周 文

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義研究院，上海 200433)

一、今天世界為什么向東看

中國今天的發(fā)展成就讓全世界關(guān)注。中國的崛起、中華民族偉大復(fù)興集中體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的成就上。建國初年，國內(nèi)流行的口號是“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)、參考歐美”。還有一個口號是“蘇聯(lián)的今天就是我們的明天，蘇聯(lián)就是我們學(xué)習(xí)的榜樣”。從20世紀50年代到現(xiàn)在，中國已經(jīng)全面超越了俄羅斯，實現(xiàn)了歷史性的飛躍。2018年5月7日俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科克里姆林宮舉行盛大的總統(tǒng)就職典禮，正式開啟自己的第四個總統(tǒng)任期。在此之前的總統(tǒng)競選中，普京提出的口號是，“讓俄羅斯人民再次偉大”，其策略就是“向東看”。一百多年前，俄羅斯帝國的崛起是以歐洲為中心。今天普京力圖讓俄羅斯人民再次偉大，其重心開始向中國偏移，這是一個極大的變化。

1949年中國GDP總量不到180億美元，1978年也只有2 600億美元，2012年則是8.2萬億美元。2017年中國GDP總量為82.7萬億人民幣，2016年約為74.4萬億人民幣，增量為8.3萬億人民幣，按照2017年1月匯率計算，折合1.3萬億美元[1]。2017年中國GDP的增量相當(dāng)于整個2017年西班牙的GDP，相當(dāng)于2016年整個俄羅斯的GDP。以美元為計算單位，中國GDP增量為美國、日本、德國、法國、英國、印度、意大利和加拿大的八國之和。中國對世界的經(jīng)濟貢獻是有目共睹，這也正是世界關(guān)注中國發(fā)展動向的原因。

中國的港口、高速公路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遙遙領(lǐng)先。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國交通運輸取得了舉世矚目的成就：高速公路總里程世界第一、高速鐵路運營總里程世界第一、港口吞吐量世界第一、航空運量世界第二。交通運輸裝備產(chǎn)業(yè)正在成為中國制造的名片。

2016年全國高等教育毛入學(xué)率達到42.7%，比2012年提高12.7個百分點，超過中高收入國家平均水平。中國的人均預(yù)期壽命達到76.7歲，高于世界平均水平5歲。日本的人均壽命為83歲，位居世界第一。2018年1月的數(shù)據(jù)顯示，上海的人均壽命在2017年已經(jīng)達到了83歲，人均壽命的提高反映了中國居民生活水平和質(zhì)量的極大提高。

根據(jù)泰晤士高等教育(Times Higher Education)發(fā)布的2017—2018年度世界大學(xué)排行榜，在亞洲的排行中，中國有61家大學(xué)進入前一百名。排名榜的標(biāo)題就是：中國高校崛起，全面碾壓日本[2]。近代以來，洋務(wù)運動開始后，中國向日本學(xué)習(xí)，派出了大量的留學(xué)生。而今天這種情況已經(jīng)發(fā)展變化，中國已經(jīng)成為亞洲最大的留學(xué)生目的國。這樣的變化來源于中國經(jīng)濟發(fā)展的偉大成就，特別是過去五年來中國的經(jīng)濟成就和歷史性變革。

二、中國奇跡

中國過去五年的歷史成就在中共十九大報告中是這樣闡述的：“十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年?！盵3]中共十九大報告對中國的發(fā)展環(huán)境是這樣表述的：“世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境?！盵3]在這樣發(fā)展條件下，中國取得了巨大的發(fā)展成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元人民幣增長到80萬億元人民幣，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為處于低迷期世界經(jīng)濟的重要發(fā)展引擎。中共十九大的報告明確指出，中國這“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”[3]。

中共十九大報告提出，五年來，中國解決了多年沒有解決的難題，辦成了多年想辦而沒有辦成的大事，實現(xiàn)了國際地位、經(jīng)濟發(fā)展前所未有的提升。中國的發(fā)展面貌出現(xiàn)了前所未有的變化，使得中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方。

