王琨

摘要：深化事業(yè)單位崗位管理制度改革，是新時(shí)期事業(yè)單位改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)單位管理體系的內(nèi)在需求。本文分析了聘任制下事業(yè)單位崗位管理的改革意義，闡述了事業(yè)單位實(shí)行人事崗位聘任制存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)之上，從提高思想認(rèn)識(shí)、、完善配套管理措施、建立健全法律法規(guī)體系等方面，具體論述了新時(shí)期聘任制下事業(yè)單位崗位管理的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；聘任制；崗位管理；措施

前言：當(dāng)前，我國(guó)正逐步推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革，建立具有中國(guó)特色的事業(yè)單位管理體系。聘任制崗位管理的實(shí)施，拉開(kāi)了我國(guó)事業(yè)單位人事管理改革的序幕，是新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。聘任制崗位管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位的約束性管理，也是打破“終身制”格局的重要抓手。但從實(shí)施效果來(lái)看，聘任制管理并未得到有效貫徹落實(shí)，聘任制的實(shí)施環(huán)境、配套措施有待進(jìn)一步完善，以確保聘任制管理的有效執(zhí)行。本文立足事業(yè)單位崗位聘任制管理的研究，就聘任制下事業(yè)單位崗位管理的深入推進(jìn)提出建設(shè)性意見(jiàn)。

一、聘任制下事業(yè)單位崗位管理的改革意義

1.1聘任制進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位的約束性管理

聘任制以合同用工的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)事業(yè)單位崗位的管理。雙方簽訂合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，以明確的權(quán)利與義務(wù)，形成更加具有約束性的崗位管理。因此，相比于傳統(tǒng)管理機(jī)制，聘任制崗位實(shí)現(xiàn)了更加有效的約束性管理，通過(guò)責(zé)任、義務(wù)的履行，實(shí)現(xiàn)雙方權(quán)利與義務(wù)的最佳匹配。從崗位管理而言，聘任制崗位管理能夠幫助事業(yè)單位招錄更加匹配工作崗位的職工，確保崗位工作能力要素的落實(shí)。此外，聘任制的管理雖然約束性更強(qiáng)，但更加公平，具有較大的流動(dòng)性，讓事業(yè)單位崗位管理更加靈活，實(shí)現(xiàn)雙方權(quán)益的最大化。

1.2聘任制轉(zhuǎn)變了事業(yè)單位崗位終身制格局

事業(yè)單位“終身制”的打破，是聘任制崗位管理的最大效能之一。首先，事業(yè)單位對(duì)崗位實(shí)施聘任制管理，打破了崗位“壟斷”的終身制格局，讓?shí)徫还芾砀屿`活，避免了崗位管理“只進(jìn)、不出”的情形；其次，聘任制讓?shí)徫还芾砭哂泻戏ǖ目刹僮饕?guī)范，通過(guò)科學(xué)化的績(jī)效考評(píng)，確保了崗位與人員配比的最大化，從本質(zhì)上打破“鐵飯碗”的狀況。因此，在新的歷史時(shí)期，事業(yè)單位實(shí)行聘任制崗位管理，是對(duì)傳統(tǒng)崗位管理制度的改革，更是對(duì)人事終身制的打破。

1.3聘任制提高了事業(yè)單位崗位的工作效率

聘任制崗位管理從本質(zhì)上形成了崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，聘任上崗的公開(kāi)、公正，讓?shí)徫簧系穆毠ぷ⒅毓ぷ鳂I(yè)績(jī)的創(chuàng)造，促進(jìn)“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的生成。因此，從崗位工作效率而言，聘任制管理能夠最大程度的提高崗位的工作效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“大鍋飯”的現(xiàn)狀，讓?shí)徫宦毠ひ庾R(shí)到危機(jī)，樹(shù)立良好的工作責(zé)任心、事業(yè)心，盤(pán)活事業(yè)單位的工作氛圍。在事業(yè)單位深化改革的當(dāng)前，聘任制的建立與實(shí)施，是對(duì)事業(yè)單位崗位管理機(jī)制的創(chuàng)新改革，更是新時(shí)期事業(yè)單位改革發(fā)展的重要內(nèi)容，有助于事業(yè)單位的改革發(fā)展。

二、事業(yè)單位實(shí)行人事崗位聘任制存在的問(wèn)題

2.1思想認(rèn)識(shí)存在偏差，聘任制實(shí)施不到位

事業(yè)單位人事崗位聘任制管理的實(shí)施，打破了傳統(tǒng)管理模式，是人事崗位管理的創(chuàng)新。但從實(shí)施情況而言，一是在傳統(tǒng)人事崗位管理模式的影響之下，聘任制管理制度缺乏有效實(shí)施，導(dǎo)致聘任制管理流于形式，傳統(tǒng)終身制崗位管理模式未能真正打破；二是在思想上對(duì)聘任制缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致聘任制崗位管理實(shí)施不到位，“合同制”的管理效應(yīng)并不明顯，對(duì)于崗位管理與績(jī)效考核缺乏有效落實(shí)，聘任制崗位管理的實(shí)效性欠缺，有待進(jìn)一步提高。

