五羊

截止2018年4月，廣州全市共設(shè)有“長者飯?zhí)谩?52個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道、村居全覆蓋，惠及150余萬老人。老人不用買菜、不用做飯、出門走幾步路，就能吃上一頓香噴噴的午餐。老人吃得放心，子女家人忙起事業(yè)來自然也更加安心。可以說，廣州市這一做法為居家養(yǎng)老初步烹出了一道“標(biāo)準(zhǔn)餐”。

9元標(biāo)準(zhǔn)午餐，溫暖150萬老人

已經(jīng)連續(xù)3年了，每個(gè)工作日的中午，居住在廣州市越秀區(qū)六榕街道的劉宗炎老人都會(huì)從居住的三樓下來，然后走上10分鐘，到六榕街“長者飯?zhí)谩背燥?，風(fēng)雨無阻。

像劉宗炎一樣來吃飯的老人很多，長者飯?zhí)玫娘埐艘哉糁鬄橹鳎儆蜕冫}，營養(yǎng)健康，軟糯可口，劉宗炎愛吃榨菜蒸肉餅、萵筍炒魚松、白灼時(shí)蔬、蟲草花燉雞湯，兩葷一素只要9元錢，味道可口又劃算，在老年人口近20%的廣州市越秀區(qū)六榕街道，“長者飯?zhí)谩庇袝r(shí)一天能接到近300人訂餐。

更讓劉宗炎舒心的是，他剛坐定，志愿者就把飯菜端到面前，劉宗炎吃得很香，吃完一碗后，又去加了米飯。吃完飯，還能和相熟的老鄰居、好友聊聊天。

劉宗炎時(shí)年86歲，兒子、兒媳都是醫(yī)生，平常工作很忙。早幾年，他還是一個(gè)人在家做飯，有一次忘了關(guān)煤氣，差點(diǎn)引起火災(zāi)，兒子不放心，中午哪怕給他叫外賣，也不再讓父親做飯了。自從有了“長者飯?zhí)谩?，劉宗炎可開心了。

“長者飯?zhí)谩睂?duì)這些經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的老人非常貼心，飯店張貼的備忘欄細(xì)致地記錄了用餐老人的種種忌口。開飯前，有志愿者教老人們做手指操，很多老人長期在飯?zhí)贸燥?，有了自己固定的位置，“飯友”們坐在一起說說笑笑，熱鬧非常。

吃飯之余，“長者飯?zhí)谩备抢先司窠涣鞯摹皥@地”，他們在這里吃出了另一重“味道”。在家里，一個(gè)人很孤獨(dú)，飯?zhí)锰峁┝艘粋€(gè)平臺(tái)，在這里能認(rèn)識(shí)很多朋友，一起聊聊天，心情也變好了，這也是劉宗炎喜歡來這里的原因。

在這里因吃飯結(jié)緣變成朋友的，還有很多。坐在長者飯?zhí)每看拔恢靡粡垐A桌前吃飯的“姐妹團(tuán)”，原本是互不相識(shí)的8位老人，她們通過吃飯時(shí)聊天，拉家常，慢慢變成了無話不談的“老閨蜜”，這8位老姐妹不但聊些家長里短的話題，還互相切磋“女紅”，65歲的林潔貞向一位老姐妹學(xué)會(huì)了用絲網(wǎng)花做工藝品，做成后老人們結(jié)伴進(jìn)行義賣，籌得的款項(xiàng)全部捐贈(zèng)給孤寡老人，也算為同齡人獻(xiàn)上一份愛心。

更讓老人們暖心的是，每逢節(jié)假日，“長者飯?zhí)谩倍紩?huì)組織空巢、獨(dú)居老人包餃子、做湯圓。有時(shí)，還會(huì)為老人辦一場熱熱鬧鬧的生日會(huì)。

自我“造血”，才能可持續(xù)發(fā)展

看似一頓不起眼的老人午餐，背后牽涉的問題卻不少。這些獨(dú)居、空巢、失能老人的飯?jiān)谏鐓^(qū)吃，錢由誰來出？養(yǎng)老，政府負(fù)有重要責(zé)任，但政府的職責(zé)亦有邊界?！伴L者飯?zhí)谩笔切屡d事物，瞄準(zhǔn)了居家養(yǎng)老的需求痛點(diǎn)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免做成一個(gè)純慈善工程，全靠政府，再有錢的財(cái)政也吃不消；全靠老人掏腰包，則和叫外賣沒有什么區(qū)別，失去了“養(yǎng)老”本意。

