王 玥

一.芬蘭基礎(chǔ)教育的概況

（一）九年制義務(wù)教育

20世紀(jì)60年代后期，在政治、經(jīng)濟(jì)與社會因素的驅(qū)動下，芬蘭開始在綜合學(xué)校施行九年義務(wù)教育。芬蘭基礎(chǔ)教育法規(guī)定7～16周歲的孩子必須接受義務(wù)教育，每年上學(xué)190天，假期不給學(xué)生留作業(yè)。學(xué)生就學(xué)無擇校行為，就近入學(xué)。義務(wù)教育目標(biāo)是讓學(xué)生掌握最基本的知識和技能，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)的能力，努力培育出熱愛生活，全面發(fā)展的一代人。將培養(yǎng)閱讀興趣的課置于首位，與此同時，開設(shè)靈活多樣的選學(xué)課程，以避免學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩情緒。

（二）持續(xù)增加的教育投資

在芬蘭，幾乎所有學(xué)校都是公共學(xué)校，只有極少數(shù)獨立學(xué)校是例外，換言之，無論兒童在芬蘭的哪里長大，都能免費接受良好的學(xué)校教育，接觸到高素質(zhì)的教師，遵循平衡的課程大綱，享用健康的午餐，使用高質(zhì)量的教材。芬蘭的教育開支占GDP的比重都在6%以上，教育開支在當(dāng)局預(yù)算中位列第二，僅次于社會福利的支出。中央政府對各類教育的投資比例為：基礎(chǔ)教育占40%。中小學(xué)都是免費的，無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，國家和政府都一視同仁，按在校生數(shù)量給予相應(yīng)的經(jīng)費補助。政府還為那些偏僻學(xué)校免費提供計程車接送學(xué)生上下學(xué)，從而為偏僻學(xué)校的生源提供了保障。因為各地方投注的教育資源相當(dāng)，而可以放心地在一般學(xué)校和外語、雙語學(xué)校之間進(jìn)行理性的平實的選擇。

二.芬蘭基礎(chǔ)教育的特色

（一）貫徹平等的教育理念

芬蘭建立了一個以教育機(jī)會均等為基礎(chǔ)，公平、包容的教育體系。相同年齡段的學(xué)生在同一班級里學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語言以及其它科目。在實際過程中，強調(diào)對落后人員或有困難的學(xué)生的資源傾斜及幫助。針對班上有學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度跟不上的情況，就有相應(yīng)的教師在課堂會課后開小灶，而這費用由政府出資，有20%的學(xué)生安排補習(xí)。初級階段的6年里，孩子不考試也沒有成績單，學(xué)生只在16歲時必須參加惟一的一次標(biāo)準(zhǔn)化測試。

通過這種做法不凸顯資優(yōu)學(xué)生，善加鼓勵、運用資質(zhì)優(yōu)異的學(xué)生來幫助一般或落后的學(xué)生，也使資優(yōu)生了解人與人之間的差異，不僅不會影響資優(yōu)生的學(xué)習(xí)，優(yōu)生與落后生之間的成績差異也開始縮小。

（二）專業(yè)化的師資團(tuán)隊

按照芬蘭《基礎(chǔ)教育法》，全部教師必須具備碩士以上學(xué)歷才可以申請教師崗位。有26%的人希望以教師作為自己的職業(yè)，而每年只有13%左右的申請者才被容許加入教師隊伍。最為重要的是，教師隊伍對于教育的認(rèn)可度，在選擇這個專業(yè)的時候即通過面試等形式篩選出具有教師情懷，從內(nèi)心認(rèn)可這份職業(yè)的學(xué)生去從事，而非社會地位、收入或其他為導(dǎo)向因素。

