李艷奎 劉 露

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精準扶貧視角下湖北省農(nóng)村學校體育的發(fā)展路徑探析

李艷奎1劉 露2

（1.巴東縣大支坪鎮(zhèn)中心小學，湖北 恩施 444322；2.建始縣中等職業(yè)技術(shù)學校，湖北 恩施 445300）

貧困地區(qū)農(nóng)村學校體育發(fā)展滯后，精準扶貧政策的實施，是其步入發(fā)展快車道的良好契機。通過對我國精準扶貧的實施現(xiàn)狀和內(nèi)涵進行解讀，結(jié)合湖北省農(nóng)村學校體育的發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進其對接精準扶貧的發(fā)展路徑，以期為貧困地區(qū)的農(nóng)村學校體育的進步提供參考。

精準扶貧；農(nóng)村學校體育；發(fā)展路徑

習近平總書記在湘西考察時首次提出了精準扶貧的概念，隨后在多種場合闡述相關(guān)的內(nèi)涵，形成系統(tǒng)的思想。精準扶貧貴在精準，而教育扶貧是實施精準扶貧的具體途徑之一。由于城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村學校教育發(fā)展較為薄弱，而農(nóng)村學校體育的發(fā)展更為滯后。在學校體育作用日益突出的今天，切實提高農(nóng)村體育的發(fā)展，就是精準扶貧全面實施的體現(xiàn)。因此，為了更有效的在精準扶貧實施過程中發(fā)展農(nóng)村學校體育，筆者側(cè)重于解析農(nóng)村學校體育在此背景下的發(fā)展路徑，以期為貧困地區(qū)農(nóng)村學校體育的發(fā)展建言獻策。

1 精準扶貧的實施要求

從精準扶貧概念的首次提出，到現(xiàn)今其內(nèi)涵的不斷豐富、拓展、逐漸深化，其主旨包括精準識別、精準幫扶、管理、考核問題以及相關(guān)配套實施措施等內(nèi)容[1]。2011年12月國務(wù)院頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》提出了扶貧開發(fā)的目標，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其基本義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基本住房。2016年12月國務(wù)院下發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》的通知是指導各地脫貧攻堅工作的行動指南，是各有關(guān)方面制定相關(guān)扶貧專項規(guī)劃的重要依據(jù)[2]。從國家下發(fā)的相關(guān)文件中也可以看出，國家和政府的精準扶貧路徑愈發(fā)明了。其主要實現(xiàn)途徑是通過各部委制定具體的政策和規(guī)定，各省再結(jié)合自己的實際情況來執(zhí)行相關(guān)的政策和規(guī)定。但是在貫徹落實精準扶貧相關(guān)政策的時候也呈現(xiàn)了如扶貧項目針對性不強、扶貧制度創(chuàng)新不足等問題。

2 湖北省農(nóng)村學校體育發(fā)展現(xiàn)狀

新形勢下精準扶貧對農(nóng)村學校體育發(fā)展提出了新的發(fā)展要求，也提供了新的機遇。2017年湖北省還有37個貧困縣，尤其是鄂西山區(qū)農(nóng)村學校體育的現(xiàn)狀堪憂，存在許多急需解決的問題，綜合如下：

（1）學生體質(zhì)健康狀況持續(xù)下降，但當前我國農(nóng)村學校體育仍然備受歧視、忽視。焦衛(wèi)賓等[3]刊文指出我國農(nóng)村學校體育研究被忽視、研究的隊伍缺乏、研究成果質(zhì)和量都較少，而且調(diào)查類研究較多，在某一專題內(nèi)容上的研究較少且深度不夠等問題。

（2）農(nóng)村學校體育場地設(shè)施匱乏，專職體育教師缺乏，從而在一定程度上也不能保證體育課程的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)村學校體育得不到較快的發(fā)展。王小娟、黃曉[4]指出在部分農(nóng)村中小學體育場地設(shè)施匱乏、仍然缺乏體育老師、相關(guān)的體育課程（包括理論課程和實踐課程）設(shè)置不規(guī)范且課時數(shù)不夠、對中小學學生的體質(zhì)健康監(jiān)測相關(guān)政策貫徹落實不到位等問題，體育課程由其他課程和專業(yè)老師來頂替的情況普遍存在。