面對(duì)這樣的情況，廣州市有關(guān)部門通過很多具體、細(xì)微的制度設(shè)計(jì)，在政府、社區(qū)和老人之間搭建了基本合理的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制?！伴L者飯?zhí)谩钡牟唾M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍是每頓12元，按照“企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的辦法“眾籌”。各區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的力度有所不同，但老人自付基本都在6～8元之間，對(duì)比市場價(jià)格可以說物超所值，負(fù)擔(dān)也基本在老人可承受范圍內(nèi)，參與配餐的企業(yè)基本可以做到盈虧平衡。

“長者飯?zhí)谩蹦Ｊ街?，社區(qū)是主陣地，但我國基層社區(qū)普遍人少力單，如何在承擔(dān)眾多社會(huì)公共事務(wù)的同時(shí)，將“大配餐”做好，頗費(fèi)思量。對(duì)此，廣州的應(yīng)對(duì)思路是，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，通過政府購買服務(wù)，廣州在各街道都建立了家庭綜合服務(wù)中心，引入專業(yè)社工組織運(yùn)營服務(wù)，更能貼合老年人需求。

在政府推動(dòng)下，廣州“長者飯?zhí)谩币?guī)模日益擴(kuò)大，除了吃飽、吃好外，“長者飯?zhí)谩边€承載著老人更多的情感需求，老年人需要社交，需要在“長者飯?zhí)谩钡玫角楦形考?，像一些“長者飯?zhí)谩苯M織老人包餃子、包湯圓，給老人過生日，重大節(jié)日組織聯(lián)歡會(huì)等，把“長者飯?zhí)谩鞭k成老年人聚居的精神家園，讓“長者飯?zhí)谩弊兂伞袄先酥摇?，這也是“長者飯?zhí)谩彼休d的社會(huì)功能之一。

“長者飯?zhí)谩?，成為民心工?/p>

2016年春節(jié)后，廣州市政府出臺(tái)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》《長者助餐配餐服務(wù)指引》等文件，要求在市中心城區(qū)步行10分鐘至15分鐘范圍、外圍城區(qū)20分鐘至25分鐘范圍建設(shè)助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

廣州市民政局福利處處長陳忠文算了筆賬，一頓飯餐標(biāo)為15元，企業(yè)需要讓利3元，政府每餐補(bǔ)貼3元，再加上慈善捐贈(zèng)，老人支付9元左右，貧困老人則免費(fèi)享用。

在“長者飯?zhí)谩表?xiàng)目的推進(jìn)中，廣州市有關(guān)部門在原有的1460個(gè)星光老年之家和188個(gè)家庭綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，提升了公共資源的合理利用。政府在養(yǎng)老助餐配餐工程上沒有實(shí)行大包大攬，而是以街道為單位充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)資源，整個(gè)配餐工程85%由社會(huì)力量支撐。

與此同時(shí)，廣州還開放“大配餐”服務(wù)平臺(tái)，將政府舉辦的“長者飯?zhí)谩蔽薪o企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量成為提供助餐配餐服務(wù)的主體。某些送餐平臺(tái)在APP上開設(shè)老人餐廳專區(qū)，并在越秀區(qū)建設(shè)街試點(diǎn)配備孝老騎手免費(fèi)為轄區(qū)老人送餐。

如今，長者飯?zhí)迷趶V州經(jīng)過口口相傳，已成為老年人心中切切實(shí)實(shí)、接地氣的民心工程。隨著老齡化社會(huì)的加速到來，關(guān)心老人的今天，就是關(guān)心我們的明天。廣州市政府以“長者飯?zhí)谩睘樽ナ?，探索政府、社?huì)、社區(qū)、老人職責(zé)共擔(dān)、各得其所的居家養(yǎng)老模式，是老齡化社會(huì)的創(chuàng)新模式，這種居家養(yǎng)老模式值得向全社會(huì)推廣。

（責(zé)編：辛婭）