加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色發(fā)展思考
——以大田縣為例
2018-11-26 08:07鄭秀萍
就業(yè)與保障 2018年7期
鄭秀萍
黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，充分反映了中央對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的更加科學(xué)深刻的認(rèn)識(shí)。大田縣作為全省的12個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，如何把生態(tài)文明貫穿于鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，成為新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)課題。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，先后兩次次到大田縣4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)村調(diào)研，對(duì)大田縣“三農(nóng)”工作提出過(guò)許多重要指示，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，提出了“山區(qū)要做好山水文章，扎實(shí)抓好水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活水庫(kù)和古堡資源”“多方式、全方位發(fā)展好村辦企業(yè)及農(nóng)林牧等產(chǎn)業(yè)”“茶葉產(chǎn)品要往綠色、有機(jī)和深度加工方向發(fā)展”；在農(nóng)村建設(shè)上，提出了“加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”“把建忠、隆美等村建成小康示范村”；在鄉(xiāng)風(fēng)文明上，提出了“要打造村級(jí)精神文明陣地，推進(jìn)村內(nèi)精神文化繁榮”；在農(nóng)民增收上，提出了“要把小康工作放在首要位置”“要選對(duì)發(fā)展路子，將能致富、能增收的產(chǎn)業(yè)帶到百姓手中”。這些重要指示和習(xí)近平總書(shū)記的“三農(nóng)”思想一脈相承，是大田縣做好“三農(nóng)”工作的根本遵循。
大田縣如何將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)大田的重要指示宣傳好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“城市支持農(nóng)村”的要求，全力做好“五篇文章”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、做好“產(chǎn)業(yè)興旺”文章
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)做得更精細(xì)、更優(yōu)特、更安全、更高效，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
（一）走好科技先手棋。發(fā)揮競(jìng)源生物（范云六）院士工作站、“優(yōu)質(zhì)特種水稻應(yīng)用”（謝華安）院士工作站作用，加強(qiáng)與科研院所的對(duì)接力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。要結(jié)合“住村特派員”制度，全面落實(shí)科技特派員和下派村支書(shū)制度，推動(dòng)科技、信息、資金、管理等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）打好農(nóng)業(yè)特色牌。以打造農(nóng)業(yè)“五個(gè)園”為抓手，做足“鄉(xiāng)味”，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極申報(bào)“大田高山茶”全省十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推進(jìn)茶旅深度融合，打造國(guó)家茶葉公園。改造提升油茶基地，建設(shè)油茶博物館，打造國(guó)家油茶公園。以列入全省十大富硒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，加快桃源富硒產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家富硒農(nóng)業(yè)公園。利用礦區(qū)治理恢復(fù)的土地實(shí)施溫控大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)、蛋雞產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，打造礦區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)平臺(tái)，大力開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品文創(chuàng)大賽等活動(dòng)，打造農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)園。
（三）唱好產(chǎn)業(yè)融合戲。堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等富民產(chǎn)業(yè)，打造一村一品、一村一韻的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，努力形成集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的旅游體系。要搶抓獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的有利契機(jī)，推動(dòng)銷(xiāo)售與服務(wù)、線上與線下、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相融合，讓更多的大田農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。
二、做好“生態(tài)宜居”文章
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。要樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，努力讓農(nóng)村望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
（一）嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)制度，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人養(yǎng)殖畜禽，在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)要堅(jiān)持“質(zhì)量結(jié)合、以質(zhì)為先”，提高養(yǎng)殖的質(zhì)量和效益。要開(kāi)展農(nóng)藥、化肥使用零增長(zhǎng)減量化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，少用化肥、多用有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展。
（二）改善人居環(huán)境。大力開(kāi)展村容村貌、裸房、河道等“三大整治行動(dòng)”，加快推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。要加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，統(tǒng)籌好“山、水、田、林、路、人、文、宅、景、業(yè)”等要素，注重保護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，在景觀設(shè)計(jì)上借山用水，在建筑布局上顯山露水，努力做到自然美、生態(tài)美、田園美、鄉(xiāng)愁美。
（三）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。牢固樹(shù)立“大生態(tài)”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，對(duì)于毛竹、油茶、茶葉等經(jīng)濟(jì)林，要堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)的原則，加大綜合利用程度，推動(dòng)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。提升河長(zhǎng)制，落實(shí)湖（庫(kù)）長(zhǎng)制，深化提升水土流失治理“五園模式”，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”有機(jī)統(tǒng)一。
三、做好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”文章
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。我們要全力營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌、新氣質(zhì)、新風(fēng)氣。
（一）深化移風(fēng)易俗行動(dòng)。從村規(guī)民約入手，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，打擊封建迷信和低俗文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)等活動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)村健康向上的文明新風(fēng)。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)供給。加大對(duì)農(nóng)村“四好”公路、飲水、通信等設(shè)施建設(shè)的投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)“大體育”建設(shè)，依托大體操培訓(xùn)基地，推動(dòng)全民健身進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的體育健身需求。
（三）強(qiáng)化文化惠民活動(dòng)。加大對(duì)中央紅軍村、傳統(tǒng)古村落、歷史文化名村、愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)與投入力度，提升全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多樣化文化需求。充分挖掘我縣蘇區(qū)老區(qū)紅色文化、“二十四孝”、土堡、民俗、戲曲、宗祠等特色文化資源，持續(xù)深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”“文藝巡演”等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化食糧。
四、做好“治理有效”文章
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，治理有效是基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
（一）堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)。積極發(fā)揮群眾自我管理、自我服務(wù)的村民自治作用，依托村民議事會(huì)、河長(zhǎng)協(xié)會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，完善村規(guī)民約、村民自治章程，健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，讓村民自己“說(shuō)事、議事、主事”。
（二）堅(jiān)持以法治為保證。深入開(kāi)展法治宣傳教育進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，加快網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)和立體化治安防控體系建設(shè)，持續(xù)鞏固“平安大田”創(chuàng)建成果。政法委要開(kāi)展好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，細(xì)查深挖村霸、沙霸、礦霸等黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉農(nóng)犯罪行為，促進(jìn)農(nóng)村安定穩(wěn)定。
（三）堅(jiān)持以德治為支撐。深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀道德模范，抓好農(nóng)村道德模范人物塑造和宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇德向善，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、樂(lè)觀包容的良好氛圍。積極搭建鄉(xiāng)村促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、長(zhǎng)輩利用自身的聲譽(yù)威望，參與農(nóng)村矛盾糾紛化解、公共事務(wù)管理，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
五、做好“生活富?！蔽恼?/h2>
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生活富裕是根本。全縣各級(jí)各部門(mén)要始終盯緊農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高廣大農(nóng)民群眾收入水平和生活質(zhì)量。
（一）培育新型主體。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，支持農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等為紐帶，開(kāi)展多種形式的合作和聯(lián)合，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)業(yè)效益。
（二）扶好小農(nóng)戶(hù)。圍繞小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要做到兩手抓：一手抓有效帶動(dòng)，即發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)；一手抓有效服務(wù)，即培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，強(qiáng)化對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的多元化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)保障。
（三）拓寬增收渠道。立足各村資源特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真研究農(nóng)民增收的措施辦法，多渠道增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。
總之，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并非是簡(jiǎn)單復(fù)制傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明，而是通過(guò)一系列制度與方法創(chuàng)新，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明文明在新的歷史階段發(fā)揚(yáng)光大。大田縣應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、政治資源優(yōu)勢(shì)，用好用活人、財(cái)、物，動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮斗，扎扎實(shí)實(shí)地把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。
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