從經(jīng)濟來看，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1 300萬人以上，民生和就業(yè)狀況得到了極大改善。五年來，中國實現(xiàn)了超過6 000萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，而精準(zhǔn)扶貧政策將將幫助最后將近4 000萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。中共十九大報告提出“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期”[3]。從中共十九大到中共二十大，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。所以中共十九大報告里這樣闡述：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期?！盵3]這個交匯一方面是決勝全面建成小康社會，另一方面也開啟了新的現(xiàn)代化征程。

對于全面建成小康社會，中共十九大報告里使用了“決勝”一詞?！皼Q勝”就是沒有猶豫，沒有討價還價的余地，這表明了黨和政府的決心。到2020年中國實現(xiàn)全面建成小康社會，這意味著人類歷史上幾千年來與貧困作斗爭這樣一個偉大的目標(biāo)，在中國能夠得以真正、徹底地實現(xiàn)。世界上其他國家或國際組織無力、也從未實現(xiàn)過這樣的目標(biāo)。以世界銀行和國際貨幣基金組織為例，世界銀行和國際貨幣基金組織成立時的口號就是要消除發(fā)展中國家的貧困問題，解決世界上發(fā)展的不平等問題。然而，70多年來，這兩大世界組織都沒有實現(xiàn)當(dāng)初的目標(biāo)。今天國家之間的發(fā)展，不是越來越平等，而是越來越兩極化，甚至是極端化，富國不再發(fā)展，窮國更加惡化。中國在減少貧困的問題上做出的貢獻是卓越的。如果沒有中國對消除貧困所做出的貢獻，世界呈現(xiàn)出來的趨勢不是在減貧，而是在增貧。這也解釋了為什么“一帶一路”倡議提出的構(gòu)建人類命運共同體，能夠得到全世界的認同。2017年2月10日，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第55屆會議協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會層面”決議，將推進“一帶一路”倡議等便利區(qū)域互聯(lián)互通的舉措和“構(gòu)建人類命運共同體”理念首次寫入聯(lián)合國決議中[4]。2018年達沃斯世界經(jīng)濟論壇的主題就是“在分化的世界中打造共同命運”。而“人類命運共同體”是習(xí)近平總書記2017年在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講的主題。這一次把“人類命運共同體”作為達沃斯的主題，表明了全世界對中國提出的構(gòu)建人類命運共同體的認同。

三、中國特色社會主義進入新時代

2017年以來美國的經(jīng)濟表現(xiàn)良好。特朗普總統(tǒng)上臺以后，經(jīng)濟增長超過前任總統(tǒng)，實現(xiàn)了當(dāng)初的競選承諾。2017年美國的GDP總量達到了19萬億美元。但中國對美國的趕超基本上是可以確定的。根據(jù)測算，中國每年以6.0%—6.9%的增長水平，趕上和超過美國大致需要15年的時間，也就是說到2030年，中國基本上可以確定趕上或超過美國。中共十九大報告對中國的這一發(fā)展趨勢提出一個基本的判斷：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵3]這個結(jié)論很重要，今后各個行業(yè)各個部門的發(fā)展都必須要結(jié)合到這樣一個新的歷史方位，要契合新時代這一大歷史的背景來規(guī)劃、思考、定位實際工作，所有行業(yè)的工作都必須與中國特色社會主義新時代對接。

中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來，再到強起來的偉大飛躍，意味著科學(xué)社會主義在21世紀的中國展現(xiàn)出強大的生機和活力，中國特色社會主義偉大旗幟在世界高高舉起。學(xué)界有一個笑談，“不到印度不知道社會主義好，不到俄羅斯不知道中國特色社會主義好，不到朝鮮不知道改革開放好”。中國不單是社會主義，而且是中國特色社會主義；中國不單是中國特色社會主義，還始終不渝地堅持改革開放。這三個因素成就了中國奇跡，助推了中華民族的偉大復(fù)興。

