-2016年)的通知[S].穗府辦函〔2014〕150號.

[2] 盧捷.廣州校園足球的五種風采[J].中國教師，2015,6:20-21.

[3] 何華興.廣州市中小學校園足球發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素研究[J].體育科技文獻通報，2016，24(11)：38-40.

[4] 梁偉，劉新民.校園足球可持續(xù)發(fā)展的推進策略[J].體育文化導刊，2014，1：151-153.

[5] 何華興.高中校園足球推進策略的研究[J].青少年體育，2016，2：30-31.