段紅宇

摘要：根據(jù)市委組織部干部人事檔案專項審核工作會議精神，按照從嚴管理干部人事檔案的有關(guān)要求，在上級單位統(tǒng)一部署下，根據(jù)《關(guān)于從嚴做好領(lǐng)導人員人事檔案專項檢查落實的要求》，學院對干部人事檔案進行專項審核，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規(guī)范，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎作用。在專項審核中，由于學院在組織實施、人力、物力、政策把握和制度方面存在一些問題，使得專項審核工作做做停停，在審核“三齡二歷一身份”等重點內(nèi)容中出現(xiàn)的疑問不能及時解決等等。本文結(jié)合學院干部人事檔案專項審核工作的實踐，探討分析干部人事檔案專項審核中的問題，對改進提高學院干部人事檔案專項審核工作建言獻策。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案 專項審核 問題 對策

在上級統(tǒng)一部署下，根據(jù)《關(guān)于從嚴做好領(lǐng)導人員人事檔案專項檢查落實的要求》，學院開展對院級領(lǐng)導和新提名為黨委委員人員的干部人事檔案專項審核。審核范圍：院級領(lǐng)導8人，新提名為黨委委員2人。其中1人檔案未傳遞到學院人事處，此次對9人的人事檔案進行了專項審核。按要求，此次檔案審核依據(jù)《干部任免審批表》（審核專用）為重要參考。審核了出生時間、參加工作時間、入黨時間、工作經(jīng)歷、學歷學位、干部身份、獎懲情況和家庭主要成員及重要社會關(guān)系8項內(nèi)容。填報了《干部人事檔案專項審核情況登記表》和《干部人事檔案專項審核認定表》。此次專項審核，除兩人人事檔案上述8項內(nèi)容不存在問題外，其他7人檔案在出生時間、參加工作時間、入黨時間三方面存在時間填寫不一致的情況。此次干部人事檔案專項審核工作中存在兩方面的問題：

問題一：內(nèi)控流程不完善，制度不健全且執(zhí)行不嚴格。

學院按照上級單位內(nèi)部控制體系建設文件要求，編制了《學院內(nèi)部控制手冊》，作為學院建立、執(zhí)行及維護內(nèi)部控制體系的指導性文件?！秾W院內(nèi)部控制手冊》中涉及人事處工作的流程有：人力資源規(guī)劃制定流程、招聘計劃制定與審批流程、內(nèi)部聘任流程-教職工、勞動（聘用）合同簽訂流程、工資核算與發(fā)放流程、考勤管理流程、教師職稱評定流程等16個流程，而沒有一個干部人事檔案方面的流程。人事處工作流程是不完善的。學院人事處的《人事文檔管理工作規(guī)程》，適用于學院人事工作檔案的建立、保管，以及學院教職工對人事資料及政策法規(guī)文件的查閱等活動。有關(guān)干部人事檔案方面的制度規(guī)程沒有建立，日常工作中僅有《人事檔案查閱審批表》在實際使用。

問題二：組織實施不到位。學院沒有按照干部人事檔案專項審核工作要求制定工作方案，明確審核人員，落實初審、復審和驗收等環(huán)節(jié)的人員配備，明確各環(huán)節(jié)人員職責。只有人事檔案管理干事做干部人事檔案初審工作，然后向人事處長匯報一下，再開一個有黨委書記參加的總結(jié)會。也沒有組織審核人員培訓，人事檔案管理干事只是自學了一下上級發(fā)的文件，又是剛聘任到人事檔案管理干事崗位不久，就摸索著做干部人事檔案審核工作。對重要信息前后記載差距較大、缺少重要原始依據(jù)材料、真實性存疑的，由組織進行調(diào)查核實。成立專門的調(diào)查組，由至少2名審核人員參加等等，學院都沒有組織實施。

干部人事檔案專項審核是對干部人事檔案問題的一次清理整治，不僅是解決干部人事檔案存在問題的臨時性措施、階段性工作，更是人事檔案工作調(diào)整思路、鞏固成果、服務大局的一項長效性建設。要以專項審核為契機，全面推進干部人事檔案規(guī)范化建設，形成常態(tài)化的工作機制。

對策一：提高認識，加強組織領(lǐng)導。干部人事檔案專項審核工作的開展充分體現(xiàn)了黨中央對整治干部人事檔案突出問題，維護干部人事檔案工作嚴肅性的堅定決心。要增強做好干部人事檔案專項審核工作的責任感和緊迫感，高度重視、精心組織，明確分管領(lǐng)導和責任人。要按照干部管理權(quán)限和“誰管理、誰把關(guān)，誰審核、誰負責”的原則開展工作。學院要成立專項審核工作領(lǐng)導小組，除了人事檔案管理干事，再組織兩三名政治素質(zhì)好、工作責任心強，有一定檔案工作經(jīng)驗的黨員干部，組成干部人事檔案審核工作組，開展干部人事檔案專項審核工作。根據(jù)市委組織部干部人事檔案專項審核工作會議精神和上級單位的統(tǒng)一部署，結(jié)合學院實際，制定《干部人事檔案專項審核工作實施方案》。明確審核范圍和重點內(nèi)容、時間安排、方法步驟和嚴肅工作紀律等內(nèi)容。如：1、此次專項審核的范圍是院級領(lǐng)導和新提名為黨委委員的干部。2、重點是干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份、獎懲情況、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等信息。3、方法步驟有①部署培訓。②組織認定。4、嚴肅工作紀律。要嚴格按照政策規(guī)定和程序辦事，堅持原則、從嚴把關(guān)，切實維護專項審核工作的嚴肅性。要強化保密意識，對審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴格保密，未經(jīng)批準嚴禁對外公布。

對策二：進一步完善人事處工作流程，建立干部人事檔案專項審核工作制度，健全人事檔案工作制度，嚴格執(zhí)行。干部人事檔案審核工作組負責制定《干部人事檔案專項審核工作流程》，包括：1、準備階段：制定工作方案、明確審核人員、審核人員培訓。2、審核登記階段：個人填報、檔案出入庫、審核登記（初審環(huán)節(jié)、復審環(huán)節(jié)）、審核的具體內(nèi)容（三齡兩歷一身份等8項）。3、調(diào)查認定階段。4、問題處理階段。5、驗收歸檔階段。6、檢查總結(jié)階段。

針對專項審核工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全相應的干部人事檔案管理制度，進一步規(guī)范管理程序，強化制度措施，堵塞工作漏洞。在建立嚴密的人事檔案管理制度體系的基礎上，要關(guān)注制度的落實情況，將學院干部人事檔案工作納入制度化的軌道。不僅要有《人事檔案查閱審批表》，還要有人事檔案借閱制度等，從檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等各個環(huán)節(jié)都做好建章立制。

參考文獻

[1]《干部檔案工作條例》

[2]《中共中央組織部關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案的通知》（中組發(fā)【2014】9號）

[3]《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（通字【2006】41號）