中國的成就對世界帶來哪些新的變化，怎樣改變了世界對中國的認知？中國的發(fā)展成就是西方理論沒辦法解釋的，被稱為“中國發(fā)展之謎”。過去對世界發(fā)展?fàn)顩r的判斷和解釋是以西方為中心進行的。這一點在地理名詞“近東”與“遠東”上得到了很好的反映：中國是遠東，近東是俄羅斯。所謂的“東”即以歐洲為中心，離歐洲近的叫近東，離歐洲遠的叫遠東。這就是典型的西方中心論。從地理空間到價值評判，西方國家習(xí)慣從自身角度出發(fā)來判斷對和錯。例如，西方國家常常強調(diào)“普世價值”，指責(zé)中國不尊重、不接受普世價值，但普世價值本身就是一個錯誤概念。西方國家把本國的價值觀簡單化地等同于普世價值，向世界推銷西方價值觀的實質(zhì)是一種強迫行為。對此，中國提出“社會主義核心價值觀”，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展的各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習(xí)慣。可以說，西方國家所謂的普世價值并不是真正的普世，那只是西方的價值觀。

2015年，筆者在肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)進行學(xué)術(shù)交流，發(fā)現(xiàn)其教員對中國的“一帶一路”倡議存在偏見，他們認為“一帶一路”建設(shè)對非洲存在資源掠奪的威脅，中非之間的貿(mào)易往來不平等。經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)，內(nèi)羅畢大學(xué)的教員主要從英國、法國、美國的大學(xué)獲得博士學(xué)位，受西方意識形態(tài)的影響嚴重，價值觀出現(xiàn)了明顯的偏差。由此，筆者建議“一帶一路”倡議要建立絲路聯(lián)盟，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)碩士研究生和博士研究生。這些畢業(yè)生10年、20年后將成為他們國家的精英，這將改變西方國家對非洲的意識形態(tài)控制。中國的孔子學(xué)院有一些成功的經(jīng)驗可以借鑒，但孔子學(xué)院培養(yǎng)的對象是普通民眾，教授的內(nèi)容僅限于基礎(chǔ)的中文知識，而當(dāng)務(wù)之急是要進行高水平的人才培養(yǎng)，為“一帶一路”沿線國家的博士研究生和碩士研究生培養(yǎng)提供支持[5]。

四、中國現(xiàn)代化道路的成功打破了西方中心論

鴉片戰(zhàn)爭以來，在中國人內(nèi)心深處一直有著很深的心結(jié)：中國的落后是由于科技的落伍。向西方學(xué)習(xí)就成為中國趕超世界的口號。在改革開放初期，國門剛剛打開，很多人也認為，國家要發(fā)展，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須要向西方學(xué)習(xí)。由于沒有更多的發(fā)展經(jīng)驗可借鑒，現(xiàn)代化等同于西方化風(fēng)靡于世界，由此形成向西方學(xué)習(xí)的浪潮。世界上的很多國家都在向西方學(xué)習(xí)，但歷史教訓(xùn)就是，蘇聯(lián)、東歐國家、拉丁美洲國家一味照搬西方，經(jīng)過多年的努力，仍未能通過學(xué)習(xí)西方而進入發(fā)達國家的行列。這一歷史事實證明，西方發(fā)達國家有其先進之處，應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，但在學(xué)習(xí)的過程中，不能受控于“西方中心論”，應(yīng)不忘維護和堅持民族自尊和民族自信，必須堅持走自己的道路。

在現(xiàn)代化的進程中，一個民族全面復(fù)興和崛起的最突出的永恒和持久力量是文化自信。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年時第一次提出“文化自信”。在此之前，只有道路自信、理論自信、制度自信，并沒有文化自信。相對道路自信、理論自信、制度自信，文化自信影響深遠，與中國在世界中的話語權(quán)密切相關(guān)，這也就是為什么中共十九大報告提出，“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”。中共十九大過后，習(xí)近平總書記在故宮會見特朗普總統(tǒng)時堅定地說出“我們是龍的傳人”，這就體現(xiàn)了文化自信。在以往的涉外活動中，中方會刻意回避“龍”這個字。例如，旅游局在對導(dǎo)游進行培訓(xùn)時提出，接待外賓時，只要涉及到“龍”這樣的圖騰符號，就要淡化，因為在西方文化中，龍是邪惡的象征。這是一種沒有自信的表現(xiàn)。中國人心目中的龍代表著一種力量，是吉祥的象征?，F(xiàn)在中國大聲地向世界宣稱——我們是“龍的傳人”，這就是文化自信的鮮明表現(xiàn)。從大歷史的角度看，西方文明不及東方文明先進。過去一千多年，中國遙遙領(lǐng)先于世界，這決定了中華文明具有先進性的基因。并且，中華文明不是落后的，也不是停滯的。今天中國的崛起是近三百年來世界發(fā)生的五個歷史大事件之一，并已經(jīng)超越了前面四個大事件。

