◇ 文/江西省委黨校 張明龍 馮志峰

值此改革開放40周年之際，認(rèn)真回顧總結(jié)40年來黨的建設(shè)的光輝歷程、輝煌成就與寶貴經(jīng)驗，對于我們科學(xué)把握黨的建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的偉大工程、開創(chuàng)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義、理論意義和現(xiàn)實意義。

一、改革開放40年來黨的建設(shè)的歷史邏輯

以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，黨的建設(shè)進(jìn)入了改革開放的新時期，也開啟了黨的建設(shè)的新篇章。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩。在世情、國情、黨情、民情、輿情深刻變化的新時代，如何深刻把握這些新形勢新變化新要求新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)黨的建設(shè)與時俱進(jìn)就理所當(dāng)然地成為中國共產(chǎn)黨人必須直面的時代課題。

（一）改革開放40年來，黨的建設(shè)是在世界格局經(jīng)歷深刻調(diào)整的背景下進(jìn)行的

黨的十一屆三中全會以來，國際形勢深刻變化，國際秩序深度調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局發(fā)生前所未有的深刻變動，世界發(fā)展格局處于曲折過程之中。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以國際外交戰(zhàn)略大手筆，在外交工作領(lǐng)域提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確指出，“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同”。正是具有這種為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的使命精神，中國走出了一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的外交新路，通過“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”的“中國方案”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”，作出了“中國貢獻(xiàn)”，贏得了世界各國人民的廣泛認(rèn)同和高度贊譽(yù)。

（二）改革開放40年來，黨的建設(shè)是在國家事業(yè)經(jīng)歷快速發(fā)展的背景下進(jìn)行的

改革開放40年，我國綜合國力大幅提升，已經(jīng)完成了“從站起來到富起來的歷史性跨越”，我國已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。改革開放40年“最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)，最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)”。改革開放以來，我國逐步確立起以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。中國現(xiàn)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善?！案母镩_放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界?！?/p>

（三）改革開放40年來，黨的建設(shè)是在黨的隊伍經(jīng)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化的背景下進(jìn)行的

“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為世界上數(shù)量最多的特大型政黨?！备母镩_放40年來，黨在發(fā)展戰(zhàn)略思想上、發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上、發(fā)展機(jī)遇把握上、發(fā)展方式認(rèn)識上、發(fā)展目標(biāo)追求上實現(xiàn)了與時俱進(jìn)，在此期間，黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布得到新的改善和優(yōu)化，壯大和充實了黨的力量。特別是黨的十八大以來，我們黨針對我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化的特點(diǎn)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。通過全面從嚴(yán)治黨建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，把黨的工作切實有效地覆蓋到社會生活的各個領(lǐng)域，取得了令世人矚目的輝煌成就，改革開放偉大事業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

（四）改革開放40年來，黨的建設(shè)是在黨群關(guān)系經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗的背景下進(jìn)行的

我們黨歷來強(qiáng)調(diào)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅持踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，一以貫之地推進(jìn)人的全面發(fā)展、社會的全面進(jìn)步。改革開放初期，由于受西方“拜金主義”“利己主義”等不良思潮的影響，一些黨員干部的思想觀念、自身能力和工作作風(fēng)與廣大人民群眾的要求相比還有較大差距，甚至還存在著侵害群眾利益的行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象。黨的十八大以來，黨嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以“三嚴(yán)三實”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的衷心愛戴和大力支持。

（五）改革開放40年來，黨的建設(shè)是在信息傳播發(fā)生急劇變遷的背景下進(jìn)行的

改革開放以來，信息的傳播方式發(fā)生了急劇快速的變化。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重構(gòu)了人們的生活方式。全媒體、自媒體時代的大眾自主化意識日漸增強(qiáng)，單向式、通報式的宣傳灌輸已不能滿足人民群眾對信息傳播方式的需求，宣傳工作面臨著“老方式不管用、新方式不會用”的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我們黨“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，在堅持和加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)程中唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量、發(fā)出好聲音，為改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境。

