王敏

摘要：中國(guó)人口眾多，而農(nóng)民占有大多數(shù)，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來(lái)越多，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)名工就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)民工技術(shù)掌握程度不同，需對(duì)其進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)需求，本文對(duì)現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施做出分析。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；就業(yè)培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策；分析

中國(guó)是人口大國(guó)，在中國(guó)的人口構(gòu)成中最重要的部分是農(nóng)民，農(nóng)民問(wèn)題是最基本的問(wèn)題。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，返鄉(xiāng)農(nóng)民越來(lái)越多，對(duì)農(nóng)民收入的保障是社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，而對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民展開(kāi)技能培訓(xùn)，使其掌握一些技能，具備更高素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民收入的主要途徑。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題

（一）農(nóng)民培訓(xùn)意愿不高

如果想展開(kāi)培訓(xùn)，農(nóng)民自愿接受培訓(xùn)是基礎(chǔ)，但就從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，大部分農(nóng)民對(duì)技術(shù)培訓(xùn)并沒(méi)有興致，沒(méi)有主動(dòng)接受培訓(xùn)意愿。其可能受以下幾方面影響：第一，參加培訓(xùn)所占用的時(shí)間過(guò)多，耽誤正常的工作時(shí)間，農(nóng)民短期沒(méi)有收益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，部分人員放棄培訓(xùn)。第二，培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高，農(nóng)民收入普遍不高，培訓(xùn)所需費(fèi)用與農(nóng)民一年的總的收入相差無(wú)幾，如交培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)普通農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)很重，生活質(zhì)量明顯下降。

（二）農(nóng)民知識(shí)水平受限

依據(jù)我國(guó)歷史來(lái)看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的知識(shí)水平普遍不高，部分農(nóng)民跟不上培訓(xùn)節(jié)奏，時(shí)間一長(zhǎng)喪失對(duì)培訓(xùn)的興趣，不僅浪費(fèi)投入的金錢，對(duì)于失去的時(shí)間也是一種浪費(fèi)，最終失去培訓(xùn)的成效。

（三）機(jī)構(gòu)參與積極性不大

社會(huì)上提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是企業(yè)及學(xué)校，其對(duì)于培訓(xùn)的參與性并不積極，主要有以下幾方面：第一，對(duì)于學(xué)校形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)其主要生源是初、高中畢業(yè)學(xué)生，這些人員可使機(jī)構(gòu)收入保持穩(wěn)定性，而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)流動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)時(shí)間方面要求較為特殊，對(duì)于這些要求學(xué)校不能滿足。第二，企業(yè)的根本目的是利潤(rùn)，但給農(nóng)民工培訓(xùn)投入的成本較高，最終收益顯然無(wú)法填補(bǔ)完超出的成本空缺[1]。

（四）管理體制的不健全

返鄉(xiāng)民工的培訓(xùn)涉及到人力資源、社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)及扶貧辦等多部門。但是對(duì)于培訓(xùn)管理的機(jī)制不完善，部門與部門間缺乏有效的溝通造成分工不明確，導(dǎo)致沒(méi)有適當(dāng)手段對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，且資源無(wú)法整合，制約著提升培訓(xùn)的成效。

（五）政策保障體系有待加強(qiáng)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，國(guó)家雖制定相關(guān)政策，但配套措施還不夠完善，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)管中部分政策沒(méi)有真正落實(shí)，阻礙返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)與培訓(xùn)[2]。例如：稅收補(bǔ)貼政策的發(fā)布與落實(shí)之間間隔較長(zhǎng)，且申請(qǐng)手續(xù)極其復(fù)雜，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民來(lái)說(shuō)存在較大困難，因此迫不得已放棄申請(qǐng)。除此之外，相關(guān)信息落后，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化水平低、年齡偏大不會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代信息化傳播平臺(tái)，且家中沒(méi)有計(jì)算機(jī)，因此消息較為落后，無(wú)法第一時(shí)間得到相關(guān)培訓(xùn)及就業(yè)信息，不但對(duì)其就業(yè)培訓(xùn)具有一定影響，還會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生影響。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)對(duì)策略