19世紀的世界深受兩大歷史事件的影響：第一個歷史事件是1789年法國大革命。法國大革命的爆發(fā)改變了歐洲的政治格局，開啟了現(xiàn)代化的西方政治秩序，是現(xiàn)代政治的起點。第二個歷史事件是18世紀中期開始的英國工業(yè)革命。英國工業(yè)革命的偉大之處在于，以工廠制代替了工場手工業(yè)，標(biāo)志著現(xiàn)代化經(jīng)濟的開啟。這兩個歷史事件重塑了19世紀的世界秩序。20世紀世界的兩大歷史事件，一個是俄國十月革命。俄國十月革命的意義在于，讓社會主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實。馬克思的貢獻在于使社會主義從空想變?yōu)榭茖W(xué)，而俄國十月革命則是把理論變?yōu)楝F(xiàn)實。20世紀的另一個歷史事件是美國的崛起。但美國的崛起與中國的崛起不同。美國的崛起是一個霸權(quán)代替另外一個霸權(quán)。中國的崛起不存在代替別國的問題，也并不意味著美國的衰落。所以，在世界歷史上，中國崛起的偉大意義就在于，改變世界的治理結(jié)構(gòu)，意味著新興國家或發(fā)展中國家的話語權(quán)越來越大，這就是中國崛起與美國崛起的不同之處。而中共十九大報告提出，中國的崛起“為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”[3]，就源于這一點。

五、近代中國的落后不是市場化不足

當(dāng)前人們對歐洲實現(xiàn)工業(yè)化原因的總結(jié)存在誤區(qū)，往往認為人口因素和市場化是其成功的關(guān)鍵。言外之意就是，中國的落后就是由于人口過多和市場化不足。有學(xué)者指出，中國要加快市場經(jīng)濟體制改革，中國之所以落后是因為市場不發(fā)達，市場化乃至完全市場化才是中國的唯一出路。進一步推論，完全市場化即私有化。但是，這一邏輯是錯誤的，事實并非如此。中國市場化的完善程度在歷史上遠遠超過歐洲，當(dāng)前很多歷史書甚至教科書在涉及世界及中國近現(xiàn)代史時，往往對讀者產(chǎn)生誤導(dǎo)——市場經(jīng)濟是歐洲最先發(fā)展起來的，并在歐洲達到最高水平，但事實恰恰相反。1840年為什么爆發(fā)鴉片戰(zhàn)爭？在中國的歷史書籍中，流行的說法是因為中國市場不開放、閉關(guān)鎖國，英國船堅炮利打開了中國的大門，強迫中國與英國進行貿(mào)易往來。這其實是“西方中心論”的典型思維，是用西方思維思考中國發(fā)展。

中共十九大報告指出，“不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)”[3]，中國的近代史教材要以文化自信為指導(dǎo)重寫。鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)不是因為中國的閉關(guān)鎖國，而是因為英國在工業(yè)化支撐下走殖民霸權(quán)的道路。19世紀中期以前，中英之間的貿(mào)易已經(jīng)形成了巨大的順差。早期中國的茶葉在英國上層社會和精英群體中流行，后來茶葉在英國各個階層盛行起來，對茶葉的需求量非常大。如此，中英之間的貿(mào)易順差越來越大。當(dāng)然英國也曾經(jīng)試圖以談判的方式改變這樣的格局，但沒有效果。1793年受維多利亞政府的派遣，馬戛爾尼來到中國，覲見乾隆皇帝。馬戛爾尼的最初使命是要說服清朝跟英國之間進行貿(mào)易，向乾隆皇帝展示英國的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)品，座鐘、機械化的馬車模型，甚至還有一個現(xiàn)代化的大炮，希望打開中國市場，但乾隆皇帝一概把這些東西稱為奇巧淫技，中國不需要英國的工業(yè)產(chǎn)品。清朝跟英國之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)無法改變，中英之間貿(mào)易順差就越來越大。后來英國開始進行鴉片貿(mào)易，以消減對中國的貿(mào)易逆差。林則徐在給英國女王的信中對其進行質(zhì)問，鴉片買賣在英國都是禁止的，憑什么要我們國家鼓勵，這是不應(yīng)該的。