二、改革開放40年來黨的建設(shè)的理論邏輯

（一）堅定維護(hù)黨中央權(quán)威，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上取得重大進(jìn)步

在我們黨的發(fā)展史上，黨的政治建設(shè)一直處于核心地位。40年的黨的建設(shè)經(jīng)驗告訴我們，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、涵養(yǎng)先進(jìn)政治文化，才能把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨內(nèi)民主，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是做好各方面工作、解決黨內(nèi)存在的種種難題、保持黨的旺盛生機(jī)的前提，也直接影響著黨員干部的價值取向和為政行為。而涵養(yǎng)先進(jìn)政治文化對政治生活和政治生態(tài)發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用，可以有效地提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）堅持走中國特色社會主義道路，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上取得重大進(jìn)步

改革開放以來我黨取得的一系列成就，歸根結(jié)底就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民立場，堅持馬克思主義的思想路線，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的偉大工程。40年來，我們黨堅持一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗和發(fā)展真理的思想路線，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)，堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，研究新情況、解決新問題、推出新舉措，使“勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不停滯、永不僵化”成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。

（三）堅持加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)上取得重大進(jìn)步

40年來，圍繞黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，我們黨不斷豐富和發(fā)展了黨的組織路線。一是干部隊伍建設(shè)卓有成效。40年來，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和干部隊伍狀況的發(fā)展變化，黨的干部隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，到建成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，再到建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍、著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部的演進(jìn)過程，形成了一茬又一茬對黨忠誠、朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)層。二是人才隊伍建設(shè)蓬勃發(fā)展。黨的人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)原則經(jīng)歷了從尊重知識、尊重人才、充分發(fā)揮知識分子作用，到科教興國戰(zhàn)略和“人才是第一資源”的科學(xué)論斷，到以人為本、人才強(qiáng)國，再到聚天下英才而用之、加快建設(shè)人才強(qiáng)國的歷程。黨的人才隊伍建設(shè)的內(nèi)涵越來越豐富，也更加符合新時代的發(fā)展要求和人民群眾的期待。

（四）堅持以自我革命來引領(lǐng)社會革命，在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上取得重大進(jìn)步

黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的根本宗旨，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的生死存亡。我們黨在改革開放之初就清醒地認(rèn)識到，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾，并反復(fù)告誡全黨要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。40年來，我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上采取了許多重大措施，先后開展了以“三講”教育為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，特別是黨的十八大以來，黨中央認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”等主題教育實踐活動，使黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為之煥然一新。

（五）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)上取得重大進(jìn)步

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終根據(jù)不同階段黨的建設(shè)環(huán)境的變化，不斷深化紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識，并將之運(yùn)用于實踐。十二大黨章把“自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律”確定為共產(chǎn)黨員的義務(wù)，并重新專列“黨的紀(jì)律”部分。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的紀(jì)律建設(shè)格外重視，多次強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”，堅持“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開”的創(chuàng)新舉措，在黨章中充實完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，科學(xué)闡明了黨的紀(jì)律建設(shè)的基本原則、基本要求、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對象和建設(shè)路徑。

（六）堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，在制度建設(shè)上取得重大進(jìn)步

改革開放以來，黨內(nèi)法規(guī)體系日漸完善。改革開放后，對《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行了8次修正；制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；另外由中紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定出臺了2部規(guī)則、47部規(guī)定、17部辦法和2部細(xì)則，黨內(nèi)法規(guī)體系基本形成。

四、改革開放40年來黨的建設(shè)的現(xiàn)實邏輯

時代是思想之母，實踐是理論之源。40年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，新時代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就必須緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個根本要求，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動全黨堅持不懈地學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)新推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭建設(shè)，確保黨的建設(shè)更好地為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。