2.2聘任制管理環(huán)境欠缺，缺乏配套措施

事業(yè)單位聘任制崗位管理缺乏良好的實(shí)施環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)體系不完善、配套措施欠缺，這些問(wèn)題與不足，嚴(yán)重制約聘任制崗位管理的有效開(kāi)展。首先，聘任制崗位管理缺乏有效的管理制度體系，導(dǎo)致管理松散，缺乏有效的貫徹執(zhí)行；其次，聘任制的實(shí)施缺乏相關(guān)配套措施，聘用合同的約束管理力欠缺，影響事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)；再次，事業(yè)單位崗位管理聘任制的實(shí)行，缺乏完善的社會(huì)保障體系的支撐，管理中的矛盾問(wèn)題突出，導(dǎo)致聘任制崗位管理的實(shí)行面臨諸多阻力。

2.3法律法規(guī)體系不完善，缺乏操作細(xì)則

在事業(yè)單位人事崗位管理中，“因事設(shè)崗”的管理機(jī)制未能有效落實(shí)，“以崗擇人”的選拔模式不完善，導(dǎo)致聘任制崗位管理效能欠缺。一方面，聘任制改革缺乏切實(shí)有效的落實(shí)，聘任制崗位管理流于形式，配套制度機(jī)制鮮有執(zhí)行，出現(xiàn)崗位管理“因人設(shè)崗”，管理隨意等情況的發(fā)生；另一方面，相關(guān)法律法規(guī)體系不完善，且缺乏完善的操作細(xì)則，聘任制管理的配套制度措施缺乏有效執(zhí)行，聘任制崗位管理效果欠佳，崗位管理機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化有待提高。

三、聘任制下事業(yè)單位崗位管理的策略

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)聘任制管理制度

一是要提高思想認(rèn)識(shí)，突破傳統(tǒng)思想的禁錮，以新的思維模式，正確的認(rèn)識(shí)崗位聘任制管理，在思想認(rèn)識(shí)上與聘任制相統(tǒng)一；二是強(qiáng)化對(duì)聘任制管理制度的貫徹落實(shí)，確保制度機(jī)制落實(shí)到位。聘任制崗位管理是要打破傳統(tǒng)終身制管理，建立更加了靈活的、公開(kāi)透明的管理模式，以更好的盤(pán)活事業(yè)單位人力資源管理。在干部選拔任用中，建立《事業(yè)單位干部選拔任用辦法》，規(guī)范選拔流程、提供選拔過(guò)程的公開(kāi)透明度，讓有才有德者選之，這是新時(shí)期事業(yè)單位崗位管理建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)；三是政府要強(qiáng)化聘任制落實(shí)中的責(zé)任與體制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人事制度改革中的監(jiān)管力度，。

3.2優(yōu)化聘任制管理環(huán)境，建立完善績(jī)效考評(píng)辦法

聘任制崗位管理的進(jìn)一步推進(jìn)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，為制度的實(shí)行提供完善的配套管理措施。為提高聘任制崗位管理效能，提升干部職工的工作積極性，應(yīng)建立完善的績(jī)效考核辦法。如表3-1所示，事業(yè)單位崗位績(jī)效考評(píng)方法。從中可以知道，事業(yè)單位要注重崗位工作紀(jì)律、工作業(yè)績(jī)及綜合評(píng)價(jià)的有效開(kāi)展，確保崗位管理以具體的管理辦法，規(guī)范崗位行為、明確崗位職責(zé)，并將考核結(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬待遇直接掛鉤。表中的考核辦法，從崗位工作的價(jià)值創(chuàng)造出發(fā)，強(qiáng)化職工崗位職責(zé)的有效落實(shí)，并在明確的工作紀(jì)律的約束之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位工作的規(guī)范，對(duì)于盤(pán)活崗位管理，提高崗位工作效率，具有重要的作用。

3.3建立健全法律法規(guī)體系，明確操作細(xì)則

法律法規(guī)體系的建立，是當(dāng)前提高事業(yè)單位人事崗位管理的內(nèi)在需求。首先，我國(guó)應(yīng)加快事業(yè)單位人事管理體制的法規(guī)建設(shè)，從本質(zhì)上推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立更具有中國(guó)特色的人事管理制度；其次，立足實(shí)際情況，完善事業(yè)單位聘任合同，提高聘任合同的可操作性，以最大程度的提高崗位管理的科學(xué)合理性；再次，聘任制管理實(shí)施面臨一定阻力，操作細(xì)則的明確、管理制度的完善，成為聘任制下事業(yè)單位崗位管理的重要內(nèi)容，也是提高管理水平的基礎(chǔ)。

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