為不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和更新知識，各教育機(jī)構(gòu)鼓勵教師開展積極的自主學(xué)習(xí)和研究，免費為他們提供在職或脫產(chǎn)培訓(xùn)以及攻讀學(xué)位。另外，芬蘭從幼兒園教師到大學(xué)教師都在綜合性大學(xué)接受過高等教育，這與大多數(shù)國家的教師在學(xué)術(shù)性不強的師范學(xué)院或師范學(xué)校所接受的教育不同。由于國家重視教育，教師的工作得到社會的廣泛尊重和普遍認(rèn)同。

（三）全民閱讀是芬蘭教育的社會基礎(chǔ)

芬蘭學(xué)生的閱讀能力十分優(yōu)秀，得益于學(xué)生經(jīng)常讀報和看書。據(jù)統(tǒng)計，61%的學(xué)生每天讀報，85%的學(xué)生每月經(jīng)常讀報，2/3的學(xué)生經(jīng)常參與閱讀書報、看動畫片和卡通漫畫的課外活動，下午四點放學(xué)后學(xué)生就可以自由讀報和看書。芬蘭通過學(xué)校和圖書館一體化鼓勵學(xué)生多讀書，經(jīng)常組織開展日報、周刊、雜志的紀(jì)念活動，頒發(fā)讀書資格證書，放映外國原版字幕電影。

據(jù)世界新聞協(xié)會統(tǒng)計，芬蘭學(xué)生讀報率高達(dá)87%，居世界之最。圖書館是閱讀教育的搖籃。芬蘭全國有989個公共圖書館，平均約5250人就擁有一個，人均據(jù)有圖書館的比例居全球之首。

三.對我國教育改革的啟示

（一）摒棄精英教育，追求教育平等

教育平等是芬蘭最主要的價值觀，芬蘭的突出在于選擇“專注”的策略，把資源配置用在了最需要的地方。當(dāng)其他國家還在施行精英教育時，芬蘭卻反其道而行，絕不標(biāo)榜精英，也沒有貴族和平民學(xué)校之分，把堅持平等精神、一個都不能少的理念貫穿于政府教育改革脈絡(luò)當(dāng)中，是促使芬蘭教育改革與政策不斷走向成功的主要原因。

反觀我國，因為長久的經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致教育的有效供給不足，區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展導(dǎo)致了教育的發(fā)展差距，加之長期以來的應(yīng)試教育更加劇了教育差距，造成極大的教育不公。首先，教育投資的不公平，占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得所有教育投入的23%。其次，應(yīng)試教育造成的重點學(xué)校制度人為的加劇了教育的不公平現(xiàn)象，各種預(yù)科班，優(yōu)選班的出現(xiàn)使得教育資源向尖子生靠攏而使得多數(shù)兒童的利益受損。最后，農(nóng)民工子女沒有平等受教育權(quán)，其進(jìn)城上學(xué)處處受到不公正的待遇。

在國家財力有限的情況下，教育的投入應(yīng)該得到充分的保證；在整個教育支出的分配上，確?；A(chǔ)教育的公平又應(yīng)占首位。我們應(yīng)該從以下幾個方面著手改善和促進(jìn)教育公平：

首先，加大對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的投入，確保在教學(xué)資源和師資力量上得到優(yōu)先解決。其次是要改革高考錄取制度，按照各地考生數(shù)平均分配招生名額，杜絕競爭性教育，保證公平競爭。

（二）建立專業(yè)的師資隊伍

雖然我們分析了芬蘭對教育各方面的重視和投入，但如果不是老師大力支持，配合師資改革決策，芬蘭教育絕不會有今天成果。

芬蘭制訂了舉世最嚴(yán)格的師資標(biāo)準(zhǔn)，芬蘭教委會規(guī)定，中小學(xué)老師屬“研究型”，必須具備碩士學(xué)歷，這可以說是全球最嚴(yán)格的規(guī)定。在教學(xué)上，芬蘭教師非?？粗亟?jīng)驗，教師在教學(xué)設(shè)計上具有很大的自主性和創(chuàng)造性。老師會參與學(xué)生的討論，問題解決小組是芬蘭學(xué)校的一個常見組織，它會經(jīng)歷策劃、實施和反思評價這樣一個循環(huán)過程，整個教師教育過程都會不斷強化這種做法。