鴉片戰(zhàn)爭背后的根源不在于中國是否閉關(guān)鎖國，而是英國無法面對其在與中國的貿(mào)易中無法獲利的現(xiàn)實，而采取的侵略行徑。將鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)的原因歸結(jié)為中國閉關(guān)鎖國，這其實是西方的敘事方式。無論中國是閉關(guān)鎖國還是對外開放，在殖民霸權(quán)思維指導(dǎo)下的英國，進行自由貿(mào)易還是戰(zhàn)爭，只是其在攫取他國利益之下進行成本考慮后的選擇。歷史是驚人的相似，一百多年之后，2018年中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美國提出美中貿(mào)易存在巨額逆差，其借口與當(dāng)年的英國如出一轍，其背后的意圖必須加以警惕。

六、中國奇跡的真正原因

中國崛起的真正原因是什么？林毅夫所提出的比較優(yōu)勢理論是當(dāng)前用以解釋中國經(jīng)濟增長的熱門理論，但筆者認為中國奇跡不能用比較優(yōu)勢理論來解釋。為什么？全世界有比較優(yōu)勢的國家很多，為什么只有中國成功了？比較優(yōu)勢理論認為，中國的成功是因為中國的勞動力比較便宜，有人口紅利。但印度也有人口紅利，為什么印度不成功？所有今天世界上成功的國家都不是因為在國家發(fā)展戰(zhàn)略中考慮了比較優(yōu)勢，德國趕超法國，美國趕超英國，都是拋棄了比較優(yōu)勢。蘇聯(lián)在1956年發(fā)射了人造衛(wèi)星，按照比較優(yōu)勢理論，美國就不應(yīng)該發(fā)射衛(wèi)星。但1957年美國成立宇航局，以國家力量推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再往前回溯歷史，當(dāng)美國還是英國殖民地的時候，英國甚至禁止美國生產(chǎn)螺絲釘、馬釘，所有工業(yè)產(chǎn)品必須從英國進口。按照比較優(yōu)勢理論，美國作為英國的殖民地，所有的工業(yè)產(chǎn)品由英國來提供，美國只需要發(fā)展種植園經(jīng)濟就可以了，那么美國至今還是個農(nóng)業(yè)國。

中國奇跡最關(guān)鍵、最核心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方。正是有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，才成功地駕馭中國經(jīng)濟發(fā)展的大局。相比于傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)中“政府與市場”的分析范式，中國共產(chǎn)黨不僅在中國奇跡的實踐中解構(gòu)了這一命題的二元對立，原創(chuàng)出“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論”，并在此基礎(chǔ)上強調(diào)“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”[3]，不斷完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，從而有效建構(gòu)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的“黨、政府、市場”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，稱之為經(jīng)濟學(xué)的“三維系譜”。

