高華山

在深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作中，沈陽市渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委延伸監(jiān)督觸角，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極推進(jìn)農(nóng)村基層監(jiān)督體系建設(shè)，破解農(nóng)村干部監(jiān)督的難題，努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

積極推行陽光村務(wù)，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全、管理混亂是村務(wù)管理中普遍存在的難題。2015年，渾南區(qū)出臺制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的規(guī)定》，以嚴(yán)禁報(bào)銷招待費(fèi)、嚴(yán)禁超支交通費(fèi)等“十個(gè)嚴(yán)禁”強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。2016年，渾南區(qū)創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督方式，推動(dòng)相關(guān)部門建立由各村村務(wù)、財(cái)務(wù)主管部門相關(guān)人員、各村黨員、村民參與的“村級財(cái)務(wù)公開微信群”，要求各村在每月10日前，將人工車工支出、財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)資源變化等情況在微信群中向全體村民進(jìn)行公示，確保村務(wù)通過微信平臺廣泛接受監(jiān)督。目前，渾南區(qū)197個(gè)涉農(nóng)社區(qū)均已建立微信群，全區(qū)5.9萬戶村民參與村務(wù)監(jiān)督。

扎實(shí)開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害群眾利益違紀(jì)違法問題。沈陽市紀(jì)委將渾南區(qū)列為第二批試點(diǎn)地區(qū)推廣正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作以來，渾南區(qū)迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)隊(duì)伍，以扶貧領(lǐng)域“五保、低保、優(yōu)撫”資金專項(xiàng)檢查為突破口，對低保戶、五保戶救助補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、有機(jī)質(zhì)地力提升補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、少數(shù)民族發(fā)展扶貧資金五個(gè)領(lǐng)域34項(xiàng)補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)檢查。截至目前，已發(fā)現(xiàn)問題線索136件，立案19件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分30人。下一步，渾南區(qū)將開展惠民工程資金使用情況專項(xiàng)治理，探索開展正風(fēng)肅紀(jì)工作智能監(jiān)督的手段，真正把正風(fēng)肅紀(jì)工作落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)政策規(guī)定清、資金來源清、管理部門清、職責(zé)權(quán)限清、受益對象清的“五清”目標(biāo)。

運(yùn)用科技手段，探索推行智能監(jiān)督管理。2017年，渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題77個(gè)，涉及農(nóng)村集體土地資源（機(jī)動(dòng)地、四荒地、魚塘等）的發(fā)包、轉(zhuǎn)包等方面的問題有12個(gè)，占總數(shù)的15.6%，問題比較突出。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體土地發(fā)包監(jiān)督管理，2017年年初，渾南區(qū)探索運(yùn)用科技手段防腐，推進(jìn)建設(shè)“渾南區(qū)農(nóng)村土地資源監(jiān)督管理系統(tǒng)”，注重加強(qiáng)過程監(jiān)管，從源頭上有效防止腐敗問題發(fā)生。利用該系統(tǒng)可以全面掌握村集體新發(fā)包資源情況，監(jiān)督其發(fā)包審批程序的合規(guī)性，對全區(qū)不同類別的村集體可支配資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)掌控全區(qū)村集體資源的發(fā)包狀態(tài)和發(fā)包信息。目前，全區(qū)197個(gè)涉農(nóng)社區(qū)已完成77個(gè)村的數(shù)據(jù)錄入，剩余120個(gè)涉農(nóng)社區(qū)預(yù)計(jì)于今年完成錄入工作。下一步，渾南區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，將農(nóng)村集體資源發(fā)包的全部過程納入監(jiān)督范圍之內(nèi)，同時(shí)通過督促有關(guān)職能部門履行職責(zé)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)村集體資源不受損失、村民利益不受損害，努力做到防患于未然。

采取有效措施，切實(shí)整治農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象?；鶎觼y收費(fèi)是人民群眾反響強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題之一。渾南區(qū)某村委會(huì)將村集市統(tǒng)一管理，村委會(huì)收取攤位費(fèi)押金共計(jì)5萬余元，未計(jì)入村集體賬戶，違反了財(cái)會(huì)管理制度，造成了不良影響。鑒于此，渾南區(qū)綜合運(yùn)用巡察、專項(xiàng)整治、執(zhí)紀(jì)審查等方式，有效遏制亂收費(fèi)問題。同時(shí)，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對有令不行、有禁不止的事發(fā)現(xiàn)一起查處一起，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（作者系沈陽市渾南區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）