（3）農(nóng)村學校教師和學生的體育意識淡薄，相關(guān)經(jīng)費短缺等問題。秦文明、王厚民[5]指出現(xiàn)今農(nóng)村學校體育在經(jīng)費上短缺、人們意識淡薄、領(lǐng)導重視不夠，師資匱乏、場地器材設(shè)施不足等問題。

（4）學校體育教師觀念落后，不能保證上課的質(zhì)量和開課程時數(shù)。陳建新[6]指出湖北省農(nóng)村學校體育觀念落后、缺少師資、開課率嚴重不足以及教學過程具有很大的隨意性。

（5）農(nóng)村學校體育存在著體育教師教學隨意性，不能夠按照國家標準進行教學等問題。王忠友等[7]調(diào)查發(fā)現(xiàn)湖北省農(nóng)村學校較少能夠按照國家標準進行體育教學的問題。由此可知，湖北省農(nóng)村學校體育在物質(zhì)投入、制度文化和體育意識等方面依然很薄弱，也成為阻礙中小學陽光體育運動開展的攔路虎，影響了貧困地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展和體育文化的進步，對于適齡兒童的體質(zhì)健康發(fā)展無益。

3 湖北省農(nóng)村學校體育發(fā)展的具體路徑

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》中指出通過教育扶貧來阻斷隔代貧窮的傳遞。農(nóng)村學校體育是我國學校體育的一部分，也是農(nóng)村學校體育整個教育系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，因此，在精準扶貧的新形勢下，我們應探究農(nóng)村學校體育如何更好的發(fā)展，可以通過加強農(nóng)村學校體育的教學提高學生的身體素質(zhì)，為地區(qū)人才的培養(yǎng)打下堅實的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)精準扶貧的內(nèi)涵目標。

3.1 完善相關(guān)制度和政策，撥付專項資金

場地不足、器材匱乏是制約農(nóng)村學校體育發(fā)展的因素之一，場地、器材的配備也是農(nóng)村學校體育開展的基本硬件保證。由于區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，教育基礎(chǔ)也會出現(xiàn)一定的差別，因此，政府應根據(jù)各地區(qū)的實際情況加大資金投入以及相關(guān)資源的撥調(diào)，并在此基礎(chǔ)上完善場地、器材的管理制度和資金使用的細則，做到?？顚Ｓ?，體現(xiàn)農(nóng)村學校體育的精準扶持。另外，對于愿意扎根農(nóng)村的高學歷、高層次人才，設(shè)立專項的補貼基金，做到“引得來，留得住”。

3.2 結(jié)合當?shù)氐奶厣_展學校體育活動

“一方水土養(yǎng)一方人”，我國幅員遼闊，人文地理環(huán)境具有明顯的地域性特征，不同的地區(qū)也會形成不同的歷史文化傳統(tǒng)，也會孕育出各具特色的體育文化。民族民間傳統(tǒng)體育項目就具有鮮明的地域性特征和歷史文化特點，而且在廣大農(nóng)村地區(qū)具有深厚的群眾基礎(chǔ)，深受人們的喜愛，因此，結(jié)合當?shù)氐捏w育文化來開展學校體育活動對學生也有很大的吸引力。例如河南省焦作市溫縣陳家溝是陳氏太極拳的發(fā)源地，具有很濃厚的太極拳氛圍，陳氏太極拳的也已納入到溫縣全縣中小學體育教學課程體系中[8]，這不僅促進學校體育的發(fā)展，反過來也促進了太極拳的推廣和傳播。湖北省做為多民族的省區(qū)之一，有豐富的民俗民族體育活動，如土家族的擺手舞可以通過創(chuàng)編在適宜地區(qū)的學校推廣，傳統(tǒng)民族民間項目對于場地器材的要求不高，可以取得較高的投入回報，不僅豐富了農(nóng)村學生的體育活動，也使傳統(tǒng)的體育項目得到了推廣和傳承。