中國對西方的超越，表面上看是經(jīng)濟的成功超越，本質(zhì)是國家治理能力和治理體系的超越。原因有二：一是在傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)理論中，政府和市場是此消彼長、相互替代的“零和關(guān)系”，而中國的改革和經(jīng)濟增長實踐則證明了兩者可以是互補的“正和關(guān)系”；二是主流西方經(jīng)濟學(xué)話語強調(diào)工具導(dǎo)向的市場作用機制，而內(nèi)生于傳統(tǒng)中國成熟于現(xiàn)代中國的治理結(jié)構(gòu)稟賦更能為中國奇跡做出有效解釋。從歷史上看，公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國，以郡縣制代替封建制，中國在國家治理體系和治理能力上完成了第一次對西方的超越，才使中國自隋唐時期開始一千多年領(lǐng)先于世界。此外，隋唐以來的科舉制也在一定程度上為中國的賢能政治提供了人才基礎(chǔ)，使得整個國家治理體系趨向于穩(wěn)定和開放。反觀西方，從公元14世紀開始的歐洲文藝復(fù)興，西方世界不斷反省自身的發(fā)展，伴隨著地理大發(fā)現(xiàn)和近代工業(yè)革命，不斷重塑新的治理體系和提升治理能力，西方世界才逐漸開始興起，直到19世紀全面超越東方。從中西大分流的歷史視野中發(fā)現(xiàn)，近代以來中國無法在學(xué)習(xí)西方的道路上取得成功的一個合理解釋在于，無法從西方找到適合中國國情的國家治理體系。在現(xiàn)代中國，國家治理能力和治理體系的超越直接體現(xiàn)在逐漸找到符合國家實際情況的發(fā)展道路：從鄧小平提出的“發(fā)展才是硬道理”到江澤民提出的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，從胡錦濤提出的“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”到習(xí)近平提出的“五大發(fā)展理念”，正如社會主義是人們在認識和把握歷史必然性基礎(chǔ)上的一種自覺運動，是在實踐中不斷被創(chuàng)造和超越的自我構(gòu)建一樣，國家治理體系也是基于自身出場邏輯，在政治、經(jīng)濟、文化的時代背景下，基于歷史傳統(tǒng)而形成的不同治理結(jié)構(gòu)。例如，丘吉爾曾說，“民主是一種最不壞的制度”，這是一種選擇，然而這種選擇是否放之四海而皆準(zhǔn)呢？并不然。所謂民主體制，在尚未完成現(xiàn)代化進程的國家中反而引起了空前的動蕩和混亂，探索一條真正符合國情的現(xiàn)代化道路并非易事，但照搬一套制度反而會產(chǎn)生橘生淮北為枳的效果。

此外，這種國家治理上的超越還體現(xiàn)在治理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從政治學(xué)的角度看，中國的政治優(yōu)勢就是政治穩(wěn)定，但要實現(xiàn)政治穩(wěn)定，就會出現(xiàn)繼承人的問題、獨裁制的問題。為解決這兩點，中國實行任期制、集體領(lǐng)導(dǎo)制。第一，以任期制解決繼承人危機，以集體領(lǐng)導(dǎo)制防止個人的獨裁。第二，通過不斷地學(xué)習(xí)以提高執(zhí)政能力。中共第十六屆中央政治局學(xué)習(xí)了44次，中共第十七屆中央政治局學(xué)習(xí)了33次，中共第十八屆中央政治局學(xué)習(xí)了42次，截至2018年4月23日，中共第十九屆中央政治局已經(jīng)進行了5次學(xué)習(xí)。

七、如何建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

2018年1月30日，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結(jié)合上進行深入探討。習(xí)近平總書記把現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提到很高的高度。他特別強調(diào)，國家強，經(jīng)濟體系必須強。特別是要建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場機制有效，微觀主體有活力，宏觀調(diào)控有度[6]。這是一個全新的提法。筆者認為，這一提法今后可能會替代之前“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的提法。

社會主義市場經(jīng)濟一直是學(xué)術(shù)界爭論很大的一個問題，即市場經(jīng)濟在私有制下才有效，社會主義又天然需要公有制，社會主義與市場這兩者能不能結(jié)合？鄧小平同志曾經(jīng)指出，計劃多一點還是市場多一點，都是發(fā)展經(jīng)濟的手段，但二十多年來這個爭論依然在進行。而“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的提法則強調(diào)充分發(fā)揮市場作用，更好發(fā)揮政府作用，就可以避免分歧和爭論。

過去中國在對產(chǎn)業(yè)體系的討論中，主要強調(diào)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題。以美國為代表的西方發(fā)達國家提出，后工業(yè)社會財富的組成就是非物質(zhì)化的，即所謂的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是服務(wù)業(yè)比重占70%。這種認識是錯誤的。中共十九大報告提出，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，而不再強調(diào)三次產(chǎn)業(yè)劃分。習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。這個提法與之前有所不同。之前的提法強調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平，現(xiàn)在的提法強調(diào)體現(xiàn)效率、促進公平。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可以從以下四點入手：第一，發(fā)展實體經(jīng)濟。中共十九大報告提出，實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)，是國家強盛的重要支柱，財富創(chuàng)造的根本源泉。第二，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。第三，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。第四，加快國有企業(yè)改革。