（一）必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！闭谓ㄔO(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的性質(zhì)、方向和效果。40年黨的建設(shè)啟示我們，加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，根本目標(biāo)是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這也是檢驗黨的建設(shè)實際成效的試金石。新時代推進(jìn)黨的建設(shè)工作，最根本的是要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）必須以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理想信仰是思想建設(shè)的核心與靈魂。40年黨的建設(shè)啟示我們，要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷往深里走、往實里走、往心里走。要深化學(xué)習(xí)理解，深入開展“大學(xué)習(xí)”，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理。要深化教育培訓(xùn)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，進(jìn)一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在祖國大地落地生根。要深化實踐運(yùn)用，堅持知行合一、學(xué)以致用，真正把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為攻堅克難、開拓創(chuàng)新的思路舉措，轉(zhuǎn)化為砥礪前進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的鮮活實踐。

（三）必須以組織建設(shè)為關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力

黨的建設(shè)要靠堅強(qiáng)的組織建設(shè)來保證。40年黨的建設(shè)啟示我們，正是因為有一支能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗、具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念和始終廉潔自律的高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，我們黨才能取得一個又一個勝利。可以說，選準(zhǔn)人、用好人、管住人是我們黨始終永葆生機(jī)和活力的根本保證。要堅持黨管人才原則，深化人才體制機(jī)制改革，最大限度地把廣大人才的愛國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要堅持把服務(wù)中心大局作為黨的組織體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為決勝全面小康、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供組織支撐。

（四）必須以作風(fēng)建設(shè)為根本，不斷增強(qiáng)黨的社會號召力

作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到黨的形象，而且關(guān)系到黨的生死存亡。40年黨的建設(shè)啟示我們，黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，確保黨的純潔性和先進(jìn)性，就必須強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，嚴(yán)字當(dāng)頭、動真碰硬，整治慢作為、不作為、假作為等作風(fēng)頑疾，以刮骨療毒的勇氣查問題、抓整改，以求真務(wù)實的精神查實情、出實招，以舍我其誰的決心講擔(dān)當(dāng)、善作為、做奉獻(xiàn)，以抓鐵有痕的勁頭抓落實、求實效。要堅持把作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培養(yǎng)的重要課程、選拔使用干部的重要依據(jù)、管理監(jiān)督干部的重要內(nèi)容、考核評價干部的重要標(biāo)尺，形成選拔看作風(fēng)、管理抓作風(fēng)、考核評作風(fēng)的機(jī)制和導(dǎo)向，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（五）必須以紀(jì)律建設(shè)為支撐，不斷增強(qiáng)黨的拒腐防變力

紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的顯著特點(diǎn)和最大優(yōu)勢。40年黨的建設(shè)啟示我們，我們黨要跳出歷史周期率，就必須高度重視并牢牢抓住黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明“六大紀(jì)律”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策和各項決策部署得到貫徹落實”。紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)的組成部分，必須長期堅持且不斷加強(qiáng)。樹立牢固的紀(jì)律意識，在實踐中嚴(yán)格按紀(jì)律、按規(guī)矩行事。要按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格管理廣大黨員，在“抓小”“抓細(xì)”上下功夫，及時處理“小錯”，以避免小問題變成大問題。

（六）必須以制度建設(shè)為保證，不斷增強(qiáng)黨的旺盛生命力

制度建設(shè)管根本、管全局、管長遠(yuǎn)，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，努力把黨的建設(shè)納入法治化的軌道，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供制度保證。要根據(jù)時代發(fā)展的需要，將實踐證明的好經(jīng)驗、好做法系統(tǒng)化、條理化、制度化。要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把民主集中制原則運(yùn)用于黨的生活的各個領(lǐng)域，使黨內(nèi)關(guān)系正?；⒅刃蚧?、法律化，激發(fā)黨員的積極性主動性創(chuàng)造性。要建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨委會工作制度、組織生活制度、監(jiān)督制度、干部管理制度等一系列具體制度，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供制度保障。