3.3 加強農(nóng)村體育教師專項素質(zhì)的培養(yǎng)

正確認識體育教師在農(nóng)村學校體育發(fā)展中的重要作用，尊重體育教師的成果，提高體育教師的待遇和地位。嚴格控制教師隊伍編制數(shù)量，防止體育教師編制被擠占的行為發(fā)生。有條件的地區(qū)，可利用國培、省培計劃，提高體育教育從業(yè)者的專業(yè)水平。制定切實可行的引導、獎勵補助政策，吸引體育專業(yè)畢業(yè)的學生到農(nóng)村中任教；制定農(nóng)村學校體育教師發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強對農(nóng)村體育教師隊伍的培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)水平。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念、促進體育文化建設(shè)

加強對農(nóng)村學校體育的宣傳工作，提高學生和教師對體育的認知程度。正確積極引導農(nóng)村群眾的體育價值觀，使他們充分認識到體育的社會價值。通過各種有效的激勵政策和競爭制度，提高學生和農(nóng)村群眾參與體育活動的意識。農(nóng)村學校體育要實現(xiàn)長久的發(fā)展，就必須走改革創(chuàng)新的發(fā)展之路，樹立發(fā)展的觀點，鼓勵體育教師因地制宜運用場地器材、因材施教，并且完善相關(guān)的制度條例來肯定和保障體育教師的創(chuàng)新成果。

3.5 加強監(jiān)督，保證體育教學質(zhì)量

各農(nóng)村學校要認真貫徹執(zhí)行國家的政策法規(guī)，保證體育課每周不低于兩節(jié)的課時數(shù)，使學生能夠接收完整系統(tǒng)的體育知識。農(nóng)村體育教師要切實履行自己的教師責任，保證自己日常教學工作的規(guī)范化，確保體育教學相關(guān)文件（教案、教學計劃等）齊全。各級政府要定期開展監(jiān)督評審，個農(nóng)村學校要定期自查，制定相關(guān)的條例規(guī)則，落實責任人，使農(nóng)村學校體育工作的到規(guī)范化的發(fā)展。

4 小結(jié)

在精準扶貧新形勢下應加強農(nóng)村學校體育更為專門性的、深入性的課題研究，加強地區(qū)間的交流，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展的差異。農(nóng)村學校體育相關(guān)課題以省為單位的研究較多，而從國家層面的研究對比較少，所以今后可以加強此方面的研究。并且在研究視角上注意多學科的使用，不斷更新研究方法?？傊?，為了農(nóng)村學校體育發(fā)展提供更加強大的推動力。

[1]李毅.精準扶貧綜述[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2016,16（4）：68-77.

[2]國務(wù)院官網(wǎng).國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/02/content_5142197.htm.

[3]焦衛(wèi)賓，余道明.我國農(nóng)村學校體育研究現(xiàn)狀[J].首都體育學院學報，2008，20（2）：59-62.

[4]王小娟，黃曉.全民健身國家戰(zhàn)略中的農(nóng)村學校體育發(fā)展路徑實證研究[J].北京體育大學學報，2015，38（11）：87-92.

[5]秦文明，王厚民.農(nóng)村學校體育發(fā)展的障礙與對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007, 35(36).

[6]陳建新.湖北省農(nóng)村學校體育的現(xiàn)狀與對策[J].企業(yè)家天地，2009.

[7]王忠友，李可可，唐士杰.湖北省農(nóng)村學校體育的現(xiàn)狀與對策[J].武漢體育學院學報，1992，96（4）：78-81.

[8]任超.太極拳發(fā)祥地--溫縣陳氏太極拳發(fā)展現(xiàn)狀研究[D].開封:河南大學，2013.

Analysis of the Development Path of Rural School PE in Hubei from the Perspective of Precision Poverty Alleviation

LI Yankui, etal.

(Central Primary School of Dazhiping Town, Badong County, Enshi 444322, Hubei, China)

李艷奎（1987—），湖北恩施人，學士，二級教師，研究方向：體育教育。