反觀我國我國中小學(xué)教師素質(zhì)的基本情況，從地域上看，由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡，我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間教育水平和教師素質(zhì)存在較大的差異。從全國范圍來看，城市中小學(xué)教師數(shù)量充足，而農(nóng)村中小學(xué)合格教師嚴(yán)重匱乏；東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)師資充足，西部地區(qū)教師素質(zhì)合格率相對較低。從學(xué)歷來看，本科?？茖W(xué)歷的教師是我國中小學(xué)教師的主體。從教學(xué)方式上看，基于繁重的教學(xué)任務(wù)，我國的教師普遍采用“輸入式”的教學(xué)方法，忽視了對學(xué)生的啟發(fā)誘導(dǎo)。通過多學(xué)、多練、多記、多考，培養(yǎng)孩子吸收知識、學(xué)習(xí)行為和接受能力，這種做法使學(xué)生的創(chuàng)造性受到很大限制。

基于以上對比，我認(rèn)為在建立專業(yè)的師資隊伍上可以從以下幾個方面入手：

首先在師資準(zhǔn)入上要建立嚴(yán)格的把關(guān)制度，除了在考分上設(shè)置門檻，更應(yīng)該加強面試環(huán)節(jié)，挑選出具有教師特質(zhì)的考生。

其次要在課程上豐富師范生的知識結(jié)構(gòu)，其職業(yè)知識應(yīng)該包括教學(xué)知識，學(xué)生心理發(fā)展的知識以及有關(guān)學(xué)生評價的知識。

最后還要力求教學(xué)、科研一體化，讓師范生更多的關(guān)注具體的教育問題，在這個課題的研究與學(xué)習(xí)中，不斷收集和整理數(shù)據(jù)，反思自己的教學(xué)行為，從中不斷地發(fā)展教學(xué)，研究與思考的多軌能力。

（三）靈活的基礎(chǔ)教育課程設(shè)置

芬蘭的基礎(chǔ)教育課程設(shè)置非常靈活。它體現(xiàn)出來的終極目標(biāo)是讓每一個學(xué)生找到最適合自己發(fā)展的方向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。其教育體系提倡多元化，在課程設(shè)置上偏完整，常規(guī)的基礎(chǔ)教育中，除語言、數(shù)理化、文哲史這些外，還包含了藝術(shù)、手工、科學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)等各類學(xué)科，同時在學(xué)習(xí)的過程中，非常強調(diào)與實踐相結(jié)合的操作，學(xué)生能夠選擇選修的科目，學(xué)校和教師有調(diào)整課程與選擇教學(xué)方式的自主權(quán)。

反觀我國，由于自古以來讀書為了科舉謀官的思想觀念已經(jīng)根深蒂固，因此課程的現(xiàn)代化改革時必然有著重重阻力的。應(yīng)試教育導(dǎo)致的課程設(shè)置死板，對人才的培養(yǎng)造成了極大的阻力，嚴(yán)重扼殺的創(chuàng)造力。因此為了實現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育課程的多樣化，我認(rèn)為可以從下面幾個方面入手：

首先應(yīng)該擯棄“考試分?jǐn)?shù)主義”，采取因材施教的教育方針與評價標(biāo)準(zhǔn)，改變課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參加、樂于索求、勤于動手、培養(yǎng)學(xué)生搜索和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。其次在課程結(jié)構(gòu)方面，改革課程結(jié)構(gòu)過于夸大學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地域和學(xué)生成長的要求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。最后在課程任務(wù)方面，改變課程任務(wù)過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度的培養(yǎng)，使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程。

參考文獻(xiàn)

[1]這里是芬蘭，https∶//finland.fi/zh/

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