就發(fā)展實體經(jīng)濟而言，需要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推進，要有三個轉(zhuǎn)變——質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。中共十九大報告在對這一問題進行闡述時，有多項全新的提法。例如，加快建設(shè)制造強國，培育若干世界先進的產(chǎn)業(yè)集群；激發(fā)企業(yè)家精神，弘揚勞模和工匠精神。創(chuàng)新驅(qū)動是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略的重要支撐，中共十九大報告指出，要建設(shè)五個強國，科技、質(zhì)量、航天、網(wǎng)絡(luò)、交通強國；要造就三種人才，打造一個團隊——戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，打造高水平的團隊。這都是中共十九大報告的新提法。

此外，中共十九大報告對國有企業(yè)改革也提出新要求。過去國有企業(yè)改革工作的重點是要做強、做優(yōu)、做大。而中共十九大報告則是強調(diào)國有資本的做強、做優(yōu)、做大，提出要完善國有資產(chǎn)管理，對國有經(jīng)濟進行優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

國有經(jīng)濟在整個社會經(jīng)濟中的作用，最早的提法是起“主體作用”。1992年后，提出發(fā)揮國有經(jīng)濟的“主導(dǎo)性作用”。中共十九大報告則提出國有資本要做強、做優(yōu)、做大，這其中有一個理論和實踐上的變化?！爸黧w作用”是強調(diào)國有企業(yè)的數(shù)量占比，“主導(dǎo)性作用”則強調(diào)國有企業(yè)的數(shù)量占比會不斷下降，但要有導(dǎo)向能力，“做強、做優(yōu)、做大”則要求國有資本全方位發(fā)展。

那么，怎樣認識國有資本和國有企業(yè)的改革呢？國有資本與國有企業(yè)是一個什么樣的關(guān)系？筆者認為，兩者都是壯大中國特色國有經(jīng)濟的重要組成部分。國有企業(yè)做強、做優(yōu)、做大是國有經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而國有資本做強、做優(yōu)、做大，是國有經(jīng)濟在宏觀層面的體現(xiàn)。國有企業(yè)是實物形態(tài)，國有資本是價值形態(tài)，國有企業(yè)是國有資本的載體，國有資本通過國有企業(yè)這一載體來實現(xiàn)。沒有國有企業(yè)基礎(chǔ)，就沒有真正意義上的國有資本。沒有國有企業(yè)的做強、做優(yōu)、做大，就不可能國有資本的做強、做優(yōu)、做大。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系繞不開所有制問題，繞不開混合所有制改革?；旌纤兄聘母锏暮诵牟皇且蠡旌纤兄平?jīng)濟一定比國有經(jīng)濟或私有經(jīng)濟更有效率。在經(jīng)濟學(xué)的研究中，“國有企業(yè)都是低效率的”，這是一個偽命題。中共十八屆三中全會報告指出，“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境”。混合所有制經(jīng)濟就是要實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟的取長補短，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。當(dāng)然，混合所有制經(jīng)濟改革，從進程、效果來看，并不理想、并不樂觀。但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，一定不能動搖社會主義的基本經(jīng)濟制度。此外，國有經(jīng)濟與非國有制經(jīng)濟要平等競爭。民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟共同進步，合作共贏、和諧發(fā)展，建立平等競爭的市場體系。2013—2018年，混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展受限，主要面臨兩大難題：第一個難題是擔(dān)心會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。對國有資本的價值衡量缺乏科學(xué)的、全面的評價標(biāo)準(zhǔn)和尺度，影響了國有資本發(fā)展混合私有制經(jīng)濟。第二個難題是私人資本、非公有制經(jīng)濟在與公有制經(jīng)濟進行合作時，對于能否實現(xiàn)平等競爭存在擔(dān)憂。例如，非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)問題，財產(chǎn)的公證合法問題，以及公有制經(jīng)濟對私人經(jīng)濟的侵犯問題等。總之，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系并非易事，關(guān)鍵在于成功破解中國奇跡背后的密碼，以有效的國家治理推進新時代中國特色社會主義的發(fā)展。