（一）建立健全培訓(xùn)機(jī)制

因返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事的行業(yè)不同，因此對(duì)培訓(xùn)的要求存在差異。在展開(kāi)培訓(xùn)前需掌握其對(duì)培訓(xùn)需求，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工展開(kāi)調(diào)查，為培訓(xùn)的展開(kāi)做好準(zhǔn)備工作。涉及培訓(xùn)方案時(shí)，明確培訓(xùn)目標(biāo)，選擇培訓(xùn)內(nèi)容[3]。其一，在明確培訓(xùn)目標(biāo)時(shí)要對(duì)培訓(xùn)展開(kāi)分析，掌握受訓(xùn)人員現(xiàn)有技術(shù)間的差距以及預(yù)期掌握的技能水平，重點(diǎn)消除差距。同時(shí)，注重其技能的傳授，幫助農(nóng)民工就業(yè)或創(chuàng)業(yè)為目的。其二，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，一般來(lái)說(shuō)涉及技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)及知識(shí)培訓(xùn)三個(gè)層面，而培訓(xùn)的最大目標(biāo)就是保障農(nóng)民工的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)。無(wú)論是政府還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在選擇培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，重點(diǎn)都應(yīng)該放在技能和實(shí)操。

其三，選擇培訓(xùn)者，培訓(xùn)的教師直接影響著培訓(xùn)效果及內(nèi)容，因此，在培訓(xùn)工作展開(kāi)時(shí)可選擇內(nèi)部資源及外部資源，內(nèi)部資源指接受相關(guān)培訓(xùn)并且掌握有一定技術(shù)的農(nóng)民工，說(shuō)服力更強(qiáng)，外部資源是指專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師及學(xué)校[4]。最終由于接受培訓(xùn)人員不同，對(duì)于培訓(xùn)的需求也不盡相同，所以，結(jié)合不同的培訓(xùn)對(duì)象需求，掌握其基本情況后進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的選擇，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。

（二）科學(xué)配置培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

培訓(xùn)的目的是解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，加大經(jīng)費(fèi)的投入并與實(shí)際結(jié)合進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)費(fèi)配置，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有層次的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理化分配發(fā)揮其效用最大化。并且對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行詳細(xì)制定，對(duì)每一部門職責(zé)與權(quán)力進(jìn)行明確規(guī)定，促使培訓(xùn)按相關(guān)制度展開(kāi)，保證培訓(xùn)效率。

（三）提供多種形式的培訓(xùn)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)起著直接的影響作用，因此政府部門需肩負(fù)培訓(xùn)重任，但政府單方面的支持難以滿足農(nóng)民工這個(gè)群體的需求，需社會(huì)提供多渠道培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與其中，不僅利于完善培訓(xùn)市場(chǎng)，更能滿足農(nóng)民工對(duì)技術(shù)多樣化的需求，打下堅(jiān)實(shí)的就業(yè)基礎(chǔ)。

（四）保障農(nóng)民工的家庭

相關(guān)調(diào)查顯示，保障農(nóng)民工的家庭，才能免去農(nóng)民工后顧之憂，使其有較多精力和機(jī)會(huì)及時(shí)間參與到培訓(xùn)當(dāng)中[5]。所以，為鼓勵(lì)農(nóng)民工接受培訓(xùn)，需完善其老人與兒童的機(jī)制，使其得到有效的保障，實(shí)際中完善基層組織及農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，對(duì)基層提供幫扶服務(wù)。此外，村委會(huì)充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，做農(nóng)民工參與培訓(xùn)堅(jiān)強(qiáng)后盾，只有這樣才可免去其后顧之憂，讓農(nóng)民工獲得強(qiáng)有力支持。

（五）政府職能的強(qiáng)化

為使農(nóng)民工參與培訓(xùn)的權(quán)益得到保障，政府制定相關(guān)法律，不斷完善，同時(shí)，為確保相關(guān)就業(yè)信息使農(nóng)民工第一時(shí)間獲得，除加大力度宣傳及通知外，要對(duì)農(nóng)民工建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，不斷完善政府職能，農(nóng)民工的合法權(quán)益才會(huì)得以維護(hù)。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家想妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)問(wèn)題，確保其在今后順利就業(yè)，需政府、社會(huì)和個(gè)人共同合作與支持，只有社會(huì)齊心協(xié)力，才能使返鄉(xiāng)農(nóng)民的水平和整體素質(zhì)得到提升，其就業(yè)得以保障，于社會(huì)而言做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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